山東省财政廳
關于印發《山東省新舊動能(néng)轉換項目
基金(jīn)管理(lǐ)辦法》的通知(zhī)
魯财基金(jīn)〔2019〕9号

各市财政局：

　　現(xiàn)将《山東省新舊動能(néng)轉換項目基金(jīn)管理(lǐ)辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

山東省财政廳
2019年7月31日

山東省新舊動能(néng)轉換項目基金(jīn)管理(lǐ)辦法

第一章　總　則

　　第一條　爲充分發揮山東省新舊動能(néng)轉換引導基金(jīn)政策效益，精準支持省委、省政府關注的重大(dà)“雙招雙引”産業項目，根據《山東省新舊動能(néng)轉換基金(jīn)管理(lǐ)辦法》（魯政辦字〔2018〕4号）、《山東省人民政府辦公廳關于進一步推動山東省新舊動能(néng)轉換基金(jīn)加快(kuài)投資的意見》（魯政辦字〔2019〕119号）、省财政廳《關于促進省新舊動能(néng)轉換基金(jīn)加快(kuài)設立加快(kuài)投資的若幹政策措施》（魯财基金(jīn)〔2019〕3号）等有關政策規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法适用(yòng)于各市财政局向省财政廳報(bào)送的拟設立項目基金(jīn)，省新動能(néng)基金(jīn)管理(lǐ)公司（以下(xià)簡稱新動能(néng)基金(jīn)公司）根據市縣實際拟設立的項目基金(jīn)，以及其他(tā)圍繞省委、省政府關注的“雙招雙引”重大(dà)産業項目拟設立的項目基金(jīn)。

　　第三條　項目基金(jīn)納入新舊動能(néng)轉換基金(jīn)管理(lǐ)體系，執行有關政策規定，享受相關優惠政策。

第二章　基金(jīn)設立

　　第四條　申請(qǐng)設立項目基金(jīn)的項目須滿足以下(xià)條件：

　　1.屬于省、市确定的重大(dà)“雙招雙引”産業項目。

　　2.被投企業股權結構清晰，且有股權融資需求；或項目企業資産結構良好(hǎo)，有債權融資需求，且具備引導基金(jīn)退出的相關措施。對(duì)于前期工(gōng)作(zuò)已全部落實，立項、土地、環評等各項審批手續齊備，能(néng)在近期啓動，并在規劃期内建成的新建項目，省級引導基金(jīn)将優先給予支持。

　　3.被投企業依法經營、管理(lǐ)規範，具有健全的财務管理(lǐ)體系。

　　4.被投企業能(néng)夠爲基金(jīn)投資提供安全規範的退出方式。

　　第五條　項目基金(jīn)既可由各市推薦并拟訂基金(jīn)設立方案，也(yě)可由新動能(néng)基金(jīn)公司根據市縣實際自(zì)主提出項目基金(jīn)設立方案。

　　第六條　項目基金(jīn)設立流程：

　　（一）各市推薦項目基金(jīn)：

　　1.各市财政局根據産業特點和(hé)重點項目情況，研究提出項目基金(jīn)設立方案，經市政府同意後，報(bào)送省财政廳，同時(shí)抄送項目所屬省“十強”産業牽頭部門(mén)。

　　2.新動能(néng)基金(jīn)公司對(duì)各市報(bào)送的項目基金(jīn)設立方案，擇優開(kāi)展盡職調查，按照市場化的方式，自(zì)主進行投資決策。

　　（二）新動能(néng)基金(jīn)公司自(zì)主設立項目基金(jīn)：

　　經項目所在地市、縣（市區(qū)）政府同意後，由新動能(néng)基金(jīn)公司提出項目基金(jīn)設立方案。公司根據盡職調查情況，自(zì)主進行投資決策。

第三章　運作(zuò)模式

　　第七條　項目基金(jīn)按照“政府引導、市場運作(zuò)，省市聯動、社會(huì)參與”的原則，采取政府領投、市場跟投等方式，吸引社會(huì)資本，積極支持重點項目落地與投資。

　　第八條　項目基金(jīn)采取認繳制，由省級引導基金(jīn)聯合市、縣級引導基金(jīn)，與社會(huì)資本合作(zuò)量身訂制，基金(jīn)規模根據項目實際确定。

　　第九條　項目基金(jīn)政府出資部分，須由省、市、縣（市、區(qū)）三級引導基金(jīn)共同承擔，出資比例一般不超過項目基金(jīn)規模的50%，其中省級引導基金(jīn)（不含各市出資）占比一般不超過項目基金(jīn)規模的20%。市、縣（市、區(qū)）引導基金(jīn)出資比例，由各市根據實際情況自(zì)主确定，但(dàn)不低(dī)于省級引導基金(jīn)出資比例。

第四章　基金(jīn)投資

　　第十條　項目基金(jīn)重點投資省委、省政府确定的“雙招雙引”重大(dà)産業項目、各類創新型企業和(hé)省級重點人才創新創業項目，着力支持新一代信息技術産業、高(gāo)端裝備産業、新能(néng)源新材料産業、智慧海洋産業、醫(yī)養健康産業等新興産業項目，突出支持綠色化工(gōng)産業、現(xiàn)代高(gāo)效農(nóng)業、文(wén)化創意産業、精品旅遊産業、現(xiàn)代金(jīn)融業等優勢産業的改造升級。

　　第十一條　項目基金(jīn)原則上(shàng)應在基金(jīn)注冊之日起3個月内開(kāi)展投資。在國家法規、政策允許範圍内，可靈活采取股權、債權、股債結合等方式進行投資。

　　第十二條　各出資人根據簽訂的合夥協議(yì)（章程或合同），按照項目實施進度出資，省引導基金(jīn)應在其他(tā)出資人出資到(dào)位後，在5個工(gōng)作(zuò)日内完成出資。

第五章　基金(jīn)管理(lǐ)與退出

　　第十三條　項目基金(jīn)管理(lǐ)機構一般由具備資質的市場化投資機構擔任，也(yě)可根據募資能(néng)力和(hé)風(fēng)險防控需要，由新動能(néng)基金(jīn)公司或市級引導基金(jīn)管理(lǐ)公司擔任。

　　第十四條　市場化項目基金(jīn)管理(lǐ)機構實繳注冊資本原則上(shàng)應不低(dī)于1000萬元人民币，有較強資金(jīn)募集能(néng)力、健全的投資管理(lǐ)和(hé)風(fēng)險控制機制，須在中國證券投資基金(jīn)業協會(huì)完成登記。

　　第十五條　新動能(néng)基金(jīn)公司應根據相關基金(jīn)政策規定，建立項目基金(jīn)風(fēng)險管理(lǐ)、内部控制、托管銀行、引導基金(jīn)禁投、引導基金(jīn)退出、信息披露等風(fēng)險防控制度。

　　第十六條　加強項目基金(jīn)績效管理(lǐ)。新動能(néng)基金(jīn)公司要制定項目基金(jīn)績效評價辦法，每年組織開(kāi)展項目基金(jīn)績效評價。

　　第十七條　基金(jīn)管理(lǐ)費一般按項目基金(jīn)實繳規模的0.5%/年計(jì)提，最高(gāo)不超過1%，具體提取比例由各出資方協商确定。引導基金(jīn)投資收益可參照新舊動能(néng)轉換基金(jīn)讓利政策進行讓利。

　　第十八條　項目基金(jīn)存續期一般不超過8年，存續期滿如需延長存續期，經省财政廳批準後，按合夥協議(yì)（章程或合同)約定的程序辦理(lǐ)。

　　第十九條　項目基金(jīn)應在合夥協議(yì)（章程或合同）中載明(míng)具體退出期限、退出條件、退出方式，在達到(dào)投資年限或約定退出條件後，确保引導基金(jīn)安全退出。未按約定方式退出的，新動能(néng)基金(jīn)公司應會(huì)同市縣引導基金(jīn)管理(lǐ)公司拟定引導基金(jīn)退出方案，辦理(lǐ)引導基金(jīn)退出事(shì)宜。

第六章　附　則

　　第二十條　本辦法自(zì)2019年9月2日起施行，有效期至2024年9月1日。

（2019年8月1日印發）