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中共十九屆四中全會(huì)在京舉行 習近平作(zuò)重要講話(huà)

人民日報(bào)社論：爲實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興提供有力保證

中國共産黨新聞網北京11月1日電  (萬鵬 任一林(lín) 吳兆飛(fēi))中國共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議(yì)，于2019年10月28日至31日在北京舉行。研究堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化若幹重大(dà)問題，成爲本次會(huì)議(yì)的鮮明(míng)主題。

第四次全體會(huì)議(yì)公報(bào)有哪些(xiē)亮(liàng)點，如何認識和(hé)理(lǐ)解全黨的這(zhè)項重大(dà)戰略任務？多位學者在接受人民網·中國共産黨新聞網記者采訪時(shí)指出，國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化凸顯了(le)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的“制度維度”和(hé)“制度自(zì)覺”，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化具有突出的裏程碑意義。

如何讀懂總體目标中的三個時(shí)間點？

——規劃未來(lái)發展階段，明(míng)确所要達到(dào)的水(shuǐ)平和(hé)層次

“經國序民，正其制度”。人民日報(bào)今日刊發的社論表示，在慶祝中華人民共和(hé)國成立70周年之際，黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化問題并作(zuò)出決定，體現(xiàn)了(le)以習近平同志爲核心的黨中央高(gāo)瞻遠矚的戰略眼光和(hé)強烈的曆史擔當，對(duì)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對(duì)鞏固黨的執政地位、确保黨和(hé)國家長治久安，具有重大(dà)而深遠的意義。

新中國成立70年來(lái)，中國特色社會(huì)主義制度不斷發展和(hé)完善，中國特色社會(huì)主義已經成爲一種穩定的、科學的、規範的現(xiàn)代制度體系。新時(shí)代，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化已成爲開(kāi)辟“中國之治”新境界的破題之鑰、奠基之石。全會(huì)提出了(le)“中國之治”時(shí)間表——到(dào)我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上(shàng)取得明(míng)顯成效；到(dào)二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化；到(dào)新中國成立一百年時(shí)，全面實現(xiàn)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優越性充分展現(xiàn)。

“這(zhè)個總體目标實際上(shàng)是黨的十九大(dà)提出的‘兩步走’發展戰略的進一步細化和(hé)拓展”。中央黨校（國家行政學院）督學組督學、教授洪向華談到(dào)，總體目标在三個重要的時(shí)間節點上(shàng)提出了(le)不同的任務。從(cóng)黨的十九大(dà)提出的新兩步走的發展戰略來(lái)看(kàn)，黨的十九屆四中全會(huì)提出的堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的總體目标與十九大(dà)報(bào)告相呼應，進一步細化和(hé)拓展了(le)黨的十九大(dà)提出的戰略目标。

中國人民大(dà)學長江經濟帶研究院院長羅來(lái)軍表示，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的總體目标既清晰地指出了(le)我國國家制度和(hé)治理(lǐ)體系未來(lái)30年的發展階段，同時(shí)清晰地表明(míng)了(le)我國國家制度和(hé)治理(lǐ)體系所要達到(dào)的水(shuǐ)平和(hé)層次。

如何理(lǐ)解公報(bào)提出的十三個顯著優勢？

——支撐“中國之治”的基礎性安排，行之有效的“好(hǎo)制度”

“全會(huì)強調，我國國家制度和(hé)國家治理(lǐ)體系具有多方面的顯著優勢”。中國人民大(dà)學公共管理(lǐ)學院副院長楊宏山指出，公報(bào)中提出的十三個“顯著優勢”是對(duì)中國國家治理(lǐ)的制度經驗的系統總結，涵蓋政治制度、經濟制度、文(wén)化制度、民生制度、人才制度、軍事(shì)制度、外(wài)交制度等多個領域，這(zhè)些(xiē)制度的形成凝聚了(le)全黨智慧，經受了(le)曆史和(hé)時(shí)代的檢驗，是支撐中國之治的基礎性制度安排，也(yě)是中華民族偉大(dà)複興的基本制度支撐。國家治理(lǐ)涉及多領域、多層次、多維度的制度安排，需要通過頂層設計(jì)，優化治理(lǐ)結構，提升協同運作(zuò)能(néng)力，确保各項制度形成合力，不斷提升國家治理(lǐ)能(néng)力。

中國社會(huì)科學院政治學研究所研究員樊鵬表示，十三個“顯著優勢”所對(duì)應的制度是中國在革命、建設、改革和(hé)發展實踐中逐漸形成的，是黨和(hé)國家各項事(shì)業之基，是行之有效的“好(hǎo)制度”。這(zhè)次全會(huì)基于曆史經驗和(hé)發展全局的需要，對(duì)制度的主要構成及其優勢進行了(le)全面綜合深刻的總結，有利于進一步完善中國特色社會(huì)主義制度體系；有利于更進一步使人民堅定制度自(zì)信和(hé)道(dào)路自(zì)信，努力維護好(hǎo)這(zhè)些(xiē)制度；有利于更好(hǎo)完善好(hǎo)、利用(yòng)好(hǎo)這(zhè)些(xiē)制度，勇于争先、擔當作(zuò)爲，始終把人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的向往作(zuò)爲奮鬥目标， 爲實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興的中國夢不懈奮鬥。

“這(zhè)十三個方面的制度反映了(le)我們黨在改革發展穩定、内政外(wài)交國防、治黨治國治軍的各個方面的制度創新成果，環環相扣，缺一不可。”洪向華談到(dào)，我們黨要團結帶領人民群衆完成黨的十九大(dà)确立的各項目标，實現(xiàn)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，必須毫不動搖把這(zhè)十三個方面的制度優勢堅持好(hǎo)，發展好(hǎo)，完善好(hǎo)。

如何認識這(zhè)一全黨的重大(dà)戰略任務？

——體現(xiàn)了(le)高(gāo)超的國家治理(lǐ)智慧，凸顯“制度維度”和(hé)“制度自(zì)覺”

“全會(huì)強調，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大(dà)戰略任務。”羅來(lái)軍對(duì)記者說，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，具有重要的理(lǐ)論意義，體現(xiàn)了(le)黨在新時(shí)期對(duì)社會(huì)主義發展規律的新認識。推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，具有重要的實踐意義，爲新時(shí)期我國全面深化改革指明(míng)了(le)總方向。将國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力相結合，體現(xiàn)了(le)黨對(duì)治理(lǐ)國家的深刻認識和(hé)高(gāo)超的國家治理(lǐ)智慧。

羅來(lái)軍談到(dào)，國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化凸顯了(le)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的“制度維度”和(hé)“制度自(zì)覺”。國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力是一個國家的制度和(hé)制度執行能(néng)力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，構成統一的整體，隻有将二者有機聯系起來(lái)，轉化爲國家治理(lǐ)的效能(néng)，才能(néng)更好(hǎo)的發揮中國特色社會(huì)主義制度的優越性。推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化要充分發揮各個治理(lǐ)主體的有效功能(néng)，實現(xiàn)治理(lǐ)主體各歸其位、各盡其能(néng)、良性互動、有序循環，打造了(le)一種新型的現(xiàn)代國家能(néng)力。

吉林(lín)省中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系研究中心研究員李忠雙表示，全會(huì)公報(bào)對(duì)堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化作(zuò)出了(le)重大(dà)部署，可以從(cóng)三個維度理(lǐ)解：要因時(shí)而進，适應時(shí)代之變推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化；因事(shì)而舉，适應中國特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐要求推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化；因需而新，适應我國社會(huì)主要矛盾轉化創新國家治理(lǐ)體系，提高(gāo)國家治理(lǐ)能(néng)力。