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中共十九屆四中全會(huì)在京舉行 習近平作(zuò)重要講話(huà)

人民日報(bào)社論：爲實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興提供有力保證

黨的十九屆四中全會(huì)聚焦于國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力建設，系統地總結了(le)“中國之治”的13項制度原則。這(zhè)些(xiē)制度原則的确立，凝聚了(le)新中國成立以來(lái)尤其是黨的十八大(dà)以來(lái)黨中央治國理(lǐ)政的政治智慧，已經成爲支撐經濟快(kuài)速發展、維護社會(huì)長期穩定的基本制度安排。推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，既要守護這(zhè)些(xiē)制度原則，也(yě)要推進改革創新，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。

國家治理(lǐ)涉及政治、經濟、文(wén)化、社會(huì)、生态文(wén)明(míng)等多個領域、多個維度的制度安排。社會(huì)治理(lǐ)制度是國家治理(lǐ)體系的重要組成部分，社會(huì)治理(lǐ)能(néng)力是國家治理(lǐ)能(néng)力的題中應有之義。習近平總書記指出：“社會(huì)治理(lǐ)是一門(mén)科學，管得太死，一潭死水(shuǐ)不行；管得太松，波濤洶湧也(yě)不行。要講究辯證法，處理(lǐ)好(hǎo)活力和(hé)秩序的關系。”推進社會(huì)治理(lǐ)制度建設，需要堅持問題導向，把專項治理(lǐ)與系統治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)結合起來(lái)，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理(lǐ)共同體。全會(huì)提出，堅持和(hé)完善共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)制度，保持社會(huì)穩定、維護國家安全。社會(huì)治理(lǐ)是國家治理(lǐ)的重要方面。必須加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理(lǐ)體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理(lǐ)共同體，确保人民安居樂業、社會(huì)安定有序，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的平安中國。

推進社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化，需要堅持以解決實際問題爲導向，遵循共建共治共享原則，善于自(zì)我改革、自(zì)我超越，大(dà)力發展合作(zuò)治理(lǐ)、共同治理(lǐ)機制，積極探索自(zì)主治理(lǐ)機制，使社會(huì)充滿生機活力。首先，在黨政關系方面，要進一步完善黨委領導、政府負責的制度安排，優化跨部門(mén)議(yì)事(shì)協調機制，确保黨的路線方針政策和(hé)各項決策部署貫徹落實到(dào)位。其次，在政府與社會(huì)關系方面，要進一步完善民主協商、社會(huì)協同、公衆參與的制度安排，注重發揮社會(huì)力量的作(zuò)用(yòng)，提高(gāo)社會(huì)治理(lǐ)的社會(huì)化、民主化、協同化水(shuǐ)平。第三，在治理(lǐ)手段和(hé)方式上(shàng)，要善于運用(yòng)法治、自(zì)治、德治以及科技手段，完善人民内部矛盾處置機制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機制。

推進社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化，需要堅持頂層設計(jì)型改革和(hé)問題倒逼型改革相結合，既要總結社會(huì)治理(lǐ)發展規律，通過自(zì)上(shàng)而下(xià)的途徑推進制度建設，也(yě)要總結全國各地在實踐中積累的成功經驗，及時(shí)将可複制的地方經驗納入國家政策體系中。中央提出加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)後，全國各地積極行動起來(lái)，積累了(le)豐富的社會(huì)治理(lǐ)創新實踐案例。例如，北京市針對(duì)基層治理(lǐ)面臨的難題，推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到(dào)”和(hé)“接訴即辦”改革，取得了(le)很(hěn)好(hǎo)效果，得到(dào)中央領導肯定；浙江省桐鄉(xiāng)市開(kāi)展自(zì)治、法治、德治“三治合一”建設，被中央政法委定位爲新時(shí)代“楓橋經驗”的精髓；内蒙古阿拉善盟根據當地社會(huì)治理(lǐ)面臨的現(xiàn)實矛盾，政府提供政策支持、經費補助，引導農(nóng)牧民組織起來(lái)成立草原“都貴楞”，成爲一支巡防自(zì)治力量，爲守護草原發揮了(le)重要作(zuò)用(yòng)。總結各地推進社會(huì)治理(lǐ)創新的典型經驗，有利于增進政府間學習，促進成功經驗的推廣和(hé)擴散。

總之，推進社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化需要堅持和(hé)完善黨的領導制度，堅持人民當家作(zuò)主，充分發展協商民主，構建充滿活力的社會(huì)治理(lǐ)共同體，形成基層社會(huì)治理(lǐ)新格局。基層政府及其派出機構擁有的資源有限，社會(huì)治理(lǐ)需要調動多元社會(huì)主體及其掌握的資源，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理(lǐ)共同體，确保人民安居樂業、社會(huì)安定有序。