黨的十九屆四中全會(huì)審議(yì)通過了(le)《中共中央關于堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度 推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化若幹重大(dà)問題的決定》（以下(xià)簡稱《決定》），對(duì)堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化作(zuò)出重大(dà)部署。

習近平總書記在關于《決定》的說明(míng)中指出，中央政治局決定這(zhè)次中央全會(huì)專題研究堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化問題，主要有以下(xià)幾方面考慮：“第一，這(zhè)是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮鬥目标的重大(dà)任務”“第二，這(zhè)是把新時(shí)代改革開(kāi)放(fàng)推向前進的根本要求”“第三，這(zhè)是應對(duì)風(fēng)險挑戰、赢得主動的有力保證”。筆(bǐ)者認爲，可以從(cóng)三個維度理(lǐ)解推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，即因時(shí)而進、因事(shì)而舉、因需而新。

因時(shí)而進：适應時(shí)代之變的必然選擇

“天下(xià)之勢不盛則衰，天下(xià)之治不進則退”。一方面，當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，國家間在政治經濟等各方面的聯系空(kōng)前緊密、發展密切相關。中國要妥善處理(lǐ)各類國際風(fēng)險與挑戰，不斷發展中國特色社會(huì)主義偉大(dà)事(shì)業，更需要适應時(shí)代之變，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。另一方面，中國特色社會(huì)主義進入新時(shí)代，進入了(le)國家富強、民族複興的關鍵時(shí)期，走到(dào)了(le)“兩個一百年”奮鬥目标的曆史交彙點。站(zhàn)在“強起來(lái)”的時(shí)代節點，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化是堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度的必然選擇、是始終保持中國特色社會(huì)主義制度旺盛生命力的必然選擇、是解放(fàng)和(hé)發展社會(huì)生産力的必然選擇、是解放(fàng)和(hé)增強社會(huì)活力的必然選擇。

因事(shì)而舉：立足中國特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐的要求

推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化既着眼于時(shí)代舞台，又着眼于世界舞台；既着眼于繼承國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力的曆史底蘊，又堅持國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力的制度自(zì)信，是立足中國特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐的要求。一是要加強黨的全面領導。中國特色社會(huì)主義最本質的特征是中國共産黨領導，中國特色社會(huì)主義制度的最大(dà)優勢是中國共産黨領導。始終堅持黨的全面領導、不斷提高(gāo)黨的執政能(néng)力和(hé)領導水(shuǐ)平，這(zhè)是推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的關鍵。國家體制機制的改革與創新、國家治理(lǐ)制度的設計(jì)與完善都必須依靠提高(gāo)黨的領導制度現(xiàn)代化和(hé)科學化水(shuǐ)平來(lái)實現(xiàn)。必須提高(gāo)科學執政、民主執政、依法執政水(shuǐ)平，切實增強按制度辦事(shì)、依法辦事(shì)的意識，善于運用(yòng)制度和(hé)法律治理(lǐ)國家，把制度優勢轉化爲國家治理(lǐ)效能(néng)，爲國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化提供組織和(hé)領導保障。

二是推進全面深化改革。堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目标。中國共産黨領導中國人民曆經偉大(dà)探索和(hé)實踐建立了(le)中國特色社會(huì)主義制度，這(zhè)一制度越來(lái)越顯示強大(dà)的發展活力。要在堅持好(hǎo)、鞏固好(hǎo)、發展好(hǎo)中國特色社會(huì)主義制度的前提下(xià)，堅持改革的思想自(zì)覺、政治自(zì)覺和(hé)行動自(zì)覺，提高(gāo)運用(yòng)制度和(hé)法律深化改革的能(néng)力。以推進黨和(hé)國家機構改革爲引擎，提高(gāo)國家機構及其工(gōng)作(zuò)人員的履職能(néng)力，推動全面深化改革向縱深發展，構建系統完備、科學規範、運行高(gāo)效的黨和(hé)國家機構職能(néng)體系，着力構建更加成熟、更加定型、更加完善、更加鞏固、優越性充分展現(xiàn)的制度體系，提高(gāo)國家治理(lǐ)能(néng)力和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平，爲新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐提供堅強的制度保障。

三是推進全面依法治國。《決定》指出，“必須堅定不移走中國特色社會(huì)主義法治道(dào)路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進”。推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化需要堅持黨的領導、人民當家作(zuò)主、依法治國有機統一，把黨和(hé)國家工(gōng)作(zuò)納入法治化軌道(dào)，努力實現(xiàn)國家各項工(gōng)作(zuò)法治化，各項事(shì)務制度化、規範化、程序化，相互銜接、相互協同，加快(kuài)形成完備的法律規範體系、高(gāo)效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，加快(kuài)形成完善的黨内法規體系。

因需而新：創新國家治理(lǐ)體系、提高(gāo)國家治理(lǐ)能(néng)力

新時(shí)代創新國家治理(lǐ)體系、提高(gāo)國家治理(lǐ)能(néng)力，一是要把人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的向往作(zuò)爲工(gōng)作(zuò)導向。始終把人民放(fàng)在治國理(lǐ)政的重要位置，把以人民爲中心的理(lǐ)念落實在制度安排與治理(lǐ)實踐中，把保證人民當家作(zuò)主作(zuò)爲制度設計(jì)的出發點和(hé)落腳點。深入分析人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要對(duì)黨和(hé)國家工(gōng)作(zuò)提出的新要求，切實踐行黨的群衆路線，堅持順民意、察民情、解民憂、惠民生，切實爲群衆辦好(hǎo)事(shì)、辦實事(shì)、解難事(shì)。二是要貫徹新發展理(lǐ)念。需要努力提高(gāo)統籌貫徹新發展理(lǐ)念的能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，破除利益固化藩籬，提高(gāo)運用(yòng)制度和(hé)法律促進高(gāo)質量發展的能(néng)力，努力實現(xiàn)更高(gāo)質量、更加公平、更可持續的發展。不斷提高(gāo)保障和(hé)改善民生水(shuǐ)平，帶領人民創造美(měi)好(hǎo)生活，讓中國特色社會(huì)主義發展成果更多更公平惠及全體人民。三是要依靠人民智慧。要堅持人民當家作(zuò)主，有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。人民是推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的力量源泉，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化需要緊緊依靠人民，把人民作(zuò)爲勝利之本、力量之源，提高(gāo)人民群衆依法參與管理(lǐ)國家事(shì)務的能(néng)力，發揮人民群衆的社會(huì)實踐和(hé)曆史發展的主體作(zuò)用(yòng)，充分調動人民群衆的積極性、主動性、創造性，才能(néng)推動中國特色社會(huì)主義偉大(dà)事(shì)業不斷取得新的勝利。