魯工(gōng)信工(gōng)聯〔2020〕60号

各市工(gōng)業和(hé)信息化局、發展改革委、教育（體育）局、科技局、自(zì)然資源（規劃）局、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設局、城(chéng)市管理(lǐ)局、交通運輸局、文(wén)化和(hé)旅遊局、衛生健康委、國資委、市場監管局、機關事(shì)務局（服務中心）、能(néng)源局，青島市通信管理(lǐ)局，國網山東省電力公司各市（勝利）供電公司，中國聯通山東省分公司、中國移動山東公司、中國電信山東分公司、山東廣電網絡有限公司、中國鐵(tiě)塔山東省分公司：

爲認真貫徹《關于加快(kuài)5G産業發展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕187号），深入落實電價優惠和(hé)公共資源開(kāi)放(fàng)，加快(kuài)我省5G基站(zhàn)建設，現(xiàn)将有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

一、加快(kuài)推進直供電改造

1.建立直供電改造推進機制。各級電網企業要與當地鐵(tiě)塔公司建立常态化的直供電改造推進機制，強化對(duì)接溝通，根據鐵(tiě)塔公司提供的現(xiàn)有非直供5G基站(zhàn)信息，做好(hǎo)現(xiàn)場勘察和(hé)接電服務工(gōng)作(zuò)。電網企業根據配變分布和(hé)5G基站(zhàn)規劃布點情況，制定5G基站(zhàn)轉改直“一站(zhàn)一策”，對(duì)滿足直接接入條件的，實行低(dī)壓就近接入；對(duì)地處偏遠區(qū)域不具備直接接入條件的，按照專變方式接入。（省能(néng)源局，國網山東省電力公司）

2.結合老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造實施。根據各地老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造計(jì)劃，當地電網企業在進行小(xiǎo)區(qū)供電設施改造的同時(shí)，對(duì)老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)内或附近具備條件的基站(zhàn)，協助鐵(tiě)塔公司實施直供電改造。（省工(gōng)業和(hé)信息化廳，省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳，國網山東省電力公司）

3.推廣電費集中結算(suàn)服務。已經由電網企業直接抄表收費的基站(zhàn)用(yòng)電，統一實行集團戶結算(suàn)管理(lǐ)。各級電網企業積極與鐵(tiě)塔公司對(duì)接，全面摸排轄區(qū)内用(yòng)電戶号、戶名、用(yòng)電地址、電費抄表例日、交費截止日期等信息，雙方共同确定統一交費的客戶明(míng)細，并重新簽訂電費交納補充協議(yì)，進一步明(míng)确電費通知(zhī)、電費交納方式等事(shì)項，确保縣級以上(shàng)區(qū)域的鐵(tiě)塔公司用(yòng)電電費統一結算(suàn)、統一告知(zhī)、統一催交。對(duì)存量高(gāo)壓接入的5G基站(zhàn)，全量納入電力市場交易，直供低(dī)壓5G基站(zhàn)根據我省發用(yòng)電計(jì)劃放(fàng)開(kāi)工(gōng)作(zuò)安排适時(shí)納入市場交易。（國家能(néng)源局山東監管辦，國網山東省電力公司）

二、加大(dà)對(duì)落實轉供電電價政策的監督檢查力度

4.重點查處轉供電單位對(duì)“後付費”用(yòng)戶的價格違法行爲。轉供電單位對(duì)峰谷分時(shí)電表以外(wài)的其他(tā)非直抄用(yòng)戶，除損耗費用(yòng)外(wài)，不得随電費加收其他(tā)任何費用(yòng)，非直抄用(yòng)戶當月到(dào)戶電價=轉供電單位與電網企業當月結算(suàn)平均電價/(1-損耗率)。損耗率最高(gāo)不得超過12%。（省市場監管局，省發展改革委）

5.加強對(duì)“預付費”用(yòng)戶的價格監督檢查。對(duì)采用(yòng)“先購電、後用(yòng)電”電費收取方式的，“預購電價”标準不得高(gāo)于我省工(gōng)商及其他(tā)用(yòng)電類别單一制電價不滿1千伏電壓等級高(gāo)峰時(shí)段電度電價（現(xiàn)行标準爲每千瓦時(shí)0.9203元，2020年2月1日-6月30日标準爲每千瓦時(shí)0.8743元，遇有标準調整，按最新标準執行）；“預購電價”與“非直抄用(yòng)戶當月到(dào)戶電價”電費差額部分應定期多退少補，退補周期最長不得超過12個月。（省市場監管局，省發展改革委）

6.嚴肅查處涉及5G基站(zhàn)的價格違法案件。各級市場監管部門(mén)要及時(shí)受理(lǐ)涉及通信基站(zhàn)對(duì)轉供電投訴舉報(bào)，對(duì)查實的違規收費問題要嚴格依法處理(lǐ)。情節嚴重、性質惡劣的典型案例要通過新聞媒體公開(kāi)曝光，提高(gāo)檢查威懾力。（省市場監管局）

三、鼓勵各地出台基站(zhàn)用(yòng)電優惠等政策

7.制定5G基站(zhàn)建設初期用(yòng)電優惠等政策。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）對(duì)新建并開(kāi)通運行的基站(zhàn)進行補貼，補貼範圍可包括5G基站(zhàn)及配套設施建設費用(yòng)、運行用(yòng)電費用(yòng)等，補貼方式原則上(shàng)采取事(shì)後補貼的方式。各級工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)要會(huì)同有關部門(mén)加大(dà)支持力度，切實推動5G基站(zhàn)加快(kuài)建設。（各級工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)）

四、優化審批流程，規範基站(zhàn)内部管理(lǐ)

8.強化基站(zhàn)規劃管理(lǐ)。工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)要依據國土空(kōng)間規劃，牽頭編制通信基礎設施專項規劃，将5G基站(zhàn)等通信基礎設施建設布局納入該專項規劃中落實。自(zì)然資源主管部門(mén)配合做好(hǎo)将相關專項規劃納入同級國土空(kōng)間總體規劃工(gōng)作(zuò)。（省工(gōng)業和(hé)信息化廳，省自(zì)然資源廳）

9.優化建設審批流程。各級自(zì)然資源、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設等主管部門(mén)或行政審批部門(mén)要優化審批流程，推動5G基站(zhàn)等通信基礎設施加快(kuài)建設。需要獨立占地的鐵(tiě)塔，及時(shí)辦理(lǐ)規劃、用(yòng)地手續；在新建項目中配建的，要将5G基站(zhàn)等通信基礎設施配套納入工(gōng)程項目立項、設計(jì)、驗收等環節，确保通信基礎設施建設與建築物同步規劃、同步設計(jì)、同步施工(gōng)、同步驗收。（省自(zì)然資源廳，省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳）

10.優化基站(zhàn)用(yòng)電報(bào)裝流程。對(duì)存量非直供5G基站(zhàn)，當地電網企業要結合現(xiàn)場供電條件，優化裝表立戶流程。對(duì)于新增5G基站(zhàn)用(yòng)電需求，鐵(tiě)塔公司要提前1個月告知(zhī)當地電網企業，當地電網企業要根據鐵(tiě)塔公司出具的基站(zhàn)及相關設施建設規劃，将報(bào)裝服務前置，加快(kuài)接電效率，及時(shí)做好(hǎo)供電方案答(dá)複及報(bào)裝接電服務工(gōng)作(zuò)。（國家能(néng)源局山東監管辦，國網山東省電力公司）

11.加強電信企業内部管理(lǐ)。鐵(tiě)塔公司等基站(zhàn)産權單位利用(yòng)公共資源建設（使用(yòng)）5G基站(zhàn)的，應與公共資源産權人簽署使用(yòng)協議(yì)，明(míng)确雙方責任權利，保證公共資源安全、穩定運行。自(zì)本通知(zhī)印發之日起，各電信企業新建通信基站(zhàn)簽訂的基站(zhàn)入場協議(yì)，電價（電費）相關條款不得違反政府規定的電價政策，從(cóng)企業内部杜絕新增亂加價問題。（省通信管理(lǐ)局、省廣播電視(shì)局，山東聯通、山東移動、山東電信、山東廣電、山東鐵(tiě)塔）

五、加快(kuài)公共資源向5G基站(zhàn)建設開(kāi)放(fàng)

12.加快(kuài)黨政機關區(qū)域、社會(huì)公共區(qū)域、重點産業領域三類重點區(qū)域開(kāi)放(fàng)。落實《關于統籌共享社會(huì)挂高(gāo)資源與通信鐵(tiě)塔資源促進我省移動通信建設的通知(zhī)》（魯經信信推〔2018〕23号），堅持“政府主導、鐵(tiě)塔統籌、開(kāi)放(fàng)共享、服務社會(huì)”原則，黨政機關、事(shì)業單位、國有企業、醫(yī)院學校、科研院所、交通樞紐（高(gāo)鐵(tiě)、機場、地鐵(tiě)、高(gāo)速等）、大(dà)型場館、樓宇社區(qū)、旅遊景點、道(dào)路、橋梁、隧道(dào)等公共場所和(hé)建（構）築物，以及路燈杆、監控杆、道(dào)路指示牌等公共資源要向5G基站(zhàn)開(kāi)放(fàng)。其中，屬于公共機構以及政府投資爲主的公共資源要向5G基站(zhàn)免費開(kāi)放(fàng)，鼓勵政府全額出資的企業所屬建築物免費開(kāi)放(fàng)。（各有關單位）

13.強化率先垂範。各級機關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)要協調推動行政事(shì)業單位非涉密辦公用(yòng)房向5G基站(zhàn)免費開(kāi)放(fàng)，不得收取基站(zhàn)租賃、資源占用(yòng)等費用(yòng)。各級教育、科技、住建、交通、文(wén)旅、衛健、國資等管理(lǐ)部門(mén)要指導推動本領域本行業公共資源向5G基站(zhàn)開(kāi)放(fàng)。（省機關事(shì)務局，省教育廳，省科技廳，省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳，省交通運輸廳，省文(wén)化和(hé)旅遊廳，省衛生健康委，省國資委）

14.嚴禁強制收取不合理(lǐ)費用(yòng)。任何單位和(hé)個人不得在基站(zhàn)建設運行過程中強制收取進場費、協調費、分攤費等費用(yòng)。除配合建設增加的必要成本和(hé)管理(lǐ)費用(yòng)外(wài)，公共場所資源産權人、管理(lǐ)人或使用(yòng)人不得強制收取租金(jīn)。對(duì)于正在運行的基站(zhàn)，有關權屬單位要積極配合電信企業開(kāi)展基站(zhàn)升級、改造。（各有關單位）

15.推動共建共享。加快(kuài)通信鐵(tiě)塔資源向社會(huì)開(kāi)放(fàng)，推動智慧城(chéng)市建設，提升環境監測、公安監控、道(dào)路交通安全監測、智慧文(wén)旅、智慧巡檢等行業信息化管理(lǐ)水(shuǐ)平。（省通信管理(lǐ)局）

六、探索建立負面清單機制

16.建立負面清單。未按規定開(kāi)放(fàng)資源或強制收取不合理(lǐ)費用(yòng)的，由鐵(tiě)塔、廣電等電信企業将基站(zhàn)所在位置、管理(lǐ)單位或物業服務單位名稱、具體違規情況等信息以市爲單位彙總報(bào)送至所在市工(gōng)業和(hé)信息化局，建立負面清單機制，予以協調督辦。（各市工(gōng)業和(hé)信息化局）

17.全省挂牌督辦。對(duì)于影響全省5G網絡建設大(dà)局的違規行爲，進行挂牌督辦。（省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

山東省工(gōng)業和(hé)信息化廳                山東省發展和(hé)改革委員會(huì)                      山東省教育廳           

山東省科學技術廳                          山東省自(zì)然資源廳            山東省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳           

山東省交通運輸廳                         山東省文(wén)化和(hé)旅遊廳              山東省衛生健康委員會(huì)          

山東省人民政府國有資産監督管理(lǐ)委員會(huì)       山東省市場監督管理(lǐ)局                  山東省廣播電視(shì)局          

山東省機關事(shì)務管理(lǐ)局                       山東省能(néng)源局                           山東省通信管理(lǐ)局          

國家能(néng)源局山東監管辦公室         國網山東省電力公司         

2020年4月27日           

（此件公開(kāi)發布）