“虛拟”産業園、新個體經濟、共享生産……國家發展改革委等13個部門(mén)7月15日公布的《關于支持新業态新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大(dà)就業的意見》提出支持15種新業态新模式發展，提速數字經濟，激活消費新市場，培育壯大(dà)新動能(néng)，爲經濟高(gāo)質量發展蓄勢助力。
　　今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴重沖擊，中國數字經濟展現(xiàn)出強大(dà)的活力和(hé)韌性，大(dà)量新業态新模式快(kuài)速湧現(xiàn)、逆勢上(shàng)揚，在助力疫情防控、帶動經濟複蘇、支撐穩定就業等方面發揮了(le)巨大(dà)作(zuò)用(yòng)。
　　日前，國家發展改革委等13個部門(mén)聯合印發《關于支持新業态新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大(dà)就業的意見》，提出支持15種新業态新模式發展。爲深入了(le)解這(zhè)些(xiē)活力迸發的新業态新模式，本報(bào)自(zì)今日起推出“新業态蓄勢待發”系列報(bào)道(dào)，敬請(qǐng)關注。
　　——編 者
　　網上(shàng)完成注冊、自(zì)選辦公地點、産業更加集聚……近年來(lái)，虛拟産業園成爲業态“新寵”，浙江、江蘇、福建、四川、遼甯等地紛紛加快(kuài)布局。在官方文(wén)件中，虛拟産業園前不久也(yě)被首次提及。國家發改委等13部門(mén)日前聯合印發的《關于支持新業态新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大(dà)就業的意見》明(míng)确提出，打造跨越物理(lǐ)邊界的“虛拟”産業園和(hé)産業集群，并在多方面作(zuò)出了(le)具體部署。作(zuò)爲産業園區(qū)領域中的一種新業态，虛拟産業園相比傳統産業園區(qū)有啥不同？發展現(xiàn)狀如何？還面臨哪些(xiē)挑戰？

前不久，深圳不老(lǎo)電商科技有限公司成爲浙江烏鎮虛拟産業園的新成員。“我們在深圳通過網絡提交了(le)相關材料，烏鎮虛拟産業園的工(gōng)作(zuò)人員随即幫我們完成了(le)工(gōng)商注冊，非常方便。”不老(lǎo)電商公司總經理(lǐ)汪洋對(duì)本報(bào)記者說。
　　加入虛拟産業園，正成爲不少企業的新選擇。業内人士指出，相較于傳統産業園區(qū)，虛拟産業園的典型特征是打破了(le)傳統的物理(lǐ)邊界。企業隻需要把公司注冊到(dào)虛拟産業園中，不用(yòng)入駐指定地理(lǐ)區(qū)域生産經營，可自(zì)由選擇辦公城(chéng)市和(hé)地點，也(yě)就是說虛拟産業園内的企業可以分布在全國各地。
　　“入駐烏鎮虛拟産業園後，我們的辦公地點還在深圳。但(dàn)同時(shí)，我們可以享受來(lái)自(zì)烏鎮的‘雲端’服務和(hé)稅收等方面的優惠政策，産業園内還有很(hěn)多同一生态圈的企業，這(zhè)對(duì)于我們這(zhè)樣的電商企業發展很(hěn)重要。”汪洋說。
　　烏鎮虛拟産業園負責人李中浪向本報(bào)記者介紹，在烏鎮虛拟産業園這(zhè)個平台上(shàng)，公司可以實現(xiàn)“網絡注冊、無界辦公”。隻要創業者把公司注冊到(dào)烏鎮來(lái)，無論在哪裏辦公，都可以享受到(dào)烏鎮的優惠政策。截至目前，烏鎮虛拟産業園招商入駐企業達395家，主要爲互聯網企業、電商企業、高(gāo)科技企業和(hé)投資企業，其中浙江省189家，江蘇省66家，山東省59家，安徽省24家，其他(tā)省份57家。
　　打造跨越物理(lǐ)邊界的虛拟産業園，多地正加快(kuài)腳步。去年，江蘇省南京市建邺區(qū)與小(xiǎo)米科技華東總部攜手，打造江蘇首家互聯網虛拟産業園。目前，該産業園已吸引華米、綠米等多家小(xiǎo)米科技生态鏈頭部企業入駐，同時(shí)建邺區(qū)與阿裏雲創新中心合作(zuò)，計(jì)劃每年引進科技型企業25家、阿裏系企業10家。
　　此外(wài)，福建省泉州市網商虛拟産業園推行“一址多照、住所托管”的集群注冊模式，總注冊企業數量突破10萬家；豬八戒網在重慶打造專門(mén)針對(duì)文(wén)化創意産業的虛拟産業園；遼甯沈陽打造聚焦中小(xiǎo)微企業的電商虛拟産業園……
　　不僅要省錢(qián)，還得能(néng)賺錢(qián)
　　地域更分散，産業更集聚。中國社會(huì)科學院工(gōng)業經濟研究所研究員賀俊對(duì)本報(bào)記者分析，相較于傳統産業園區(qū)，虛拟産業園主要是基于互聯網技術的鏈接，具有産業鏈和(hé)價值鏈内在聯系的企業和(hé)機構在虛拟空(kōng)間集中，整個産業園内的産業更加集聚。
　　與産業集聚相呼應的是服務的改變。和(hé)君咨詢産業園區(qū)事(shì)業部咨詢師餘頔表示，傳統園區(qū)所能(néng)提供的優惠政策大(dà)多趨同，提供的基礎服務往往也(yě)較爲同質化，而虛拟産業園注重爲入駐企業提供更具個性化、更有針對(duì)性的“一站(zhàn)式”服務，包括政務服務、專業服務。
　　李中浪介紹，企業入駐烏鎮虛拟産業園，除了(le)可以享受工(gōng)商注冊、政策申請(qǐng)等便捷的政務服務外(wài)，還能(néng)在法律、審計(jì)、代理(lǐ)記賬、知(zhī)識産權、人力咨詢、融資及營銷等多個方面得到(dào)針對(duì)性的專業服務。
　　“烏鎮虛拟産業園爲入駐企業提供安全、穩定、快(kuài)速和(hé)優惠的雲服務。”李中浪說，在保證計(jì)算(suàn)能(néng)力和(hé)速度的基礎上(shàng)，入駐企業可獲得對(duì)比市場上(shàng)其他(tā)雲服務商價格的8折優惠，并獲得專屬服務器運維服務。此外(wài)，園區(qū)以技術入股或低(dī)于市場價格的方式爲入駐企業提供技術開(kāi)發服務，如平台系統搭建、APP開(kāi)發、網站(zhàn)開(kāi)發、公衆号開(kāi)發等。
　　在餘頔看(kàn)來(lái)，選擇入駐虛拟産業園的企業大(dà)多數爲初創型小(xiǎo)微企業，這(zhè)些(xiē)企業往往資金(jīn)規模較小(xiǎo)，除了(le)基礎的政務服務需求外(wài)，也(yě)希望能(néng)夠以較低(dī)的成本獲取法律、人力、财務、營銷等專業服務，部分企業因爲行業特性還會(huì)衍生出不少個性化的需求，例如電商企業對(duì)客服、營銷服務的需求，文(wén)創企業對(duì)設計(jì)、美(měi)工(gōng)服務的需求。“虛拟産業園區(qū)的優勢在于能(néng)夠将這(zhè)些(xiē)具有相似需求的企業聚集在一個平台上(shàng)，共同與服務商進行洽談，從(cóng)而幫助企業獲得議(yì)價權，節省成本。”
　　不僅要省錢(qián)，還得能(néng)賺錢(qián)。專家指出，虛拟産業園可以實現(xiàn)産業供需調配和(hé)精準對(duì)接，推進産業基礎高(gāo)級化和(hé)産業鏈現(xiàn)代化；能(néng)夠創造實現(xiàn)跨區(qū)域協作(zuò)的虛拟創新環境，這(zhè)可以大(dà)大(dà)提高(gāo)信息共享與創新合作(zuò)效率，爲企業發展賦能(néng)。
　　泉州網商虛拟産業園負責人金(jīn)文(wén)戈介紹，産業園将創新創業空(kōng)間建設和(hé)創業實訓基地建設相結合，建設了(le)産學研一體化、培訓實訓孵化一條龍的“蕃薯衆創空(kōng)間”，邀請(qǐng)知(zhī)名企業家、教授爲創業團隊提供專業意見和(hé)建議(yì)。目前，産業園成功孵化項目超過30個。
　　“我們掌握着更多的數據，利用(yòng)這(zhè)些(xiē)信息流，可以有效促進上(shàng)下(xià)遊、産供銷協同聯動。”李中浪說，目前，烏鎮虛拟産業園爲入駐企業提供合作(zuò)需求發布、企業資源交換、信息共享、互動交流等多方面服務。“最近，我們正在幫助園區(qū)内的一些(xiē)電商企業與相關企業對(duì)接、合作(zuò)，拓展渠道(dào)。”
　　打破按區(qū)域治理(lǐ)的慣性思維
　　“作(zuò)爲新業态，虛拟産業園發展剛起步，仍面臨不少挑戰。”賀俊認爲，一個是技術，虛拟産業園依托于互聯網技術，完善的技術架構對(duì)其發展至關重要，在這(zhè)方面還得下(xià)功夫；另一個是治理(lǐ)模式，虛拟産業園打破行政邊界後，應該更多依靠企業、社會(huì)組織來(lái)推動，治理(lǐ)模式要加快(kuài)轉變。
　　李中浪認爲，虛拟産業園要發展，需在盈利模式上(shàng)有所突破。與傳統産業園區(qū)相比，虛拟産業園在房地産方面的銷售和(hé)租賃收入很(hěn)少，目前主要依靠相關收費和(hé)返稅政策，但(dàn)這(zhè)并非長久之計(jì)。
　　“從(cóng)企業的角度來(lái)看(kàn)，我認爲虛拟産業園還應該在推動産業集聚、上(shàng)下(xià)遊聯動方面多做工(gōng)作(zuò)，同時(shí)要多一些(xiē)有針對(duì)性的設計(jì)，在增值服務方面也(yě)還有進一步提升的空(kōng)間。”汪洋說。
　　壓力即動力。李中浪指出，目前，烏鎮虛拟産業園正在拓展盈利渠道(dào)，如主動入股園區(qū)内的企業，或者是通過給企業嫁接資源等方式參與企業經營，既爲入駐企業發展提供支撐，也(yě)能(néng)實現(xiàn)産業園自(zì)身的發展。“烏鎮虛拟産業園是由政府和(hé)企業合作(zuò)打造的，之前我們對(duì)政府的依賴度較高(gāo)，現(xiàn)在我們正在探索新模式。”
　　業内人士指出，以市場主體爲主，政策支持不能(néng)少。目前，從(cóng)中央到(dào)地方，一系列支持舉措正在爲虛拟産業園發展“撐腰”。
　　國家發改委等13部門(mén)此次發布的《意見》就明(míng)确提出，實施數字經濟新業态培育行動，支持建設數字供應鏈，推動訂單、産能(néng)、渠道(dào)等信息共享。支持具有産業鏈、供應鏈帶動能(néng)力的核心企業打造産業“數據中台”，以信息流促進上(shàng)下(xià)遊、産供銷協同聯動，保産業鏈供應鏈穩定，發展産業服務化新生态。
　　國家發改委相關負責人指出，傳統業态“按行劃片”管理(lǐ)方式對(duì)線上(shàng)線下(xià)融合的新業态新模式發展形成制約，需要探索完善适合的管理(lǐ)政策，促進新業态新模式健康發展。要打破傳統業态按區(qū)域、按行業治理(lǐ)的慣性思維，探索創新監管模式，積極鼓勵創新，健全觸發式監管機制，構建各類主體參與的多方協同治理(lǐ)體系，及時(shí)修訂完善監管政策制度，爲新業态新模式發展留足空(kōng)間。
　　地方層面，四川省成都市發文(wén)鼓勵社會(huì)各類主體建設電子商務虛拟産業園區(qū)，将符合條件的電子商務虛拟産業園區(qū)納入成都市電子商務公共服務平台給予重點扶持；浙江省蒼南縣推出全面放(fàng)寬園區(qū)注冊審批、拓寬入園網商融資渠道(dào)等12項舉措，助推“浙南網商虛拟産業園”建設……
　　“有了(le)政策的大(dà)力支持，我們發展的信心也(yě)更足。目前，我們正計(jì)劃将虛拟産業園的新模式向其他(tā)城(chéng)市推廣，包括浙江省内和(hé)福建、深圳等地。”李中浪表示。
　　餘頔認爲，随着中國互聯網經濟、數字經濟進一步發展，未來(lái)各地有望出現(xiàn)越來(lái)越多的虛拟産業園。