各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市進一步促進區(qū)塊鏈産業發展的若幹措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳

2023年3月7日

（聯系電話(huà)：市工(gōng)業和(hé)信息化局軟件與信息服務業處，51702622）

（此件公開(kāi)發布）

濟南市進一步促進區(qū)塊鏈産業發展的若幹措施

爲加快(kuài)推動區(qū)塊鏈産業發展，促進區(qū)塊鏈和(hé)經濟社會(huì)深度融合，打造區(qū)塊鏈産業發展高(gāo)地和(hé)應用(yòng)創新高(gāo)地，創建國家區(qū)塊鏈發展先導區(qū)，制定若幹措施如下(xià)。

一、提升創新能(néng)力

（一）開(kāi)展區(qū)塊鏈技術攻關。發揮研發機構作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展區(qū)塊鏈共識機制、分布式存儲、智能(néng)合約、跨鏈協議(yì)、雙向預言機、加密算(suàn)法、隐私計(jì)算(suàn)等區(qū)塊鏈核心關鍵技術研發，形成自(zì)主知(zhī)識産權的區(qū)塊鏈底層技術。支持開(kāi)展以數據爲中心的區(qū)塊鏈關鍵共性技術研究，構建國内領先的“數鏈融合”創新平台。（責任單位：市科技局、市工(gōng)業和(hé)信息化局）

（二）加快(kuài)區(qū)塊鏈産品研發。支持企業打造成熟完備的區(qū)塊鏈産品體系，提高(gāo)工(gōng)程化能(néng)力。支持企業研發區(qū)塊鏈核心基礎軟件以及相關芯片、密碼卡、區(qū)塊鏈機等硬件産品，推動區(qū)塊鏈與人工(gōng)智能(néng)、大(dà)數據、物聯網等深度融合，面向經濟發展和(hé)公共服務領域建設一批行業級聯盟鏈。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市科技局、市發展改革委）

（三）構建區(qū)塊鏈開(kāi)源生态。支持企業參與區(qū)塊鏈開(kāi)源社區(qū)建設，圍繞底層平台、應用(yòng)開(kāi)發框架、測試工(gōng)具等培育一批高(gāo)質量開(kāi)源項目。建立區(qū)塊鏈開(kāi)源推進機制，廣泛彙聚開(kāi)發者和(hé)用(yòng)戶資源，大(dà)力推廣成熟的開(kāi)源産品和(hé)應用(yòng)解決方案，打造良性互動的開(kāi)源社區(qū)新生态。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局）

二、夯實産業基礎

（四）打造自(zì)主可控的濟南政務鏈。通過統一“密碼服務平台+政務區(qū)塊鏈平台+隐私計(jì)算(suàn)平台”融合創新，構建高(gāo)安全等級的政務數據全生命周期安全管理(lǐ)基礎設施，推動具備強隐私、高(gāo)安全要求的政務數據實現(xiàn)跨部門(mén)、跨領域、跨層級的可信交互和(hé)價值傳遞，實現(xiàn)“數據可用(yòng)不可見、用(yòng)途可控可計(jì)量”。（責任單位：市大(dà)數據局）

（五）建設區(qū)塊鏈新型融合基礎設施。推進“星火·鏈網”超級節點（濟南）建設，組建“星火·鏈網”技術創新中心。推進雲計(jì)算(suàn)與區(qū)塊鏈融合，加快(kuài)部署互聯互通的區(qū)塊鏈數字化基礎平台。促進商用(yòng)密碼與區(qū)塊鏈融合，打造系統級、平台級商用(yòng)密碼與區(qū)塊鏈技術融合解決方案。深化區(qū)塊鏈與數字孿生融合，構建可信、有序的濟南“元宇宙”生态。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市大(dà)數據局、市密碼管理(lǐ)局）

三、賦能(néng)經濟發展

（六）區(qū)塊鏈+工(gōng)業。構建工(gōng)業互聯網可信數據流轉體系，賦能(néng)裝備制造、機械制造、制藥、化工(gōng)、服裝、食品、煤炭等行業，加快(kuài)工(gōng)業企業數字化轉型。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局）

（七）區(qū)塊鏈+供應鏈。支持企業建設基于區(qū)塊鏈的供應鏈服務平台，結合貨運物流、信息流、資金(jīn)流，提高(gāo)供應鏈管理(lǐ)效率，降低(dī)财務風(fēng)險和(hé)成本。利用(yòng)智能(néng)合約等區(qū)塊鏈技術搭建新型生産制造管理(lǐ)體系和(hé)生産能(néng)力數據共享平台，提升供應鏈管理(lǐ)協作(zuò)水(shuǐ)平。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市口岸物流辦）

（八）區(qū)塊鏈+能(néng)源。支持區(qū)塊鏈技術在能(néng)源生産、傳輸、存儲、交易、消費等環節深度融合發展，推動區(qū)塊鏈在綠電交易、分布式能(néng)源交易、儲能(néng)運營、一次能(néng)源供應、碳電融合等場景應用(yòng)。（責任單位：市發展改革委、市工(gōng)業和(hé)信息化局）

（九）區(qū)塊鏈+金(jīn)融保險。創新政務數據有序共享開(kāi)放(fàng)新通道(dào)，豐富中小(xiǎo)微企業資産化數據，助力金(jīn)融機構進行風(fēng)險管控。推動金(jīn)融保險行業鏈與“政保通”數據服務平台對(duì)接，打造基于資産化數據的保險行業新商業模式。推進數字人民币應用(yòng)試點工(gōng)作(zuò)。（責任單位：市地方金(jīn)融監管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪中心支行等部門(mén)）

（十）區(qū)塊鏈+自(zì)由貿易。提升“鏈上(shàng)自(zì)貿”數字化貿易平台功能(néng)。爲從(cóng)事(shì)自(zì)由貿易領域企業構建基于海關申報(bào)、自(zì)貿銷售、數據加密、智享聯通的跨境貿易信息化基礎設施平台，實時(shí)追蹤跨境貿易商品貨物的采購、流通、生産、配售等全流程環節，保障市場公平公正環境，最大(dà)限度降低(dī)企業信任成本。（責任單位：市商務局、自(zì)貿試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會(huì)）

四、提升公共服務水(shuǐ)平

（十一）區(qū)塊鏈+無證明(míng)城(chéng)市。推進“無證明(míng)城(chéng)市”建設，推動辦事(shì)事(shì)項與所需證明(míng)點對(duì)點關聯，以部門(mén)間數據共享爲基礎，打通省市電子證照庫和(hé)共享交換平台，實現(xiàn)不動産查詢證明(míng)、建築業企業資質證書、衛生許可證等跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級的信息共享和(hé)部門(mén)業務協同。（責任單位：市大(dà)數據局、市司法局、市行政審批服務局）

（十二）區(qū)塊鏈+泉城(chéng)碼。推進“泉城(chéng)鏈”數字保險箱、電子證照庫與“泉城(chéng)碼”數據融合，深化個人資産化數據移動端集成，進一步豐富“泉城(chéng)碼”一碼通行應用(yòng)場景，推動“泉城(chéng)碼”作(zuò)爲城(chéng)市服務統一的居民身份認證方式在政務服務、公共服務等領域拓展集成應用(yòng)。（責任單位：市大(dà)數據局）

（十三）區(qū)塊鏈+司法公證。基于“泉城(chéng)鏈”可信政務數據，推進區(qū)塊鏈技術在提升司法公信、提高(gāo)司法效率、增強司法協同能(néng)力、服務經濟社會(huì)治理(lǐ)等方面的典型場景落地應用(yòng)，确保數據來(lái)源的權威性和(hé)真實性，破解假證、錯證問題，增強政府部門(mén)監管、執法、追責的透明(míng)度和(hé)便利性。（責任單位：市司法局）

（十四）區(qū)塊鏈+公積金(jīn)。依托區(qū)塊鏈基礎服務平台，建設“公積金(jīn)數字黃河(hé)鏈”，打造區(qū)塊鏈數字卡包，支持申領異地貸款住房公積金(jīn)繳存證明(míng)、個人住房公積金(jīn)貸款結清證明(míng)以及其他(tā)業務辦理(lǐ)相關的數據。（責任單位：濟南住房公積金(jīn)中心）

（十五）區(qū)塊鏈+人社。在社保、就業、勞動關系、人事(shì)人才等業務領域選擇有代表性的資産化數據實施試點上(shàng)鏈應用(yòng)，遵循據實、按需、有序的原則，實現(xiàn)人社數據“還數于民”，并逐步開(kāi)展基于人社數據的求職招聘、人才服務、職稱評審、電子勞動合同、社保參保證明(míng)、職業資格證書、無證明(míng)就業等場景。（責任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（十六）區(qū)塊鏈+教育。支持駐濟教育機構将學生入學經曆及受教育期間的成績單、獎懲情況等信息簽發至個人區(qū)塊鏈賬戶下(xià)，利用(yòng)區(qū)塊鏈防篡改技術，有效保障學生教育信息的安全可信，并爲每位學生形成畫(huà)像報(bào)告，在後續就業、學曆提升等場景推廣應用(yòng)。（責任單位：市教育局）

（十七）區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康。支持利用(yòng)區(qū)塊鏈技術構建行業區(qū)塊鏈基礎設施，推進探索重點藥品數據進行上(shàng)鏈，實現(xiàn)藥品鏈上(shàng)流轉，藥品可追溯。（責任單位：市衛生健康委）

五、打造現(xiàn)代産業鏈群

（十八）推動産業集聚。支持有條件的區(qū)縣結合資源禀賦，突出區(qū)域特色和(hé)優勢，規劃建設區(qū)塊鏈産業園區(qū)、區(qū)塊鏈孵化器、加速器和(hé)衆創空(kōng)間，着力打造區(qū)塊鏈應用(yòng)創新集聚發展高(gāo)地，推動區(qū)塊鏈産業集群集聚集約發展。支持基礎條件好(hǎo)的園區(qū)建設區(qū)塊鏈産業軟件名園，按照有關政策給予獎勵。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市科技局、市委網信辦,有關區(qū)縣政府及功能(néng)區(qū)管委會(huì)）

（十九）培育名企名品名牌。統籌政策、市場、資本等資源，支持區(qū)塊鏈企業做優産品、做大(dà)規模，支持企業申報(bào)“區(qū)塊鏈企業100強”“區(qū)塊鏈創新應用(yòng)試點案例”“區(qū)塊鏈信息服務備案”，開(kāi)展區(qū)塊鏈應用(yòng)場景優秀案例評選，按照有關政策給予獎勵。支持在細分領域深耕，走專業化發展道(dào)路，打造一批“專精特新”企業。圍繞我市重點産業鏈招商計(jì)劃，招引一批上(shàng)下(xià)遊企業。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市投資促進局）

（二十）優化産業服務。完善網絡支撐、數據服務、資源共享、檢驗檢測等公共服務，加強知(zhī)識産權保護利用(yòng)、标準制定和(hé)相關評估測評等工(gōng)作(zuò)。發展區(qū)塊鏈行業相關的創投、教育培訓、資産化數據登記等機構。發揮行業協會(huì)作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展技術合作(zuò)攻關和(hé)應用(yòng)推廣。制定區(qū)塊鏈數據開(kāi)放(fàng)共享交付規範、政務區(qū)塊鏈建設規範、區(qū)塊鏈業務協作(zuò)規範、密碼算(suàn)法規範等，打造與信息安全、信創、密碼等聯合制定的标準化體系，推動标準規範建設。(責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市市場監管局、市委網信辦、市密碼管理(lǐ)局)

六、強化保障措施

（二十一）加強統籌協調。建立市級區(qū)塊鏈産業發展推進工(gōng)作(zuò)協調機制。鼓勵行業協會(huì)、産業聯盟加快(kuài)發展，充分發揮橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)。組建由區(qū)塊鏈領域權威專家組成的專家組，負責産業發展咨詢、評估和(hé)指導等工(gōng)作(zuò)。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局）

（二十二）完善政策支持。統籌用(yòng)好(hǎo)工(gōng)業和(hé)信息化、科技等各類政策資金(jīn)支持區(qū)塊鏈産業發展，重點用(yòng)于支持企業培育、試點示範、研發費用(yòng)補助等工(gōng)作(zuò)。鼓勵政府機關和(hé)國有企業帶頭“建鏈”“上(shàng)鏈”“用(yòng)鏈”，優先支持包含區(qū)塊鏈應用(yòng)的政務信息系統項目，推動區(qū)塊鏈應用(yòng)場景不斷擴容，打造“鏈上(shàng)泉城(chéng)”。探索設立區(qū)塊鏈産業基金(jīn)，鼓勵市區(qū)兩級産業投融資平台加大(dà)對(duì)區(qū)塊鏈産業的投資力度，金(jīn)融機構向區(qū)塊鏈産業适當傾斜，支持區(qū)塊鏈相關企業上(shàng)市融資。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市密碼管理(lǐ)局、市科技局、市大(dà)數據局、市地方金(jīn)融監管局、市财政局）

（二十三）強化人才支撐。貫徹落實《濟南市人才服務支持政策（30條）》和(hé)《濟南市人才發展環境政策（30條）》，落實人才待遇保障。探索區(qū)塊鏈人才柔性引進有關措施。支持高(gāo)校、科研院所和(hé)骨幹企業合作(zuò)，建設面向重點行業應用(yòng)的區(qū)塊鏈人才實訓基地。鼓勵駐濟高(gāo)校設立區(qū)塊鏈相關課程或專業，培養區(qū)塊鏈領域專業技術人才。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市工(gōng)業和(hé)信息化局）

（二十四）營造發展氛圍。舉辦、承辦區(qū)塊鏈高(gāo)峰論壇、創新創業大(dà)賽、産業對(duì)接合作(zuò)交流會(huì)議(yì)等活動，展示區(qū)塊鏈創新發展成果，激發企業創新活力。深入開(kāi)展區(qū)塊鏈知(zhī)識宣傳普及工(gōng)作(zuò)，宣傳和(hé)推廣區(qū)塊鏈技術及典型應用(yòng)案例，營造促進區(qū)塊鏈技術和(hé)産業發展的良好(hǎo)氛圍。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市委網信辦、市科技局）

資料下(xià)載