各市發展改革委、科技局、人力資源和(hé)社會(huì)保障局，省有關企業：

爲引導和(hé)鼓勵全社會(huì)加大(dà)對(duì)科技創新和(hé)科技型中小(xiǎo)微企業的支持力度，提升創新創業創投集聚服務能(néng)力，依據《山東省推動創業投資高(gāo)質量發展的若幹措施》（魯發改财金(jīn)﹝2022﹞880号），我們制定了(le)《山東省創業投資示範載體培育認定辦法（試行）》，請(qǐng)結合實際抓好(hǎo)貫徹落實。

山東省發展和(hé)改革委員會(huì)          山東省科學技術廳

山東省人力資源和(hé)社會(huì)保障廳    中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)山東監管局

2023年3月5日

山東省創業投資示範載體培育認定辦法(試行)

第一章  總則

第一條 爲引導和(hé)鼓勵全社會(huì)加大(dà)對(duì)科技創新和(hé)科技型中小(xiǎo)微企業的支持力度，發揮創業投資引領創新和(hé)推動經濟高(gāo)質量發展的重要引擎作(zuò)用(yòng)，推進各類創新資源加快(kuài)集聚，形成科技、金(jīn)融、産業的高(gāo)水(shuǐ)平循環，依據《山東省推動創業投資高(gāo)質量發展的若幹措施》，制定本辦法。

第二條 省級創業投資示範載體，包括省級創業投資集聚區(qū)、創業投資綜合服務基地、創業投資領軍企業、優秀創業投資團隊，培育認定工(gōng)作(zuò)由省發展改革委會(huì)同省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、山東證監局等組織實施。

(一)省級創業投資集聚區(qū)應爲省内創投機構或創投基金(jīn)集聚程度較高(gāo)、創新資源整合能(néng)力較強、創新創業企業發展環境較好(hǎo)的區(qū)域,包括縣(市、市轄區(qū))、開(kāi)發區(qū)、自(zì)貿試驗區(qū)等。

(二)省級創業投資綜合服務基地應爲省内創新企業和(hé)創投機構集聚程度較高(gāo)、服務創新創業企業和(hé)創投基金(jīn)水(shuǐ)平較強的創投發展平台，包括産業園區(qū)、金(jīn)融聚集區(qū)、基金(jīn)小(xiǎo)鎮、創投街區(qū)、企業孵化器、衆創空(kōng)間等創新創業載體。

(三)省級創業投資領軍企業應爲在我省注冊登記，在新一代信息技術、新能(néng)源新材料、高(gāo)端裝備等山東“十強”産業綜合或者細分領域具有一定的影響力，對(duì)創新發展具備較強引導力和(hé)帶動力的創業投資基金(jīn)或者企業。

(四)省級優秀創業投資團隊爲在山東新一代信息技術、新能(néng)源新材料、高(gāo)端裝備等山東“十強”産業等細分行業賽道(dào)投資孵化成效明(míng)顯的投資管理(lǐ)人團隊。

第二章  條件與标準

第三條 省級創業投資集聚區(qū)應當具備以下(xià)條件∶

（一）明(míng)确的四至邊界;

（二）相應的組織管理(lǐ)機構;

（三）縣級以上(shàng)政府及有關部門(mén)制定出台扶持創業投資發展的配套政策;

（四）搭建創業投資資本和(hé)創新創業項目對(duì)接及其他(tā)服務機制;

（五）所在區(qū)域主導産業突出、高(gāo)新技術企業集聚、金(jīn)融生态環境良好(hǎo);

（六）注冊備案(在發展改革部門(mén)或者中國證券基金(jīn)業協會(huì)備案,下(xià)同)的創投機構原則上(shàng)不少于20家。

第四條 省級創業投資綜合服務基地，應當具備以下(xià)條件∶

（一）有相應的服務管理(lǐ)機構及人員;

（二）出台或者實施服務創業投資企業發展的優惠政策;

（三）搭建創業投資資本和(hé)創新創業項目對(duì)接機制或者采取其他(tā)服務措施;

（四）科技型中小(xiǎo)企業集聚，金(jīn)融生态環境良好(hǎo)；

（五）已注冊備案的創業投資機構原則上(shàng)不少于10家。

第五條 省級創業投資領軍企業應當具備以下(xià)條件∶

（一）在山東省内登記注冊，已按規定完成備案;

（二）對(duì)于以中後期爲主要投資方向的投資機構，認繳資本不低(dī)于1億元，發起募集或管理(lǐ)的創業投資資本規模原則上(shàng)不少于20億元；對(duì)于以早期爲主要投資方向的投資機構，認繳資本不低(dī)于2000萬元，發起募集或管理(lǐ)的早期投資資本規模原則上(shàng)不少于10億元；

（三）公司運作(zuò)規範，具有科學合理(lǐ)的項目評估标準、投資決策程序及激勵約束機制；

（四）扶持創新創業企業發展成效明(míng)顯;

（五）投資的已上(shàng)市或并購退出的項目不少于10個。

（六）至少有8名具備5年以上(shàng)創業投資或相關經驗的業務管理(lǐ)人員負責投資管理(lǐ)業務；

（七）企業和(hé)高(gāo)級管理(lǐ)人員不存在失信行爲或不良記錄。

第六條 省級優秀創業投資團隊應當具備以下(xià)條件∶

（一）成員取得相應資質且團隊激勵機制科學完備、運作(zuò)規範，具備豐富的創業投資管理(lǐ)經驗；

（二）具有明(míng)确的細分投資領域，并在行業内處于較領先的位置，投資成效明(míng)顯；

（三）實際管理(lǐ)基金(jīn)規模不低(dī)于10億元，投資山東省内細分領域創新創業企業不低(dī)于15家，總投資額不低(dī)于5億元；

（四）團隊爲5人以上(shàng)的自(zì)然人，具備5年以上(shàng)創業投資或相關工(gōng)作(zuò)經驗；主要負責人不得存在失信行爲或不良記錄。

第三章 程序與要件

第七條 發展改革部門(mén)牽頭開(kāi)展示範載體的前期培育、推薦申報(bào)、組織評審、認定管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，并充分發揮行業自(zì)律組織的積極作(zuò)用(yòng)。

第八條 各類創業投資發展平台、創業投資企業向所在設區(qū)市發展改革部門(mén)提出申請(qǐng)，省屬單位直接向省發展改革委提出申請(qǐng)。設區(qū)市發展改革部門(mén)負責對(duì)轄區(qū)内申報(bào)材料進行齊備性審查，符合要求的出具推薦意見并彙總上(shàng)報(bào)省發展改革委;省發展改革委負責對(duì)省屬單位申報(bào)材料進行齊備性審查。

第九條 申報(bào)省級創業投資集聚區(qū)、創業投資綜合服務基地材料包括：

（一）省創業投資集聚區(qū)和(hé)省創投綜合服務基地申報(bào)材料;

（二）區(qū)域内創業投資發展及服務實體經濟情況報(bào)告，包括創業投資企業發展和(hé)備案管理(lǐ)情況、扶持創業投資發展政策措施出台和(hé)落實情況、搭建創業投資資本和(hé)創新創業項目對(duì)接機制（包括項目路演、政策業務培訓、創新創業競賽、項目與資本集中商洽活動等）情況，以及所在區(qū)域産業布局及主導産業發展情況、入駐創新創業企業（特别是國家高(gāo)新技術企業）情況、實體企業獲創業投資資金(jīn)支持情況、各類綜合服務平台建設情況、金(jīn)融生态環境情況等;

（三）區(qū)域内已備案創業投資企業名錄及基本情況;

（四）區(qū)域内已備案創業投資企業完成備案證明(míng)文(wén)件（複印件）;

（五）信用(yòng)承諾書（原件）及其它資料。

第十條 申報(bào)創業投資領軍企業、優秀創業投資團隊材料包括∶

（一）省創業投資集聚區(qū)和(hé)省創投綜合服務基地申報(bào)材料;

（二）創投機構發展情況報(bào)告，包括投資理(lǐ)念、細分領域和(hé)方向，募資、投資、管理(lǐ)、退出情況，在培育創新、帶動就業等方面發揮的作(zuò)用(yòng)，競争優勢和(hé)影響力、發展願景等内容;

（三）營業執照及上(shàng)年度經審計(jì)的财務報(bào)告（複印件）;

（四）所投企業名錄及基本情況;

（五）完成備案證明(míng)文(wén)件（複印件）;

（六）創業投資基金(jīn)委托管理(lǐ)協議(yì)、所出資創業投資基金(jīn)的合夥協議(yì)或公司章程（複印件）;

（七）所獲獎項證明(míng)材料（若有）（複印件）;

（八）信用(yòng)承諾書（原件）;

（九）其它資料。

第十一條 省級創業投資示範載體培育認定工(gōng)作(zuò)每年集中開(kāi)展一次，省級創業投資集聚區(qū)、創業投資綜合服務基地、省級創業投資領軍企業、優秀創業投資團隊每年原則上(shàng)各不超過5個。

第四章  激勵與約束

第十二條 省級創業投資集聚區(qū)、創業投資綜合服務基地享受以下(xià)支持政策：

（一）優先支持其申報(bào)試行公司型創投基金(jīn)企業所得稅優惠試點、創投基金(jīn)向投資者實物分配試點等先行先試政策；

（二）在申報(bào)評審省級“雙創”基地、創新創業共同體及科技資金(jīn)股權投資時(shí)予以優先支持；

（三）支持幫助集聚區(qū)或者基地内創投基金(jīn)或企業發行創投債、産業基金(jīn)債等企業債券品種，支持所投企業通過發行企業債券實現(xiàn)“投債聯動”；

（四）優先支持承辦省級層面項目投融資對(duì)接活動和(hé)行業峰會(huì)論壇，支持集聚區(qū)或者基地内創投機構優先與山東省優質創投備投項目庫項目開(kāi)展對(duì)接；

（五）引導支持各類政府出資産業投資基金(jīn)投資集聚區(qū)或基地内高(gāo)新技術企業，或者與創業投資機構開(kāi)展各領域合作(zuò)；

（六）在“頭部創投基金(jīn)齊魯行”等有關活動上(shàng)對(duì)基地予以授牌，對(duì)集聚區(qū)或者基地推進創業投資集聚及服務創投基金(jīn)的優秀做法予以宣傳推廣。

第十三條 省級創業投資領軍企業、優秀創業投資團隊享受以下(xià)支持政策：

（一）主要負責人給予山東惠才卡激勵，享受綠色通道(dào)、家庭成員就業、子女入學、醫(yī)療養護等優惠服務；

（二）支持幫助創投領軍企業和(hé)優秀團隊發行創投債、産業基金(jīn)債等企業債券募集資金(jīn)，支持所投企業通過發行企業債券實現(xiàn)“投債聯動”；

（三）優先與山東省優質創投備投項目庫項目開(kāi)展對(duì)接，優先邀請(qǐng)參加省級層面項目投融資對(duì)接活動，參加各類股權投資和(hé)上(shàng)市輔導培訓等；

（四）積極支持創業投資品牌領軍企業、優秀創業投資團隊擔任政府出資産業投資基金(jīn)的管理(lǐ)團隊（GP）；

（五）領軍企業及優秀團隊所投資的優勢賽道(dào)項目納入省級重點項目管理(lǐ)，給予項目用(yòng)地、能(néng)耗煤耗、投融資等要素保障，對(duì)符合産業和(hé)供地政策、建設資金(jīn)到(dào)位、拿地即開(kāi)工(gōng)的項目，允許預支用(yòng)地指标，辦理(lǐ)建設用(yòng)地審批手續；

（六）在“頭部創投基金(jīn)齊魯行”等有關活動上(shàng)予以授牌，對(duì)優秀領軍企業和(hé)團隊予以宣傳推廣。

第十四條 省級創業投資示範載體培育管理(lǐ)期爲5年，實行動态管理(lǐ)。獲認定載體發生影響運行的重大(dà)事(shì)項，包括認定條件發生重大(dà)變更，發生嚴重失信或重大(dà)違法違規行爲，依法解散或被宣告破産等，省發展改革委視(shì)情責令整改，情節嚴重者直接予以撤銷。

第五章  附則

第十五條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第十六條 本辦法自(zì)2023年4月5日起施行，有效期二年。