科協機關黨發審字〔2020〕11号

機關各部門(mén)、各直屬單位黨委（總支、支部），科技社團黨委：

現(xiàn)将《中國科協直屬學會(huì)主要負責人經濟責任審計(jì)實施細則》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真遵照執行。

對(duì)直屬學會(huì)主要負責人開(kāi)展經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)，是落實中央巡視(shì)整改的重要内容，是強化對(duì)中國科協直屬學會(huì)主要負責人的管理(lǐ)監督，促進直屬學會(huì)主要負責人履職盡責、擔當作(zuò)爲，确保令行禁止，規範直屬學會(huì)經濟活動的重要舉措。要認真研究，抓好(hǎo)落實。對(duì)2018年以來(lái)直屬學會(huì)履行法定代表人經濟責任的負責人有變動的或履職2年以上(shàng)的，有關單位要盡快(kuài)組織開(kāi)展補充審計(jì)，按照本制度要求，将審計(jì)報(bào)告報(bào)相關部門(mén)備案，2020年10月底前完成。

中國科協機關黨委

2020年3月10日

中國科協直屬學會(huì)主要負責人經濟責任審計(jì)實施細則

第一章  總則

第一條  爲健全和(hé)完善中國科協經濟責任審計(jì)制度，規範中國科協直屬學會(huì)經濟責任審計(jì)行爲，強化對(duì)中國科協直屬學會(huì)主要負責人的管理(lǐ)監督，促進直屬學會(huì)主要負責人履職盡責、擔當作(zuò)爲，确保令行禁止，規範直屬學會(huì)經濟活動，根據《國務院關于加強審計(jì)工(gōng)作(zuò)的意見》、《審計(jì)署關于内部審計(jì)工(gōng)作(zuò)的規定》和(hé)《中國科協黨組關于加強領導幹部經濟責任審計(jì)和(hé)監督工(gōng)作(zuò)的意見（試行）》等，結合中國科協實際，制定本細則。

第二條  中國科協直屬學會(huì)經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)（以下(xià)簡稱“審計(jì)工(gōng)作(zuò)”）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理(lǐ)念，堅持宏觀思維、辯證思維、底線思維，堅持問題導向、目标導向、結果導向，堅持“三個區(qū)分開(kāi)來(lái)”，聚焦經濟責任，客觀評價，揭示問題，促進全面深化改革，促進權力規範運行，促進反腐倡廉，推進科協治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。

第三條  審計(jì)工(gōng)作(zuò)的原則是：堅持圍繞中心，服務大(dà)局。緊緊圍繞中國科協中心工(gōng)作(zuò)，服務科技工(gōng)作(zuò)者，服務創新驅動發展，服務提高(gāo)全民科學素質，服務黨和(hé)政府科學決策；堅持推動履職盡責。着力檢查直屬學會(huì)主要負責人守法守紀守規盡責情況，促進直屬學會(huì)主要負責人主動作(zuò)爲、有效作(zuò)爲，切實履職盡責；堅持依法依規審計(jì)。依據黨中央、國務院及有關部門(mén)相關法規制度和(hé)中國科協有關制度有序開(kāi)展。要敢于碰硬，勇于擔當，嚴格遵守審計(jì)工(gōng)作(zuò)紀律和(hé)各項廉政、保密規定，注意工(gōng)作(zuò)方法，切實做到(dào)依法審計(jì)、文(wén)明(míng)審計(jì)、廉潔審計(jì)。

第四條  本細則所稱直屬學會(huì)，是指業務主管單位爲中國科協，且辦事(shì)機構支撐單位是中國科協或其直屬單位的全國學會(huì)、協會(huì)、研究會(huì)。

直屬學會(huì)主要負責人經濟責任審計(jì)的審計(jì)對(duì)象是：履行直屬學會(huì)法定代表人經濟責任的直屬學會(huì)負責人。

直屬學會(huì)法定代表人離任審計(jì)根據《民政部辦公廳關于全國性社會(huì)組織辦理(lǐ)法定代表人離任審計(jì)、注銷清算(suàn)審計(jì)有關問題的通知(zhī)》（民辦函〔2017〕336号）由民政部負責，辦事(shì)機構支撐單位保留審計(jì)報(bào)告并督促落實整改，并将審計(jì)報(bào)告和(hé)整改報(bào)告送中國科協機關黨委、計(jì)劃财務部和(hé)學會(huì)學術部備案。

第五條  審計(jì)主責單位。直屬學會(huì)主要負責人經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)的主責單位是直屬學會(huì)辦事(shì)機構支撐單位，負責組織對(duì)所支撐直屬學會(huì)主要負責人的經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò),并對(duì)審計(jì)結果負責；負責督促被審計(jì)單位落實審計(jì)發現(xiàn)問題整改工(gōng)作(zuò)。

辦事(shì)機構支撐單位主要負責人應當直接分管學會(huì)審計(jì)工(gōng)作(zuò)，支持審計(jì)人員開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，聽取審計(jì)工(gōng)作(zuò)彙報(bào)，及時(shí)研究解決審計(jì)工(gōng)作(zuò)中遇到(dào)的突出問題，把審計(jì)結果作(zuò)爲相關決策的重要依據。

第六條  審計(jì)人員保障。直屬學會(huì)的辦事(shì)機構支撐單位可以委派具有經濟責任審計(jì)專業勝任能(néng)力的人員負責組織對(duì)直屬學會(huì)主要負責人的經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò),對(duì)審計(jì)結果把關；或委托具有經濟責任審計(jì)資質的中介機構對(duì)直屬學會(huì)主要負責人開(kāi)展經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)；支持審計(jì)人員參加審計(jì)業務培訓，确保審計(jì)職業勝任能(néng)力。

對(duì)直屬學會(huì)主要負責人開(kāi)展經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)，應執行利益關系回避制度。

第七條  審計(jì)經費保障。經濟責任審計(jì)經費列入辦事(shì)機構支撐單位預算(suàn)。

第二章  審計(jì)實施

第八條  審計(jì)的主要内容是：

（一）貫徹執行黨和(hé)國家經濟方針政策、決策部署情況；

（二）遵守學會(huì)章程和(hé)制度情況；

（三）學會(huì)重要發展規劃和(hé)措施的制定、執行和(hé)效果情況；

（四）重大(dà)經濟事(shì)項的決策、執行和(hé)效果情況；

（五）财務管理(lǐ)和(hé)經濟風(fēng)險防範情況；

（六）項目、資金(jīn)等管理(lǐ)使用(yòng)和(hé)效益情況；

（七）在經濟活動中落實有關黨風(fēng)廉政建設責任和(hé)遵守廉潔自(zì)律規定情況；

（八）以往審計(jì)發現(xiàn)問題的整改情況；

（九）其他(tā)需要審計(jì)的内容。

第九條  經濟責任審計(jì)可以在學會(huì)負責人任職期間進行，也(yě)可以在學會(huì)負責人離任後進行，以任職期間審計(jì)爲主。原則上(shàng)任職二至三年應開(kāi)展經濟責任審計(jì)一次。

第十條  經濟責任審計(jì)應當有計(jì)劃地進行，學會(huì)辦事(shì)機構支撐單位應将學會(huì)負責人經濟責任審計(jì)列入年度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃。

第十一條  辦事(shì)機構支撐單位可以自(zì)行組織或委托中介機構組成審計(jì)組開(kāi)展審計(jì)。委托中介機構開(kāi)展審計(jì)的，由辦事(shì)機構支撐單位對(duì)所采用(yòng)的審計(jì)結果負責。

第十二條  辦事(shì)機構支撐單位應當根據年度經濟責任審計(jì)項目計(jì)劃，組成審計(jì)組并實施審計(jì)。

第十三條  需要對(duì)同一學會(huì)多名負責人開(kāi)展經濟責任審計(jì)時(shí)，可以同步組織實施，分别認定責任。

第十四條  實施審計(jì)前辦事(shì)機構支撐單位應當按照規定，向學會(huì)被審計(jì)負責人所在學會(huì)送達審計(jì)通知(zhī)書，所在學會(huì)應及時(shí)通知(zhī)被審計(jì)負責人審計(jì)事(shì)項及提交經濟責任履行情況報(bào)告期限并根據審計(jì)通知(zhī)書要求準備資料和(hé)工(gōng)作(zuò)條件。

第十五條  實施審計(jì)時(shí)，應當召開(kāi)由審計(jì)組主要成員、被審計(jì)負責人及其所在學會(huì)有關人員參加的會(huì)議(yì)，安排審計(jì)工(gōng)作(zuò)有關事(shì)項。

審計(jì)組應當在被審計(jì)學會(huì)公示審計(jì)項目名稱、審計(jì)紀律要求和(hé)舉報(bào)電話(huà)等内容。

第十六條  審計(jì)過程中，應當聽取被審計(jì)負責人所在學會(huì)領導班子成員及部門(mén)負責人的意見。

第十七條  被審計(jì)負責人及其所在學會(huì)應當及時(shí)、準确、完整地提供與被審計(jì)負責人履行經濟責任有關的下(xià)列資料：

（一）被審計(jì)負責人經濟責任履行情況報(bào)告；

（二）學會(huì)章程、規章制度、工(gōng)作(zuò)計(jì)劃、工(gōng)作(zuò)總結、工(gōng)作(zuò)報(bào)告、會(huì)議(yì)記錄、會(huì)議(yì)紀要、決議(yì)決定、請(qǐng)示、批示、目标責任書、經濟合同、考核檢查結果、審計(jì)報(bào)告及整改報(bào)告、巡視(shì)報(bào)告及整改報(bào)告、業務檔案、機構編制及人員、以往審計(jì)發現(xiàn)問題整改情況等資料；

（三）财務收支相關資料；

（四）與履行職責相關的電子數據和(hé)必要的技術文(wén)檔；

（五）審計(jì)所需的其他(tā)資料。

第十八條  被審計(jì)負責人及其所在學會(huì)應當對(duì)所提供資料的真實性、完整性負責，并作(zuò)出書面承諾。

第十九條  審計(jì)組實施審計(jì)後應當向被審計(jì)負責人和(hé)所在學會(huì)出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告一般包括被審計(jì)負責人任職期間履行經濟責任情況的總體評價、主要業績、審計(jì)發現(xiàn)的主要問題和(hé)責任認定、審計(jì)建議(yì)等内容。審計(jì)報(bào)告應當事(shì)實清楚、評價客觀、責任明(míng)确、用(yòng)詞恰當、文(wén)字精煉、通俗易懂。

第二十條  辦事(shì)機構支撐單位在審計(jì)報(bào)告出具前應當書面征求被審計(jì)人和(hé)被審計(jì)學會(huì)的意見。辦事(shì)機構支撐單位應對(duì)審計(jì)組提交的審計(jì)報(bào)告審核把關，對(duì)所采用(yòng)的審計(jì)報(bào)告負責。

第二十一條  被審計(jì)負責人及其所在學會(huì)應當自(zì)收到(dào)審計(jì)報(bào)告征求意見稿之日起10個工(gōng)作(zuò)日内提出書面意見；10個工(gōng)作(zuò)日内未提出書面意見的，視(shì)同無異議(yì)。

第二十二條  審計(jì)報(bào)告出具後，辦事(shì)機構支撐單位應及時(shí)将審計(jì)報(bào)告送達被審計(jì)學會(huì)落實整改，并及時(shí)将審計(jì)報(bào)告和(hé)審計(jì)整改報(bào)告報(bào)中國科協機關黨委、計(jì)劃财務部和(hé)學會(huì)學術部備案。

涉嫌違紀違法事(shì)項應及時(shí)按程序移交有管轄權的紀檢監察部門(mén)進行處理(lǐ)。

第三章  審計(jì)整改

第二十三條  被審計(jì)學會(huì)應當認真研究審計(jì)提出問題，及時(shí)落實整改。被審計(jì)學會(huì)主持日常工(gōng)作(zuò)的負責人爲審計(jì)整改第一責任人。

第二十四條  被審計(jì)學會(huì)的審計(jì)情況和(hé)整改落實情況作(zuò)爲學會(huì)評優、項目經費申請(qǐng)、确定學會(huì)負責人任職資格等重要參考依據。

第二十五條  辦事(shì)機構支撐單位應督促被審計(jì)學會(huì)審計(jì)整改落實工(gōng)作(zuò)，要求被審計(jì)學會(huì)按時(shí)提交審計(jì)整改報(bào)告，适時(shí)安排後續審計(jì)，檢查被審計(jì)學會(huì)整改落實情況。

第二十六條  對(duì)不落實整改或整改不到(dào)位的，辦事(shì)機構支撐單位對(duì)被審計(jì)學會(huì)主持日常工(gōng)作(zuò)的負責人進行約談；中國科協有關職能(néng)部門(mén)視(shì)情況給與取消學會(huì)評優資格、暫停或取消項目資助、暫停或取消撥付款項和(hé)取消相關人員學會(huì)任職資格等處理(lǐ)。對(duì)整改不力、屢審屢犯的，要嚴格追責問責。

第四章  附則

第二十七條  本細則由中國科協機關黨委負責解釋。

第二十八條  本細則自(zì)印發之日起施行。