各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
現(xiàn)将《濟南市高(gāo)新技術企業培育三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹執行。
濟南市人民政府
2020年3月20日
（此件公開(kāi)發布）
濟南市高(gāo)新技術企業培育三年行動計(jì)劃
（2020-2022年）
爲深入實施創新驅動發展戰略,加快(kuài)推進我市高(gāo)新技術企業高(gāo)質量集聚發展，全面推動創新型城(chéng)市建設，根據《山東省人民政府關于深化創新型省份建設若幹措施的通知(zhī)》（魯政字〔2019〕142号）和(hé)《山東省科技型企業梯次培育三年行動計(jì)劃(2019-2021年)》要求，結合我市實際，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，聚焦我市新舊動能(néng)轉換和(hé)十大(dà)千億産業振興計(jì)劃，以分層分類、梯次培育爲着力點，持續發力、精準服務，培育一批創新能(néng)力強、成長性好(hǎo)的高(gāo)新技術企業，爲我市經濟高(gāo)質量發展提供強大(dà)支撐。
（二）主要目标。
1.市場主體數量倍增。力争到(dào)2022年，全市有效高(gāo)新技術企業數量達到(dào)4400家。其中，濟南高(gāo)新區(qū)力争突破2000家，曆下(xià)區(qū)、曆城(chéng)區(qū)、章丘區(qū)分别達到(dào)400-450家，市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、長清區(qū)分别達到(dào)170-200家，其他(tā)區(qū)縣分别達到(dào)70-90家。
2.産業成長基礎夯實。到(dào)2022年，全市市級以上(shàng)科技企業孵化器、衆創空(kōng)間、大(dà)學科技園達到(dào)280家，在孵企業達到(dào)6000家；新型研發機構、創新創業共同體達到(dào)60家，引進、孵化、培育科技型企業200家。
3.産業發展規模壯大(dà)。到(dào)2022年，全市科技服務業主營業務收入達到(dào)3500億元，技術合同成交額達到(dào)400億元，萬人有效發明(míng)專利達到(dào)34件，全市全社會(huì)研發（R&D）經費支出占地區(qū)生産總值（GDP）的比重達到(dào)2.9%。産業集聚不斷加強，湧現(xiàn)出一批高(gāo)成長性高(gāo)新技術企業和(hé)具有國際競争力的高(gāo)新技術領軍企業，形成一批特色産業集群。
二、重點任務
（一）實施高(gāo)新技術企業源頭培育行動。
1.組織科技型中小(xiǎo)企業入庫登記。積極推動全市科技型中小(xiǎo)企業通過審核進入科技型中小(xiǎo)企業庫，将創新基礎好(hǎo)、發展潛力大(dà)的科技型中小(xiǎo)企業作(zuò)爲高(gāo)新技術企業的後備力量，在科技項目申報(bào)、創新創業大(dà)賽、優惠政策扶持等方面向入庫企業傾斜。(責任單位：市科技局)
2.建立高(gāo)新技術企業培育庫。參照國家高(gāo)新技術企業認定标準，依托市級部門(mén)政務信息共享資源平台開(kāi)展大(dà)數據分析，根據主要産品（服務）是否屬于國家重點支持的高(gāo)新技術領域、擁有自(zì)主知(zhī)識産權、研發費用(yòng)占營業收入達到(dào)一定比例等條件制定培育入庫标準，建設高(gāo)新技術企業培育庫。對(duì)入庫企業實施“一對(duì)一”培育服務，指導入庫企業盡快(kuài)補齊高(gāo)新技術企業認定短闆。積極推薦我市企業進入山東省高(gāo)新技術企業培育庫。(責任單位：市科技局、市大(dà)數據局、市市場監管局、市行政審批服務局、市文(wén)化和(hé)旅遊局、市稅務局、市統計(jì)局)
3.推進科技企業孵化載體建設。完善市級科技企業孵化器、衆創空(kōng)間、大(dà)學科技園認定（備案）、績效評價和(hé)退出機制，把培育高(gāo)新技術企業數量作(zuò)爲對(duì)科技企業孵化器、衆創空(kōng)間、大(dà)學科技園認定（備案）和(hé)績效評價的重要指标。對(duì)新認定的市級科技企業孵化器給予每家最高(gāo)50萬元建設經費資助。對(duì)新認定爲國家級孵化器且屬于《濟南市十大(dà)千億産業振興計(jì)劃》中所列我市十大(dà)産業領域的，給予最高(gāo)500萬元建設經費資助；對(duì)新認定爲國家級孵化器但(dàn)不屬于我市十大(dà)産業領域的，給予最高(gāo)100萬元建設經費資助。對(duì)新備案的市級、國家級衆創空(kōng)間按實際投入額的50%分别給予每家最高(gāo)50萬元、100萬元建設經費資助。經認定的各級科技企業孵化器、備案的各級衆創空(kōng)間，其在孵或入駐企業被新認定爲高(gāo)新技術企業的，每認定1家高(gāo)新技術企業，一次性獎勵科技企業孵化器或衆創空(kōng)間10萬元。(責任單位：市科技局)
4．建設新型研發機構和(hé)創新創業共同體。聚焦山東省十強産業及我市十大(dà)千億産業，加快(kuài)布局建設新型研發機構和(hé)創新創業共同體，引導新型研發機構和(hé)創新創業共同體重視(shì)技術成果研發，加速技術成果轉化應用(yòng)，完善科技企業孵化培育功能(néng)，輻射帶動一批科技型企業共同發展。(責任單位：市科技局)
（二）實施服務科技型中小(xiǎo)企業專項行動。
5．推廣中小(xiǎo)微企業創新券制度。采取後補助政策，以創新券形式資助中小(xiǎo)微企業、創新創業團隊和(hé)創客向高(gāo)校、科研院所及其他(tā)服務機構購買用(yòng)于創新發展的管理(lǐ)咨詢、研發、中試、檢驗檢測、創業輔導、投資融資等專業服務。鼓勵科技咨詢、知(zhī)識産權代理(lǐ)、會(huì)計(jì)師事(shì)務所等中介機構爲企業申報(bào)高(gāo)新技術企業提供專業化服務。每家中小(xiǎo)微企業每年使用(yòng)各種創新券的累計(jì)補助額度最高(gāo)50萬元，每個創業團隊（創客）每年使用(yòng)各種創新券的累計(jì)補助額度最高(gāo)10萬元。(責任單位：市科技局、市工(gōng)業和(hé)信息化局)
6.加大(dà)科技金(jīn)融服務支持力度。以新舊動能(néng)轉換基金(jīn)爲依托，引導帶動創業投資、天使投資、私募股權投資等社會(huì)化資本投資初創期、種子期科技型企業。切實發揮科技成果轉化貸款風(fēng)險補償資金(jīn)支持科技創新的重要作(zuò)用(yòng)，實施省、市、銀行風(fēng)險共擔機制，單戶企業納入風(fēng)險補償年度貸款餘額不超過1000萬元。(責任單位：市科技局、市地方金(jīn)融監管局)
7.深入開(kāi)展千人進千企活動。深入實施科技特派員制度，建立服務企業長效機制，大(dà)力推動千人進千企活動，從(cóng)市直部門(mén)、高(gāo)等院校、科研院所、龍頭企業及科技中介機構中遴選科技服務人員，幫助企業引進新技術、開(kāi)發新産品、轉化新成果，主動宣傳我市關于高(gāo)新技術企業申報(bào)等科技政策、财稅政策。從(cóng)我市企業科技特派員與派駐企業産學研合作(zuò)項目中，擇優推薦申報(bào)山東省重點研發計(jì)劃。(責任單位：市科技局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市發展改革委、市民營經濟局)
（三）實施企業創新能(néng)力提升行動。
8.鼓勵企業加大(dà)研發費用(yòng)投入。落實研發費用(yòng)加計(jì)扣除政策、高(gāo)新技術企業稅收優惠政策以及軟件和(hé)集成電路企業優惠政策，确保各項政策“應享盡享”。實施企業研發投入後補助政策，按一定比例對(duì)符合條件企業的研發費用(yòng)投入給予相應補助，補助資金(jīn)由省财政承擔50%、市财政和(hé)區(qū)縣财政各承擔25%，單個企業年度最高(gāo)可獲補助1000萬元。(責任單位：市科技局、市财政局、市稅務局)
9.加強企業研發平台建設。對(duì)市政府主管部門(mén)推薦的我市十大(dà)千億産業領域新獲批國家級重點（工(gōng)程）實驗室、工(gōng)程（技術）研究中心、企業技術中心、工(gōng)業設計(jì)中心、制造業創新中心、産業創新中心等研發機構的企業，給予最高(gāo)500萬元扶持；新獲批省級研發機構的企業，給予最高(gāo)100萬元扶持；新獲批市級研發機構的企業，給予最高(gāo)50萬元扶持。(責任單位：市科技局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市發展改革委、市财政局)
10．鼓勵企業發揮知(zhī)識産權優勢。鼓勵企業通過自(zì)主研發、受讓、實施許可等方式獲得相關知(zhī)識産權。充分發揮中國（濟南）知(zhī)識産權保護中心優勢，針對(duì)高(gāo)端裝備制造和(hé)生物醫(yī)藥産業率先開(kāi)啓專利快(kuài)速審查“綠色通道(dào)”，縮短授權周期，切實發揮知(zhī)識産權在創新驅動發展中的作(zuò)用(yòng)。(責任單位：市市場監管局、市科技局)
（四）實施高(gāo)新技術企業招商引才行動。
11.加大(dà)招商引企力度。圍繞十大(dà)千億級産業，聚焦“補鏈、建鏈、強鏈”，積極開(kāi)展産業鏈專業化招商，優先引進科技型企業，吸引更多的企業家、科技人才、管理(lǐ)人才到(dào)濟南創業，壯大(dà)我市高(gāo)新技術企業和(hé)戰略性新興産業規模。對(duì)實繳注冊資本5000萬元以上(shàng)的新引進企業和(hé)本地新注冊企業，按照實繳注冊資本的1%給予最高(gāo)1000萬元的一次性獎勵，獎勵資金(jīn)自(zì)實際産生地方貢獻年度的次年起三年内兌現(xiàn)到(dào)位。對(duì)總投資額10億元以上(shàng)的高(gāo)新技術企業項目進行重點扶持，尤其是對(duì)市場前景好(hǎo)、産業升級帶動作(zuò)用(yòng)強、地方經濟發展支撐力大(dà)的重大(dà)項目，通過“一事(shì)一議(yì)”确定相應扶持政策。(責任單位：市投資促進局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市發展改革委、市市場監管局、市财政局)
12.實現(xiàn)精準招才引才。鼓勵企業根據自(zì)身需求引進領軍型創新創業團隊，特别是産業發展最前沿、科技創新最核心的關鍵技術和(hé)管理(lǐ)人才。加大(dà)政策扶持力度，在泉城(chéng)“5150”引才倍增計(jì)劃、泉城(chéng)産業領軍人才支持計(jì)劃等人才計(jì)劃中,對(duì)科技型企業引進人才給予重點傾斜。(責任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局)
（五）實施企業科技成果轉移轉化行動。
13.完善産學研協同機制。引導企業立足産業鏈構建創新鏈，深化産學研協同創新，加快(kuài)科技成果向現(xiàn)實生産力轉移轉化。經認定登記的技術開(kāi)發合同、技術轉讓合同，按照年度技術合同成交額不超過1.5‰給予補助，最高(gāo)補助80萬元；經認定登記的技術咨詢合同、技術服務合同，按照年度技術合同成交額不超過1‰給予補助，最高(gāo)補助50萬元。中小(xiǎo)微企業購買高(gāo)校、科研院所、企業科研成果或開(kāi)展産學研合作(zuò)項目，經技術合同認定登記後，按照年度技術合同成交額不超過3%給予補助，最高(gāo)補助100萬元。(責任單位：市科技局)
14.組織精準科技成果對(duì)接。以企業需求爲導向，以科技成果轉化項目推介會(huì)、校（院）地科技合作(zuò)論壇、高(gāo)校院所科技成果區(qū)縣直通車、企業高(gāo)校院所行等活動爲抓手，以駐濟高(gāo)校院所爲網格化服務點、挂牌交易平台爲基礎、科技金(jīn)融爲助推、技術轉移轉化機構爲媒介、高(gāo)端技術轉移人才爲紐帶，構建産業（企業）、學術界、科研、科技成果轉化、金(jīn)融、人才、政策、中介等創新要素融合，政産學金(jīn)研服用(yòng)融合發展的濟南科技成果轉移轉化生态體系，形成全社會(huì)參與、協同推進、開(kāi)放(fàng)多元的科技成果轉移轉化交易長效機制。(責任單位：市科技局）
15.加強創新産品推廣應用(yòng)。制定我市重大(dà)科技創新産品首購首用(yòng)實施辦法，建立重大(dà)科技創新産品備案管理(lǐ)制度，對(duì)首次購買備案的重大(dà)科技創新産品的我市企業，按照産品首次銷售合同額的10%予以補助，每家企業補助總額最高(gāo)200萬元。加大(dà)政府采購支持力度，提高(gāo)科技型企業産品政府采購比例。實施新技術新産品應用(yòng)示範工(gōng)程，促進裝備首台（套）、新材料首批次、軟件首版次産品應用(yòng)推廣。(責任單位：市科技局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市文(wén)化和(hé)旅遊局、市财政局)
（六）實施高(gāo)新技術企業配套激勵行動。
16.指導區(qū)縣做好(hǎo)培育工(gōng)作(zuò)。加強高(gāo)新技術企業培育工(gōng)作(zuò)調度，指導區(qū)縣開(kāi)展高(gāo)新技術企業組織申報(bào)、統計(jì)、培訓和(hé)專家咨詢等相關工(gōng)作(zuò)。在區(qū)縣完成年度目标任務的基礎上(shàng)，按照每年每增加認定一家高(gāo)新技術企業補助5萬元的标準安排工(gōng)作(zuò)經費，每個區(qū)縣可獲補助最高(gāo)50萬元。(責任單位：市科技局)
17.鼓勵企業申報(bào)高(gāo)新技術企業。對(duì)進入省高(gāo)新技術企業培育庫且屬于首次參加認定的我市企業，市财政給予5萬元獎補支持；對(duì)首次通過國家高(gāo)新技術企業認定的企業給予每家最高(gāo)30萬元補助（含進入省高(gāo)新技術企業培育庫的市級補助5萬元）；對(duì)通過高(gāo)新技術企業複審的企業每家補助10萬元。在高(gāo)新技術企業資質有效期内遷入我市的高(gāo)新技術企業享受我市當年度首次認定高(gāo)新技術企業的同等政策。(責任單位：市科技局、市财政局)
18.引導中介機構規範參與服務。在我市科技中介服務機構中，擇優篩選一批高(gāo)新技術企業後備培育重點服務機構，支持其開(kāi)展高(gāo)新技術企業後備培育相關工(gōng)作(zuò)。進一步加強對(duì)中介服務機構的監管，督促相關機構加強政策培訓和(hé)行業自(zì)律教育，規範服務行爲，提升服務水(shuǐ)平。對(duì)存在弄虛作(zuò)假等行爲的中介機構實行“黑名單”管理(lǐ)。(責任單位：市科技局)
(七)實施高(gāo)新技術企業樹标提質行動。
19.發布年度高(gāo)成長性企業榜單。以年度有效高(gāo)新技術企業數據爲基礎，以山東省高(gāo)成長性高(gāo)新技術企業評價指标體系爲依據，每年對(duì)有效高(gāo)新技術企業成長速度排名後發布年度高(gāo)成長性高(gāo)新技術企業榜單。對(duì)銷售收入20億元以上(shàng)且入選省級高(gāo)成長性高(gāo)新技術企業信息庫的企業，從(cóng)市級科技計(jì)劃項目中給予優先立項，按照“一企一策”對(duì)重點企業實施精準幫扶。(責任單位：市科技局、市統計(jì)局、市稅務局)
20.助推企業高(gāo)質量發展。重點幫扶進入高(gāo)成長性高(gāo)新技術企業榜單企業，加強高(gāo)新技術企業創新能(néng)力建設，引導科技金(jīn)融更好(hǎo)服務實體經濟，促進企業持續快(kuài)速健康發展，培育發展瞪羚、獨角獸企業，引導高(gāo)新技術企業挂牌上(shàng)市。對(duì)新認定的“獨角獸”企業，給予一次性獎勵300萬元；對(duì)新認定的省、市級瞪羚企業，分别給予一次性獎勵50萬元、20萬元。推動企業在主闆、中小(xiǎo)闆、創業闆、科創闆上(shàng)市和(hé)新三闆挂牌，按照《濟南市加快(kuài)現(xiàn)代金(jīn)融産業發展若幹扶持政策》（濟政發〔2018〕31号）給予相關獎勵。(責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市科技局、市地方金(jīn)融監管局、市财政局)
三、保障措施
（一）建立推進機制。市有關部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)高(gāo)新技術企業培育工(gōng)作(zuò)，加強組織領導和(hé)協同配合，依據各部門(mén)職責，共同推進各項工(gōng)作(zuò)落實。各區(qū)縣要建立健全工(gōng)作(zuò)機制，明(míng)确工(gōng)作(zuò)目标，制定工(gōng)作(zuò)方案，做到(dào)上(shàng)下(xià)聯動、協同推進，爲高(gāo)新技術企業發展提供專業、高(gāo)效、精準服務。
（二）強化督導考核。要細化工(gōng)作(zuò)任務，壓緊壓實責任，将全市高(gāo)新技術企業培育任務分解到(dào)各區(qū)縣，并将高(gāo)新技術企業培育數量列入對(duì)各區(qū)縣的年度目标責任考核。要建立定期通報(bào)制度，定期向市、區(qū)縣政府主要領導通報(bào)高(gāo)新技術企業培育工(gōng)作(zuò)情況。
（三）加大(dà)宣傳力度。充分運用(yòng)各類媒體，加大(dà)對(duì)高(gāo)新技術企業相關培育政策的宣傳力度，着力提升政策實施效果。要重點宣傳高(gāo)成長性高(gāo)新技術企業，提高(gāo)我市高(gāo)新技術企業及其産品知(zhī)名度，爲全市高(gāo)新技術企業提供示範。
本行動計(jì)劃自(zì)發布之日起實施，有效期至2022年12月31日。本行動計(jì)劃與我市同類政策按就高(gāo)不就低(dī)的原則執行，不重複支持。有關高(gāo)新技術企業的補助政策與本行動計(jì)劃有沖突的，以本行動計(jì)劃爲準。
