工(gōng)信廳企業〔2020〕10号

 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團中小(xiǎo)企業主管部門(mén)，有關單位：

 現(xiàn)将《中小(xiǎo)企業數字化賦能(néng)專項行動方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，抓緊推進落實。

                                                                                         工(gōng)業和(hé)信息化部辦公廳

                                                                                             2020年3月18日  

中小(xiǎo)企業數字化賦能(néng)專項行動方案

 爲深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)的重要指示精神，落實黨中央、國務院有關複工(gōng)複産和(hé)提升中小(xiǎo)企業專業化能(néng)力的決策部署，以數字化網絡化智能(néng)化賦能(néng)中小(xiǎo)企業，助力中小(xiǎo)企業疫情防控、複工(gōng)複産和(hé)可持續發展，制定本方案。

 一、行動目标

 堅持統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，以新一代信息技術與應用(yòng)爲支撐，以提升中小(xiǎo)企業應對(duì)危機能(néng)力、夯實可持續發展基礎爲目标，集聚一批面向中小(xiǎo)企業的數字化服務商，培育推廣一批符合中小(xiǎo)企業需求的數字化平台、系統解決方案、産品和(hé)服務，助推中小(xiǎo)企業通過數字化網絡化智能(néng)化賦能(néng)實現(xiàn)複工(gōng)複産，增添發展後勁，提高(gāo)發展質量。

 二、重點任務

 （一）利用(yòng)信息技術加強疫情防控。推廣“行程卡”“健康碼”等新應用(yòng)，實現(xiàn)人員流動信息實時(shí)監測與共享，在确保疫情防控到(dào)位的前提下(xià)加快(kuài)企業員工(gōng)返崗。運用(yòng)醫(yī)療物資保障、疫情預警、庫存及物流配送、資源調配等小(xiǎo)程序、工(gōng)具包，科學精準防控疫情，推動有序複工(gōng)複産。

 （二）利用(yòng)數字化工(gōng)具盡快(kuài)恢複生産運營。支持中小(xiǎo)企業運用(yòng)線上(shàng)辦公、财務管理(lǐ)、智能(néng)通訊、遠程協作(zuò)、視(shì)頻會(huì)議(yì)、協同開(kāi)發等産品和(hé)解決方案，盡快(kuài)恢複生産管理(lǐ)，實現(xiàn)運營管理(lǐ)數字化，鼓勵數字化服務商在疫情防控期間向中小(xiǎo)企業減免使用(yòng)費。支持數字化服務商打造智能(néng)辦公平台，推出虛拟雲桌面、超高(gāo)清視(shì)頻、全息投影視(shì)頻等解決方案，滿足虛拟團隊管理(lǐ)、敏感數據防控等遠程辦公場景升級新需求。

 （三）助推中小(xiǎo)企業上(shàng)雲用(yòng)雲。引導數字化服務商面向中小(xiǎo)企業推出雲制造平台和(hé)雲服務平台，支持中小(xiǎo)企業設備上(shàng)雲和(hé)業務系統向雲端遷移，幫助中小(xiǎo)企業從(cóng)雲上(shàng)獲取資源和(hé)應用(yòng)服務，滿足中小(xiǎo)企業研發設計(jì)、生産制造、經營管理(lǐ)、市場營銷等業務系統雲化需求。加快(kuài)“雲+智能(néng)”融合，幫助中小(xiǎo)企業從(cóng)雲上(shàng)獲取更多的生産性服務。鼓勵數字化服務商向中小(xiǎo)企業和(hé)創業團隊開(kāi)放(fàng)平台接口、數據、計(jì)算(suàn)能(néng)力等數字化資源，提升中小(xiǎo)企業二次開(kāi)發能(néng)力。

 （四）夯實數字化平台功能(néng)。搭建技術水(shuǐ)平高(gāo)、集成能(néng)力強、行業應用(yòng)廣的數字化平台，應用(yòng)物聯網、大(dà)數據、邊緣計(jì)算(suàn)、5G、人工(gōng)智能(néng)、增強現(xiàn)實/虛拟現(xiàn)實等新興技術，集成工(gōng)程設計(jì)、電子設計(jì)、建模、仿真、産品生命周期管理(lǐ)、制造運營管理(lǐ)、自(zì)動化控制等通用(yòng)操作(zuò)系統、軟件和(hé)工(gōng)具包，靈活部署通用(yòng)性強、安全可靠、易二次開(kāi)發的工(gōng)業APP，促進中小(xiǎo)企業生産要素數字化、生産過程柔性化及系統服務集成化。打造工(gōng)業APP測試評估平台和(hé)可信區(qū)塊鏈創新協同平台，爲中小(xiǎo)服務商和(hé)中小(xiǎo)企業提供測試認證服務。

 （五）創新數字化運營解決方案。針對(duì)不同行業中小(xiǎo)企業的需求場景，開(kāi)發使用(yòng)便捷、成本低(dī)廉的中小(xiǎo)企業數字化解決方案，實現(xiàn)研發、設計(jì)、采購、生産、銷售、物流、庫存等業務在線協同。推廣應用(yòng)集中采購、資源融合、共享生産、協同物流、新零售等解決方案，以及線上(shàng)采購與銷售、線下(xià)最優庫存與無人配送、智慧物流相結合的供應鏈體系與分銷網絡，提升中小(xiǎo)企業應對(duì)突發危機能(néng)力和(hé)運營效率。

 （六）提升智能(néng)制造水(shuǐ)平。針對(duì)中小(xiǎo)企業典型應用(yòng)場景，鼓勵創新工(gōng)業互聯網、5G、人工(gōng)智能(néng)和(hé)工(gōng)業APP融合應用(yòng)模式與技術，引導有基礎、有條件的中小(xiǎo)企業加快(kuài)傳統制造裝備聯網、關鍵工(gōng)序數控化等數字化改造，應用(yòng)低(dī)成本、模塊化、易使用(yòng)、易維護的先進智能(néng)裝備和(hé)系統，優化工(gōng)藝流程與裝備技術，建設智能(néng)生産線、智能(néng)車間和(hé)智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)，實現(xiàn)精益生産、敏捷制造、精細管理(lǐ)和(hé)智能(néng)決策。

 （七）加強數據資源共享和(hé)開(kāi)發利用(yòng)。支持基于産業集群和(hé)供應鏈上(shàng)下(xià)遊企業打通不同系統間的數據聯通渠道(dào)，實現(xiàn)數據信息暢通、制造資源共享和(hé)生産過程協同。支持發展新型數據産品和(hé)服務，鼓勵探索專業化的數據采集、數據清洗、數據交換、數據标注等新商業模式，發展彈性分布式計(jì)算(suàn)、數據存儲等基礎數據處理(lǐ)雲服務和(hé)在線機器學習、自(zì)然語言處理(lǐ)、圖像理(lǐ)解、語音(yīn)識别、知(zhī)識圖譜、數據可視(shì)化、數字孿生等數據分析服務，幫助中小(xiǎo)企業提升數據開(kāi)發和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平。

 （八）發展數字經濟新模式新業态。扶持疫情防控期間湧現(xiàn)的在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、無人配送、新零售等新模式新業态加快(kuài)發展，培育壯大(dà)共享制造、個性化定制等服務型制造新業态，深挖工(gōng)業數據價值，探索企業制造能(néng)力交易、工(gōng)業知(zhī)識交易等新模式，鼓勵發展算(suàn)法産業和(hé)數據産業，培育一批中小(xiǎo)數字化服務商。打造開(kāi)源工(gōng)業APP開(kāi)發者社區(qū)和(hé)中小(xiǎo)企業開(kāi)放(fàng)平台，搭建中小(xiǎo)企業資源庫和(hé)需求池，發展衆包、衆創、雲共享、雲租賃等模式。

 （九）強化供應鏈對(duì)接平台支撐。建設産業供應鏈對(duì)接平台，打造線上(shàng)采購、分銷流通模式，爲中小(xiǎo)企業提供原材料匹配、返工(gōng)人員共享、自(zì)動化生産線配置、模具資源互助、防護物資采購、銷售和(hé)物流資源對(duì)接等服務。基于工(gōng)業互聯網平台，促進中小(xiǎo)企業深度融入大(dà)企業的供應鏈、創新鏈。支持大(dà)型企業立足中小(xiǎo)企業共性需求，搭建資源和(hé)能(néng)力共享平台，在重點領域實現(xiàn)設備共享、産能(néng)對(duì)接、生産協同。

 （十）促進産業集群數字化發展。支持小(xiǎo)型微型企業創業創新基地、創客空(kōng)間等中小(xiǎo)企業産業集聚區(qū)加快(kuài)數字基礎設施改造升級，建設中小(xiǎo)企業數字化公共技術服務平台，創建中小(xiǎo)企業數字化創新示範園。支持産業集群内中小(xiǎo)企業以網絡化協作(zuò)彌補單個企業資源和(hé)能(néng)力不足，通過協同制造平台整合分散的制造能(néng)力，實現(xiàn)技術、産能(néng)、訂單與員工(gōng)共享。

 （十一）提高(gāo)産融對(duì)接平台服務水(shuǐ)平。促進中小(xiǎo)企業、數字化服務商和(hé)金(jīn)融機構等的合作(zuò)，構建企業信用(yòng)監測、智能(néng)供需匹配、大(dà)數據風(fēng)控等服務體系，提供基于生産運營實時(shí)數據的信用(yòng)評估、信用(yòng)貸款、融資租賃、質押擔保等金(jīn)融服務，爲企業獲得低(dī)成本融資增信，提升中小(xiǎo)企業融資能(néng)力和(hé)效率。打造促進中小(xiǎo)企業融資增信的公共服務平台，應用(yòng)新一代信息技術，提供合同多方在線簽署、存證服務，傳遞供應鏈上(shàng)下(xià)遊信用(yòng)價值，激發中小(xiǎo)企業數據資産活力。

 （十二）強化網絡、計(jì)算(suàn)和(hé)安全等數字資源服務支撐。支持電信運營商開(kāi)展“提速惠企”“雲光惠企”“企業上(shàng)雲”等專項行動，提升高(gāo)速寬帶網絡能(néng)力，強化基礎網絡安全，進一步提速降費。加快(kuài)推廣5G和(hé)工(gōng)業互聯網應用(yòng)，拓展工(gōng)業互聯網标識應用(yòng)，加強中小(xiǎo)企業網絡、計(jì)算(suàn)和(hé)安全等數字基礎設施建設。

 （十三）加強網絡和(hé)數據安全保障。推動中小(xiǎo)企業落實《網絡安全法》等法律法規和(hé)技術标準的要求，強化網絡與數據安全保障措施。建設工(gōng)業互聯網安全公共服務平台，面向廣大(dà)中小(xiǎo)企業提供網絡和(hé)數據安全技術支持服務。鼓勵安全服務商創新安全服務模式，提升安全服務供給能(néng)力，爲中小(xiǎo)企業量身定制全天候、全方位、立體化的安全解決方案。

 三、推進措施

 （一）強化組織保障。各地中小(xiǎo)企業主管部門(mén)要加強中小(xiǎo)企業數字化賦能(néng)工(gōng)作(zuò)的統籌協調，政府、服務機構、企業協同推進和(hé)落實好(hǎo)專項行動。發揮中小(xiǎo)企業主體作(zuò)用(yòng)，主動适應新形勢，推進自(zì)我變革與數字化賦能(néng)，提升企業應對(duì)風(fēng)險能(néng)力和(hé)可持續發展能(néng)力。調動數字化服務商積極性，發揮中小(xiǎo)企業公共服務示範平台和(hé)平台網絡作(zuò)用(yòng)，幫助企業精準防控疫情、有序複工(gōng)複産，加速數字化網絡化智能(néng)化轉型。

 （二）完善激勵機制。将中小(xiǎo)企業數字化改造升級納入“專精特新”中小(xiǎo)企業培育體系和(hé)小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地建設，予以重點支持。按照“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路，鼓勵各地将中小(xiǎo)企業數字化列入中小(xiǎo)企業發展專項資金(jīn)等資金(jīn)重點支持範圍。對(duì)流動性遇到(dào)暫時(shí)困難、發展前景良好(hǎo)的中小(xiǎo)企業，通過數字化改造升級推進複工(gōng)複産和(hé)轉型發展的，金(jīn)融機構在優惠利率貸款中給予優先支持。

 （三）組織供需對(duì)接。建立中小(xiǎo)企業數字化可信服務商、優秀數字化産品與服務評價體系，征集、培育和(hé)推廣一批技術力量強、服務效果好(hǎo)、深受中小(xiǎo)企業歡迎的數字化服務商、優秀數字化産品與服務。通過在線直播、視(shì)頻展播、線上(shàng)對(duì)接等形式，實現(xiàn)數字化産品和(hé)服務展示互動與對(duì)接交易，指導企業科學制定部署模式，合理(lǐ)配置資源服務。舉辦2020中小(xiǎo)企業信息化服務信息發布會(huì)。組織大(dà)中小(xiǎo)企業融通創新暨數字化産品和(hé)解決方案對(duì)接、“創新中國行”數字化應用(yòng)推廣等活動。

 （四）加強培訓推廣。加強面向中小(xiǎo)企業的數字化網絡化智能(néng)化培訓課程體系和(hé)教學師資隊伍建設，利用(yòng)“企業微課”、工(gōng)業和(hé)信息化技術技能(néng)人才網上(shàng)學習平台等線上(shàng)平台和(hé)中小(xiǎo)企業經營管理(lǐ)領軍人才培訓、銀河(hé)培訓工(gōng)程等渠道(dào)，加強數字化網絡化智能(néng)化技術培訓。适時(shí)總結推介數字化賦能(néng)标杆中小(xiǎo)企業和(hé)實踐案例，加強示範引領。在中國國際中小(xiǎo)企業博覽會(huì)、中國（四川）中小(xiǎo)微企業雲服務大(dà)會(huì)、中國數字經濟高(gāo)端峰會(huì)等會(huì)議(yì)期間，舉辦中小(xiǎo)企業數字化賦能(néng)高(gāo)端論壇，促進理(lǐ)論研究與實踐交流。在工(gōng)業和(hé)信息化部門(mén)戶網站(zhàn)開(kāi)設專欄，提供“一站(zhàn)式”綜合服務。加強新聞宣傳，營造良好(hǎo)輿論環境。