在統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)部署會(huì)議(yì)上(shàng)的講話(huà)

（2020年2月23日）

習近平

同志們：

今天，我們召開(kāi)統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)部署會(huì)議(yì)，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下(xià)一步疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)。下(xià)面，我講幾點意見。

一、關于前一段疫情防控工(gōng)作(zuò)

新冠肺炎疫情發生後，黨中央高(gāo)度重視(shì)，迅速作(zuò)出部署，全面加強對(duì)疫情防控的集中統一領導。1月7日，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議(yì)時(shí)，就對(duì)做好(hǎo)疫情防控工(gōng)作(zuò)提出了(le)要求。1月20日，我專門(mén)就疫情防控工(gōng)作(zuò)作(zuò)出指示，要求各級黨委和(hé)政府及有關部門(mén)把人民群衆生命安全和(hé)身體健康放(fàng)在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大(dà)年初一，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議(yì)，對(duì)疫情防控工(gōng)作(zuò)進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對(duì)疫情工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，派出中央指導組，要求國務院聯防聯控機制充分發揮協調作(zuò)用(yòng)。之後，我又先後主持召開(kāi)3次中央政治局常委會(huì)會(huì)議(yì)、1次中央政治局會(huì)議(yì)，專題研究疫情防控工(gōng)作(zuò)和(hé)複工(gōng)複産工(gōng)作(zuò)。2月10日，我到(dào)北京市調研指導疫情防控工(gōng)作(zuò)，視(shì)頻連線湖北和(hé)武漢抗疫前線，聽取前方中央指導組、湖北指揮部工(gōng)作(zuò)彙報(bào)。我還主持召開(kāi)中央全面依法治國委員會(huì)、中央網絡安全和(hé)信息化委員會(huì)、中央全面深化改革委員會(huì)、中央外(wài)事(shì)工(gōng)作(zuò)委員會(huì)等會(huì)議(yì)，從(cóng)不同角度對(duì)做好(hǎo)疫情防控工(gōng)作(zuò)提出要求。黨中央印發《關于加強黨的領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知(zhī)》。我時(shí)刻關注着疫情防控工(gōng)作(zuò)，每天都作(zuò)出口頭指示和(hé)批示。中央應對(duì)疫情工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組及時(shí)研究部署工(gōng)作(zuò)，中央指導組積極開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，國務院聯防聯控機制加強統籌協調，各級黨委和(hé)政府積極作(zuò)爲，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，形成了(le)抗擊病魔的強大(dà)合力。

“滄海橫流，方顯英雄本色。”在這(zhè)場嚴峻鬥争中，各級黨組織和(hé)廣大(dà)黨員、幹部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發揮了(le)戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和(hé)先鋒模範作(zuò)用(yòng)。廣大(dà)醫(yī)務工(gōng)作(zuò)者義無反顧、日夜奮戰，展現(xiàn)了(le)救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高(gāo)精神。人民解放(fàng)軍指戰員聞令而動、敢打硬仗，展現(xiàn)了(le)人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大(dà)人民群衆衆志成城(chéng)、守望相助，特别是武漢人民和(hé)湖北人民識大(dà)體顧大(dà)局、自(zì)覺配合疫情防控工(gōng)作(zuò)，展現(xiàn)了(le)堅忍不拔的頑強鬥志。廣大(dà)公安民警、疾控工(gōng)作(zuò)人員、社區(qū)工(gōng)作(zuò)人員等堅守崗位、日夜值守，廣大(dà)新聞工(gōng)作(zuò)者不畏艱險、深入一線，廣大(dà)志願者等真誠奉獻、不辭辛勞，爲疫情防控作(zuò)出了(le)重大(dà)貢獻。衛生健康、發展改革、工(gōng)信商務、外(wài)交外(wài)聯、交通運輸、農(nóng)業農(nóng)村、應急管理(lǐ)、财政金(jīn)融、文(wén)化旅遊、科技教育、市場監管、社保醫(yī)保、資源環境、國資林(lín)草等部門(mén)和(hé)紀檢監察、組織、宣傳、統戰、政法等戰線各司其職，人大(dà)、政協以及各人民團體等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情鬥争。社會(huì)各界和(hé)港澳台同胞、海外(wài)僑胞紛紛捐款捐物，展現(xiàn)了(le)同舟共濟的深厚情懷。

近一段時(shí)間，我們主要做了(le)以下(xià)工(gōng)作(zuò)。

一是及時(shí)制定疫情防控戰略策略。打勝仗首先要有正确戰略策略。黨中央審時(shí)度勢、綜合研判，及時(shí)提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明(míng)确了(le)堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打赢疫情防控阻擊戰的總目标。我們依法将新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理(lǐ)。我們把堅持全國一盤棋、統籌各方面力量支持疫情防控作(zuò)爲重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作(zuò)爲關鍵着力點，加強對(duì)疫情防控工(gōng)作(zuò)的統一領導、統一指揮、統一行動，打響了(le)疫情防控的人民戰争、總體戰、阻擊戰。我們提出早發現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控要求和(hé)集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高(gāo)收治率和(hé)治愈率、降低(dī)感染率和(hé)病亡率作(zuò)爲突出任務來(lái)抓。我們立足地區(qū)特點和(hé)疫情形勢因應施策，把武漢和(hé)湖北作(zuò)爲全國主戰場，對(duì)其他(tā)省份加強分類指導，嚴守“四道(dào)防線”，步步推進、層層深入，形成了(le)全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的戰略格局。

二是加強對(duì)武漢和(hé)湖北防疫的統一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對(duì)人員外(wài)流實施全面嚴格管控。作(zuò)出這(zhè)一決策，需要巨大(dà)政治勇氣，但(dàn)該出手時(shí)必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和(hé)湖北的疫情防控作(zuò)爲重中之重，提出内防擴散、外(wài)防輸出的明(míng)确要求，強調要采取更加嚴格、更有針對(duì)性、更加管用(yòng)有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導組認真貫徹黨中央決策部署，加強對(duì)湖北和(hé)武漢防控工(gōng)作(zuò)的指導和(hé)督查。我們舉全國之力予以支援，組織29個省區(qū)市和(hé)新疆生産建設兵團、軍隊等調派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護人員馳援，迅速開(kāi)設火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和(hé)方艙醫(yī)院，千方百計(jì)增加床位供給，優先保障武漢和(hé)湖北需要的醫(yī)用(yòng)物資，并組織19個省份對(duì)口支援。針對(duì)湖北和(hé)武漢前期防控工(gōng)作(zuò)存在的嚴重問題，黨中央及時(shí)提出整改要求，并對(duì)湖北省委和(hé)武漢市委領導班子作(zuò)出調整充實。

三是統籌抓好(hǎo)其他(tā)地區(qū)防控工(gōng)作(zuò)。各省區(qū)市相繼啓動重大(dà)突發公共衛生事(shì)件一級響應，構建聯防聯控、群防群控防控體系。疫情發生時(shí)恰逢春節返鄉(xiāng)高(gāo)峰，爲從(cóng)全國層面控制住蔓延态勢，我們向社會(huì)發出減少人員流動、協同抗擊疫情的号召，并及時(shí)延長春節假期，爲可能(néng)出現(xiàn)的春運人潮踩了(le)“急刹車”。同時(shí)，對(duì)北京、浙江、廣東等人口流動大(dà)省大(dà)市及湖北周邊省市加大(dà)指導和(hé)支持力度，要求采取針對(duì)性措施做到(dào)外(wài)防輸入、内防擴散。針對(duì)節後人員大(dà)範圍流動可能(néng)帶來(lái)的疫情擴散風(fēng)險，我們提前部署延遲開(kāi)學、靈活複工(gōng)、錯峰出行，在健康監測、人員管理(lǐ)等方面采取了(le)嚴格措施。

四是加強醫(yī)用(yòng)物資和(hé)生活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰，實際上(shàng)也(yě)是打後勤保障戰。我們采取積極措施，支持醫(yī)用(yòng)防護服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生産企業迅速複工(gōng)達産、多種方式擴大(dà)産能(néng)和(hé)增加産量，對(duì)重要物資實行國家統一調度，建立交通運輸“綠色通道(dào)”，多措并舉保障重點地區(qū)醫(yī)用(yòng)物資和(hé)生活物資供應。我們抓好(hǎo)農(nóng)副産品生産、流通、供應組織工(gōng)作(zuò)，做好(hǎo)煤電油氣等供應，保障了(le)全國生活必需品市場總體穩定。我們全力推進醫(yī)藥研發和(hé)臨床應用(yòng)，取得階段性成果。

五是切實維護社會(huì)穩定。中外(wài)曆史上(shàng)，大(dà)疫大(dà)災往往導緻社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災雪上(shàng)加霜。我們推動做好(hǎo)社會(huì)面安全穩定工(gōng)作(zuò)，妥善處理(lǐ)疫情防控中可能(néng)出現(xiàn)的各類問題，維護醫(yī)療秩序、市場秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群衆心理(lǐ)疏導和(hé)幹預。疫情防控前期，爲快(kuài)速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但(dàn)在執行過程中一些(xiē)地方出現(xiàn)了(le)過頭行爲，我們及時(shí)督促各地予以糾正，現(xiàn)在交通幹線秩序基本正常。

六是加強宣傳教育和(hé)輿論引導。我們加大(dà)宣傳輿論工(gōng)作(zuò)力度，統籌網上(shàng)網下(xià)、國内國際、大(dà)事(shì)小(xiǎo)事(shì)，營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。我們規範和(hé)完善信息發布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報(bào)道(dào)各地區(qū)各部門(mén)聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事(shì)迹。我們廣泛普及疫情防控知(zhī)識，引導人民群衆正确理(lǐ)性看(kàn)待疫情，增強自(zì)我防範意識和(hé)防護能(néng)力。我們及時(shí)回應社會(huì)關切特别是群衆的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。我們改進和(hé)加強對(duì)外(wài)宣傳，運用(yòng)多種形式在國際輿論場及時(shí)發聲，講好(hǎo)中國抗疫故事(shì)，及時(shí)揭露一些(xiē)别有用(yòng)心的人污蔑抹黑、造謠生事(shì)的言行，爲疫情防控營造了(le)良好(hǎo)輿論氛圍。

七是積極争取國際社會(huì)支持。這(zhè)次疫情發生後，我們怎麽應對(duì)、應對(duì)效果如何，國際社會(huì)高(gāo)度關注。中國人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國力量、中國精神、中國效率，展現(xiàn)的負責任大(dà)國形象，得到(dào)國際社會(huì)高(gāo)度贊譽。170多個國家領導人和(hé)40多個國際和(hé)地區(qū)組織負責人以電話(huà)、信函、聲明(míng)等方式對(duì)我國表示慰問和(hé)支持。國際社會(huì)普遍認爲，中國在全面有力防控疫情的同時(shí)，積極主動同世衛組織和(hé)國際社會(huì)開(kāi)展合作(zuò)和(hé)信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快(kuài)速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對(duì)中國人民生命安全和(hé)身體健康負責，也(yě)是在爲世界公共衛生事(shì)業作(zuò)貢獻。國際社會(huì)普遍認爲中國采取的堅決有力的防控措施，展現(xiàn)的出色的領導能(néng)力、應對(duì)能(néng)力、組織動員能(néng)力、貫徹執行能(néng)力，是其他(tā)國家做不到(dào)的，爲世界防疫樹立了(le)典範。

這(zhè)次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來(lái)在我國發生的傳播速度最快(kuài)、感染範圍最廣、防控難度最大(dà)的一次重大(dà)突發公共衛生事(shì)件。對(duì)我們來(lái)說，這(zhè)是一次危機，也(yě)是一次大(dà)考。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好(hǎo)的态勢正在拓展。實踐證明(míng)，黨中央對(duì)疫情形勢的判斷是準确的，各項工(gōng)作(zuò)部署是及時(shí)的，采取的舉措是有力有效的。防控工(gōng)作(zuò)取得的成效，再次彰顯了(le)中國共産黨領導和(hé)中國特色社會(huì)主義制度的顯著優勢。

在這(zhè)裏，我代表黨中央，向全國廣大(dà)黨員、幹部、群衆，特别是湖北和(hé)武漢廣大(dà)黨員、幹部、群衆，緻以誠摯的問候！向奮戰在疫情防控第一線的廣大(dà)醫(yī)務工(gōng)作(zuò)者、人民解放(fàng)軍指戰員、各條戰線的同志們，表示崇高(gāo)的敬意！向港澳台同胞、海外(wài)僑胞，表示衷心的感謝(xiè)！向爲我國疫情防控工(gōng)作(zuò)提供各種支持的國家、國際組織、友好(hǎo)人士，表示誠摯的謝(xiè)意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫(yī)務人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作(zuò)鬥争的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！

二、關于當前加強疫情防控重點工(gōng)作(zuò)

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒看(kàn)到(dào)，當前疫情形勢依然嚴峻複雜(zá)，防控正處在最吃勁的關鍵階段。這(zhè)個時(shí)候，必須高(gāo)度警惕麻痹思想、厭(yàn)戰情緒、僥幸心理(lǐ)、松勁心态，否則将帶來(lái)嚴重後果，甚至前功盡棄。各級黨委和(hé)政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放(fàng)松抓緊抓實抓細各項防控工(gōng)作(zuò)，不獲全勝決不輕言成功。

當前，要抓好(hǎo)以下(xià)幾項重點工(gōng)作(zuò)。

第一，堅決打好(hǎo)湖北保衛戰、武漢保衛戰。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。要緊緊扭住城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)防控和(hé)患者救治兩個關鍵，切實提高(gāo)收治率和(hé)治愈率、降低(dī)感染率和(hé)病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大(dà)幅度充實基層特别是社區(qū)力量，加大(dà)流行病學調查力度，織密織牢社區(qū)防控網，實行嚴格的網格化管理(lǐ)，堅持關口前移、源頭把控，開(kāi)展拉網式篩查甄别，對(duì)确診患者應收盡收，對(duì)疑似患者應檢盡檢，對(duì)密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到(dào)管好(hǎo)每一個風(fēng)險環節，決不能(néng)留下(xià)任何死角和(hé)空(kōng)白(bái)。要毫不放(fàng)松外(wài)防輸出，繼續實行嚴格的離漢、離鄂通道(dào)管控措施。要繼續加大(dà)救治力度，多渠道(dào)擴增收治床位，盡早實施醫(yī)療幹預，盡可能(néng)讓患者在輕症階段得以治愈。要加大(dà)重症患者救治力度，加快(kuài)推廣行之有效的診療方案，加強中西醫(yī)結合，療效明(míng)顯的藥物、先進管用(yòng)的儀器設備都要優先用(yòng)于救治重症患者。要發揮好(hǎo)高(gāo)水(shuǐ)平醫(yī)療團隊作(zuò)用(yòng)，把好(hǎo)鋼用(yòng)在刀(dāo)刃上(shàng)，在重症救治、病例指導、方案優化等方面更好(hǎo)發揮他(tā)們的作(zuò)用(yòng)。要加強力量薄弱地區(qū)防控，統籌做好(hǎo)各市州防疫工(gōng)作(zuò)，積極協調對(duì)口支援省份，重點加大(dà)對(duì)确診病例較多市州和(hé)醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度。要加強對(duì)縣鄉(xiāng)防疫工(gōng)作(zuò)的指導，增援縣域定點醫(yī)院，防止出現(xiàn)“帶病下(xià)鄉(xiāng)”和(hé)“帶病回城(chéng)”的風(fēng)險。要依法依規做好(hǎo)疫情防控，堅持運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。

第二，全力做好(hǎo)北京疫情防控工(gōng)作(zuò)。首都安全穩定直接關系黨和(hé)國家工(gōng)作(zuò)大(dà)局。要堅決抓好(hǎo)外(wài)防輸入、内防擴散兩大(dà)環節，盡最大(dà)可能(néng)切斷傳染源，盡最大(dà)可能(néng)控制疫情波及範圍。要守住入京通道(dào)第一道(dào)防線，做好(hǎo)健康監測和(hé)人員管理(lǐ)，加強京津冀地區(qū)聯防聯控，其他(tā)省份也(yě)要加大(dà)支持力度。要加強重點防控部位人員的物資保障，國務院聯防聯控機制要及時(shí)調配，在京有關部門(mén)和(hé)單位要給予支持。

第三，科學調配醫(yī)療力量和(hé)重要物資。“用(yòng)藥如用(yòng)兵，用(yòng)醫(yī)如用(yòng)将。”醫(yī)務人員是戰勝疫情的中堅力量，務必高(gāo)度重視(shì)對(duì)他(tā)們的保護、關心、愛護。目前，已經有超過2000名醫(yī)務人員确診感染了(le)新冠肺炎，有的醫(yī)務人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地強調：“一定要保證在湖北（武漢）醫(yī)療隊伍安全有序、統籌協調、有力有效、及時(shí)迅速開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。指揮調度、後勤保障要科學到(dào)位。對(duì)醫(yī)務人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務必及時(shí)加強落實。”要關心關愛一線醫(yī)務人員，落實防護物資、生活物資保障和(hé)防護措施，統籌安排輪休，加強心理(lǐ)疏導，落實工(gōng)資待遇、臨時(shí)性工(gōng)作(zuò)補助、衛生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他(tā)們解除後顧之憂，使他(tā)們始終保持昂揚鬥志、旺盛精力，持續健康投入抗疫鬥争。要切實加強防止醫(yī)院感染工(gōng)作(zuò)，做好(hǎo)醫(yī)務人員科學防護和(hé)培訓，對(duì)已被感染的醫(yī)務人員全部免費治療，盡最大(dà)努力減少犧牲。對(duì)參加一線戰鬥的醫(yī)務人員，要盡快(kuài)出台關心關愛的政策舉措，及時(shí)安排免費體檢，将來(lái)要增加帶薪休假時(shí)間，并将抗疫表現(xiàn)列入職稱評定指标之中。當前，湖北和(hé)武漢一些(xiē)重要醫(yī)療救治設備和(hé)物資還處于緊平衡狀态，要擴大(dà)國内生産，盡快(kuài)滿足相關醫(yī)療需求。要密切監測市場供需動态，積極組織蔬菜和(hé)畜禽等生産，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道(dào)和(hé)物流配送，着重解決好(hǎo)生活必需品供應的“最後一公裏”問題。

第四，加快(kuài)科技研發攻關。作(zuò)爲一種新發傳染病，我們對(duì)新冠肺炎的認識還比較初步。要綜合多學科力量開(kāi)展科研攻關，加強傳染源、傳播緻病機理(lǐ)等理(lǐ)論研究，爲複工(gōng)複産複課等制定更有針對(duì)性和(hé)操作(zuò)性的防控指南。要加大(dà)藥品和(hé)疫苗研發力度，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高(gāo)校、企業等的積極性，在确保安全性和(hé)有效性的基礎上(shàng)推廣有效的臨床應用(yòng)經驗，力争早日取得突破。要加強病例分析研究，及時(shí)總結推廣有效診療方案。要充分運用(yòng)大(dà)數據分析等方法支撐疫情防控工(gōng)作(zuò)。

第五，擴大(dà)國際和(hé)地區(qū)合作(zuò)。公共衛生安全是人類面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對(duì)。要繼續同世衛組織保持良好(hǎo)溝通，同有關國家分享防疫經驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發國際合作(zuò)，向其他(tā)出現(xiàn)疫情擴散的國家和(hé)地區(qū)提供力所能(néng)及的援助，體現(xiàn)負責任大(dà)國擔當。

第六，提高(gāo)新聞輿論工(gōng)作(zuò)有效性。要繼續做好(hǎo)黨中央重大(dà)決策部署的宣傳解讀，深入報(bào)道(dào)各地統籌推進疫情防控的好(hǎo)經驗好(hǎo)做法。要完善疫情信息發布，依法做到(dào)公開(kāi)、透明(míng)、及時(shí)、準确。要廣泛宣傳一線醫(yī)務工(gōng)作(zuò)者、人民解放(fàng)軍指戰員、公安幹警、基層幹部、志願者等的感人事(shì)迹，在全社會(huì)激發正能(néng)量、弘揚真善美(měi)，推動社會(huì)主義精神文(wén)明(míng)建設。要适應公衆獲取信息渠道(dào)的變化，加快(kuài)提升主流媒體網上(shàng)傳播能(néng)力。要主動回應社會(huì)關切，對(duì)善意的批評、意見、建議(yì)認真聽取，對(duì)借機惡意攻擊的堅決依法制止。

第七，切實維護社會(huì)穩定。疫情防控期間采取一些(xiē)嚴格的管控措施是完全必要的。到(dào)了(le)現(xiàn)在這(zhè)個階段，除湖北和(hé)武漢等疫情防控任務重的地區(qū)外(wài)，要注意把握好(hǎo)度，盡量采取對(duì)群衆生産生活影響小(xiǎo)、帶來(lái)不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時(shí)化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好(hǎo)心理(lǐ)疏導，引導全社會(huì)關心關愛确診人員、隔離人員和(hé)病人家屬。要依法嚴懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(huì)秩序等違法犯罪行爲。

三、關于統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)

經濟社會(huì)是一個動态循環系統，不能(néng)長時(shí)間停擺。在确保疫情防控到(dào)位的前提下(xià)，推動非疫情防控重點地區(qū)企事(shì)業單位複工(gōng)複産，恢複生産生活秩序，關系到(dào)爲疫情防控提供有力物質保障，關系到(dào)民生保障和(hé)社會(huì)穩定，關系到(dào)實現(xiàn)全年經濟社會(huì)發展目标任務，關系到(dào)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)完成“十三五”規劃，關系到(dào)我國對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)和(hé)世界經濟穩定。

新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經濟社會(huì)造成較大(dà)沖擊。越是在這(zhè)個時(shí)候，越要用(yòng)全面、辯證、長遠的眼光看(kàn)待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來(lái)看(kàn)，我國經濟長期向好(hǎo)的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上(shàng)是可控的，隻要我們變壓力爲動力、善于化危爲機，有序恢複生産生活秩序，強化“六穩”舉措，加大(dà)政策調節力度，把我國發展的巨大(dà)潛力和(hé)強大(dà)動能(néng)充分釋放(fàng)出來(lái)，就能(néng)夠實現(xiàn)今年經濟社會(huì)發展目标任務。

第一，落實分區(qū)分級精準複工(gōng)複産。新冠肺炎疫情發生後，如何在較短時(shí)間内整合力量、全力抗擊疫情，這(zhè)是很(hěn)大(dà)的挑戰；在疫情形勢趨緩後，如何統籌好(hǎo)疫情防控和(hé)複工(gōng)複産，這(zhè)也(yě)是很(hěn)大(dà)的挑戰。既不能(néng)對(duì)不同地區(qū)采取“一刀(dāo)切”的做法、阻礙經濟社會(huì)秩序恢複，又不能(néng)不當放(fàng)松防控、導緻前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議(yì)上(shàng)提出，非疫情防控重點地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略，就是出于這(zhè)樣的考慮。現(xiàn)在，全國有1396個縣（區(qū)）無确診病例（占46%），還有一些(xiē)縣（區(qū)）累計(jì)病例很(hěn)少、基本沒有新增病例，這(zhè)些(xiē)低(dī)風(fēng)險地區(qū)要盡快(kuài)将防控策略調整到(dào)外(wài)防輸入上(shàng)來(lái)，全面恢複生産生活秩序。中風(fēng)險地區(qū)要依據防控形勢有序複工(gōng)複産。高(gāo)風(fēng)險地區(qū)要繼續集中精力抓好(hǎo)疫情防控工(gōng)作(zuò)。随着疫情防控形勢持續向好(hǎo)，符合條件的省份要适時(shí)下(xià)調響應級别并實行動态調整。

第二，加大(dà)宏觀政策調節力度。宏觀政策重在逆周期調節，節奏和(hé)力度要能(néng)夠對(duì)沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理(lǐ)區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的财政政策要更加積極有爲，已經出台的财政貼息、大(dà)規模降費、緩繳稅款等政策要盡快(kuài)落實到(dào)企業。要繼續研究出台階段性、有針對(duì)性的減稅降費政策，加大(dà)對(duì)一些(xiē)行業複工(gōng)複産的支持力度，幫助中小(xiǎo)微企業渡過難關。要集中使用(yòng)部分中央部門(mén)存量資金(jīn)，統籌用(yòng)于疫情防控、保障重點支出。一些(xiē)地方财政受疫情影響較大(dà)，要加大(dà)轉移支付力度，确保基層保工(gōng)資、保運轉、保基本民生。要擴大(dà)地方政府專項債券發行規模，優化預算(suàn)内投資結構。穩健的貨币政策要更加注重靈活适度，把支持實體經濟恢複發展放(fàng)到(dào)更加突出的位置，用(yòng)好(hǎo)已有金(jīn)融支持政策，适時(shí)出台新的政策措施。要針對(duì)企業複工(gōng)複産面臨的債務償還、資金(jīn)周轉和(hé)擴大(dà)融資等迫切問題，創新完善金(jīn)融支持方式，爲防疫重點地區(qū)單列信貸規模，爲受疫情影響較大(dà)的行業、民營和(hé)小(xiǎo)微企業提供專項信貸額度。要調整完善企業還款付息安排，加大(dà)貸款展期、續貸力度，适當減免小(xiǎo)微企業貸款利息，防止企業資金(jīn)鏈斷裂。

第三，全面強化穩就業舉措。要實施好(hǎo)就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉，抓好(hǎo)社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，針對(duì)部分企業缺工(gōng)嚴重、穩崗壓力大(dà)和(hé)重點群體就業難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高(gāo)政策精準性。要鼓勵低(dī)風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工(gōng)盡快(kuài)返崗複工(gōng)，采取“點對(duì)點、一站(zhàn)式”直達運輸服務。要支持多渠道(dào)靈活就業，解決個體工(gōng)商戶盡快(kuài)恢複營業問題。要加快(kuài)推動線上(shàng)登記失業和(hé)申領失業保險金(jīn)，确保失業人員應發盡發、應保盡保。要注重高(gāo)校畢業生就業工(gōng)作(zuò)，統籌做好(hǎo)畢業、招聘、考錄等相關工(gōng)作(zuò)，讓他(tā)們順利畢業、盡早就業。

第四，堅決完成脫貧攻堅任務。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工(gōng)作(zuò)落實。勞務輸出地和(hé)輸入地要精準對(duì)接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快(kuài)複工(gōng)，吸納當地就業。要組織好(hǎo)産銷對(duì)接，抓緊解決好(hǎo)貧困地區(qū)農(nóng)畜産品賣難問題。要加快(kuài)建立健全防止返貧機制，對(duì)因疫情或其他(tā)原因返貧緻貧的，要及時(shí)落實幫扶措施，确保基本生活不受影響。

第五，推動企業複工(gōng)複産。要落實分區(qū)分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放(fàng)開(kāi)貨運物流限制，确保員工(gōng)回得來(lái)、原料供得上(shàng)、産品出得去。産業鏈環環相扣，一個環節阻滞，上(shàng)下(xià)遊企業都無法運轉。區(qū)域之間要加強上(shàng)下(xià)遊産銷對(duì)接，推動産業鏈各環節協同複工(gōng)複産。要積極擴大(dà)國内有效需求，加快(kuài)在建和(hé)新開(kāi)工(gōng)項目建設進度，加強用(yòng)工(gōng)、用(yòng)地、資金(jīn)等要素保障，用(yòng)好(hǎo)中央預算(suàn)内投資、專項債券資金(jīn)和(hé)政策性金(jīn)融，優化投向結構。疫情對(duì)産業發展既是挑戰也(yě)是機遇。一些(xiē)傳統行業受沖擊較大(dà)，而智能(néng)制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興産業展現(xiàn)出強大(dà)成長潛力。要以此爲契機，改造提升傳統産業，培育壯大(dà)新興産業。

第六，不失時(shí)機抓好(hǎo)春季農(nóng)業生産。現(xiàn)在，春耕備耕已從(cóng)南到(dào)北陸續展開(kāi)。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好(hǎo)農(nóng)資生産、流通、供應，适時(shí)開(kāi)展春播。即使是疫情最重的湖北和(hé)疫情較重的省份，也(yě)要根據實際情況組織農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業生産。農(nóng)業生産場所大(dà)多在田間野外(wài)，一些(xiē)不合理(lǐ)限制要取消，确保農(nóng)業生産不誤農(nóng)時(shí)。要持續加強非洲豬瘟、高(gāo)緻病性禽流感等重大(dà)動物疫病防控，促進畜牧水(shuǐ)産養殖業全面發展。

第七，切實保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價上(shàng)漲因素，部分群衆基本生活面臨的困難可能(néng)增多。要落實“米袋子”省長責任制和(hé)“菜籃子”市長負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對(duì)市場供求的影響，做好(hǎo)居民生活必需品保供調度，防止物價過快(kuài)上(shàng)漲。要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群衆生活密切相關的服務業有序恢複營業。要強化對(duì)困難群衆的兜底保障，有條件的地方可以适當提高(gāo)價格臨時(shí)補貼标準。對(duì)患者特别是有親人罹難的家庭要重點照顧，安排好(hǎo)基本生活。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老(lǎo)人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視(shì)和(hé)必要幫助，防止發生沖擊社會(huì)道(dào)德底線的事(shì)件。要統籌做好(hǎo)其他(tā)疾病患者醫(yī)療救治工(gōng)作(zuò)，做到(dào)急重症患者救治有保障、慢性病患者用(yòng)藥有供應、一般患者就醫(yī)有渠道(dào)。

第八，穩住外(wài)貿外(wài)資基本盤。要保障外(wài)貿産業鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場份額。要用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)出口退稅、出口信用(yòng)保險等合規的外(wài)貿政策工(gōng)具，擴大(dà)出口信貸投放(fàng)，适度放(fàng)寬承保和(hé)理(lǐ)賠條件。要簡化通關手續，降低(dī)港口、檢驗檢疫等環節收費，推出更多外(wài)彙便利化業務。要鼓勵各地促增量、穩存量并舉，抓好(hǎo)重大(dà)外(wài)資項目落地。要擴大(dà)金(jīn)融等服務業對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)。要繼續優化營商環境，做好(hǎo)招商、安商、穩商工(gōng)作(zuò)，增強外(wài)商長期投資經營的信心。

四、關于加強黨對(duì)統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)的領導

疾風(fēng)知(zhī)勁草，闆蕩識誠臣。能(néng)不能(néng)打好(hǎo)、打赢這(zhè)場疫情防控的人民戰争、總體戰、阻擊戰，是對(duì)各級黨組織和(hé)黨員、幹部的重大(dà)考驗。各級黨組織要認真履行領導責任，特别是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控鬥争第一線高(gāo)高(gāo)飄揚。

幹部政治上(shàng)過不過得硬，就要看(kàn)關鍵時(shí)刻靠不靠得住。總體看(kàn)，在抗疫鬥争中我們的幹部隊伍是好(hǎo)的，是經受住考驗的，但(dàn)也(yě)有少數幹部表現(xiàn)不佳甚至很(hěn)差。有的不敢擔當、不願負責，畏首畏尾，什(shén)麽都等上(shàng)面部署，不推就不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工(gōng)作(zuò)沒思路；有的敷衍應付、作(zuò)風(fēng)飄浮，工(gōng)作(zuò)抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這(zhè)些(xiē)都是對(duì)黨對(duì)人民極端不負責任的，決不能(néng)容忍！必須堅決糾正！

關鍵時(shí)刻沖得上(shàng)去、危難關頭豁得出來(lái)，才是真正的共産黨人。在統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)中，各級幹部特别是領導幹部必須增強必勝之心，拿出戰勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大(dà)無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用(yòng)行動展現(xiàn)共産黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上(shàng)、把使命擔在肩膀上(shàng)，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作(zuò)爲；必須增強仁愛之心，當好(hǎo)人民群衆貼心人，及時(shí)解決群衆所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對(duì)風(fēng)險因素要有底線思維，對(duì)解決問題要一抓到(dào)底，一時(shí)一刻不放(fàng)松，一絲一毫不馬虎，直至取得最後勝利。

各級黨組織要在鬥争一線考察識别幹部，對(duì)表現(xiàn)突出的幹部要大(dà)力褒獎、大(dà)膽使用(yòng)，對(duì)不擔當不作(zuò)爲、失職渎職的要嚴肅問責，對(duì)緊要關頭當“逃兵”的要就地免職。要及時(shí)宣傳和(hé)表彰表現(xiàn)突出的黨員、幹部和(hé)先進集體。對(duì)在鬥争一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發展入黨。對(duì)在鬥争一線表現(xiàn)突出的先進集體和(hé)個人，黨中央、國務院、中央軍委，各級黨委和(hé)政府，各地區(qū)各部門(mén)各方面，要根據情況分層分級予以表彰和(hé)嘉獎。

基層是聯防聯控、群防群治的第一線，也(yě)是複工(gōng)複産的第一線，是确保各項措施落實到(dào)位的關鍵所在。基層黨組織和(hé)基層幹部要廣泛動員群衆、組織群衆、凝聚群衆，全面落實聯防聯控措施，構築群防群治的嚴密防線。要開(kāi)展耐心細緻的思想工(gōng)作(zuò)，教育引導廣大(dà)群衆服從(cóng)大(dà)局、遵守疫情防控各項規定，自(zì)覺維護社會(huì)秩序。一段時(shí)間以來(lái)，廣大(dà)基層幹部和(hé)深入基層的各級幹部特别是湖北、武漢等疫情嚴重地區(qū)的幹部群衆連續作(zuò)戰，十分辛苦，各級黨委和(hé)政府要多關心關愛他(tā)們，及時(shí)幫助他(tā)們解決遇到(dào)的實際困難和(hé)問題，從(cóng)上(shàng)級黨政機關、企事(shì)業單位等抽調更多幹部支援基層。要防止各條線多頭重複向基層派任務、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大(dà)基層幹部把更多精力投入到(dào)抓好(hǎo)疫情防控和(hé)複工(gōng)複産一線工(gōng)作(zuò)之中。

打赢疫情防控這(zhè)場人民戰争，必須緊緊依靠人民群衆。社區(qū)是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和(hé)力量下(xià)沉，把社區(qū)這(zhè)道(dào)防線守嚴守牢。工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等人民團體要組織動員所聯系群衆積極投身疫情防控。對(duì)社會(huì)力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道(dào)、鼓勵支持。要發揮行業協會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作(zuò)用(yòng)，指導和(hé)幫助企業等會(huì)員單位科學精準防疫、有序複工(gōng)複産。要發揮社會(huì)工(gōng)作(zuò)的專業優勢，支持廣大(dà)社工(gōng)、義工(gōng)和(hé)志願者開(kāi)展心理(lǐ)疏導、情緒支持、保障支持等服務。慈善組織、紅(hóng)十字會(huì)要高(gāo)效運轉，增強透明(míng)度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都及時(shí)得到(dào)落實。

在這(zhè)次應對(duì)疫情中，暴露出我國在重大(dà)疫情防控體制機制、公共衛生應急管理(lǐ)體系等方面存在的明(míng)顯短闆，要總結經驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大(dà)疫情防控救治體系、健全重大(dà)疾病醫(yī)療保險和(hé)救助制度、健全統一的應急物資保障體系等重大(dà)問題，抓緊補短闆、堵漏洞、強弱項，提高(gāo)應對(duì)突發重大(dà)公共衛生事(shì)件的能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。要堅持預防爲主的衛生與健康工(gōng)作(zuò)方針，大(dà)力開(kāi)展愛國衛生運動，加強公共衛生隊伍建設和(hé)基層防控能(néng)力建設，推動醫(yī)防結合，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災之前。

最後，我給今天參加會(huì)議(yì)的同志們提3點要求。一要狠抓工(gōng)作(zuò)落實。今年我國發展面臨的風(fēng)險挑戰上(shàng)升，再疊加這(zhè)次疫情影響，做好(hǎo)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)難度更大(dà)。要以“咬定青山不放(fàng)松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下(xià)心來(lái)、撲下(xià)身子，堅持問題導向，分層級理(lǐ)清影響落實的問題，一個一個去解決，把工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處。二要增強憂患意識。這(zhè)個問題我反複強調，2018年1月我在學習貫徹黨的十九大(dà)精神專題研讨班開(kāi)班式上(shàng)列舉了(le)8個方面16個具體風(fēng)險，其中提到(dào)“像非典那樣的重大(dà)傳染性疾病，也(yě)要時(shí)刻保持警惕、嚴密防範”。要時(shí)刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知(zhī)秋的敏銳，既要高(gāo)度警惕和(hé)防範自(zì)己所負責領域内的重大(dà)風(fēng)險，也(yě)要密切關注全局性重大(dà)風(fēng)險，第一時(shí)間提出意見和(hé)建議(yì)。三要提高(gāo)工(gōng)作(zuò)本領。這(zhè)次疫情防控工(gōng)作(zuò)中，一些(xiē)領導幹部的治理(lǐ)能(néng)力和(hé)專業能(néng)力明(míng)顯跟不上(shàng)，必須引起高(gāo)度重視(shì)。我們要增強綜合能(néng)力和(hé)駕馭能(néng)力，學習掌握自(zì)己分管領域的專業知(zhī)識，使自(zì)己成爲内行領導。

同志們！中華民族曆史上(shàng)經曆過很(hěn)多磨難，但(dàn)從(cóng)來(lái)沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從(cóng)磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅強領導，有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優勢，有強大(dà)的動員能(néng)力和(hé)雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國各族人民的團結奮鬥，我們一定能(néng)夠戰勝這(zhè)場疫情，也(yě)一定能(néng)夠保持我國經濟社會(huì)良好(hǎo)發展勢頭，實現(xiàn)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、決戰脫貧攻堅的目标任務。