魯科字〔2020〕44 号
各市科技局、财政局，省直有關部門(mén)：
現(xiàn)将《山東省重大(dà)科技創新工(gōng)程項目管理(lǐ)暫行辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。
山東省科學技術廳
山東省财政廳
2020年5月26日
（此件公開(kāi)發布）
山東省重大(dà)科技創新工(gōng)程項目管理(lǐ)暫行辦法
第一條 爲進一步深化科技計(jì)劃管理(lǐ)改革，組織實施好(hǎo)省重大(dà)科技創新工(gōng)程（以下(xià)簡稱重大(dà)工(gōng)程），充分發揮科技支撐引領作(zuò)用(yòng)，依據《山東省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》（魯科字〔2017〕185号）等有關規定，制定本辦法。
第二條 重大(dà)工(gōng)程是山東省重點研發計(jì)劃的重要組成部分，聚焦山東省“十強”産業重點發展領域，以産業重大(dà)共性關鍵技術突破、重大(dà)創新産品研發和(hé)重大(dà)創新成果轉化示範爲重點，支持實施若幹在行業領域具有重大(dà)影響力的引領性、系統集成性和(hé)産業鏈協同創新項目，加快(kuài)推動關鍵核心技術、現(xiàn)代工(gōng)程技術和(hé)颠覆性技術取得突破，支撐産業高(gāo)質量發展。
第三條 重大(dà)工(gōng)程資金(jīn)來(lái)源于整合設立的省級财政科技創新發展資金(jīn)。
第四條 重大(dà)工(gōng)程項目采取競争立項、定向委托、組閣揭榜等方式予以支持，根據需要适時(shí)調整支持方式。
第五條 重大(dà)工(gōng)程項目管理(lǐ)遵循公開(kāi)公正、競争擇優、誠實信用(yòng)的原則，自(zì)覺接受有關部門(mén)和(hé)社會(huì)的監督。
第六條 揭榜制項目是指爲調動全社會(huì)力量攻克我省産業發展急需解決的技術難題，加快(kuài)推動重大(dà)科技成果轉化，通過公開(kāi)征集需求，組織社會(huì)力量揭榜的方式實施的重大(dà)工(gōng)程項目。
揭榜制項目資金(jīn)以企業自(zì)籌和(hé)吸引社會(huì)資本投入爲主，省财政給予适當資助。
第七條 揭榜制項目分技術攻關和(hé)成果轉化兩大(dà)類，發榜方爲省科技廳。
（一）技術攻關類。主要由省内龍頭、骨幹企業提出技術難題或重大(dà)需求，經省科技廳發榜後，由省内外(wài)有研究開(kāi)發能(néng)力的高(gāo)校、科研單位、企業或各類創新平台進行揭榜攻關。
（二）成果轉化類。主要由省内外(wài)高(gāo)校、科研單位、企業或各類創新平台提供比較成熟且符合我省産業需求的重大(dà)科技成果，經省科技廳發榜後，由有技術需求、應用(yòng)場景且符合應用(yòng)條件的省内企業進行揭榜轉化。
第八條 揭榜制項目的需求方應具備以下(xià)條件：
（一）技術攻關類
1.聚焦企業、産業發展“卡脖子”的前沿技術、核心技術、關鍵零部件、重要材料及工(gōng)藝等，通過項目實施能(néng)顯著提升企業核心競争力，帶動全省乃至國家相關産業技術水(shuǐ)平提升；
2.具有保障項目實施的資金(jīn)投入，能(néng)夠提供項目實施的配套條件；
3.應明(míng)确項目指标參數、時(shí)限要求、産權歸屬、資金(jīn)投入及其他(tā)對(duì)揭榜方的條件要求等内容。
（二）成果轉化類
1.具有承擔國家或省部級科研任務的基礎條件和(hé)成功案例，在卡脖子的關鍵核心技術攻關中已取得重大(dà)突破，拟轉化成果具備産業化和(hé)推廣應用(yòng)條件，且符合我省企業和(hé)産業創新發展需求，優先支持産業共性技術和(hé)首台（套）重大(dà)裝備，以及公益性、輻射帶動效應顯著的重大(dà)成果；
2.拟轉化的成果知(zhī)識産權明(míng)晰，市場用(yòng)戶和(hé)應用(yòng)範圍明(míng)确，對(duì)我省産業轉型升級能(néng)夠發揮關鍵推動作(zuò)用(yòng)；
3.擁有成果轉化的支撐隊伍，能(néng)主動參與和(hé)協助推廣轉化應用(yòng)方案的實施。
第九條 省直有關部門(mén)（單位）、設區(qū)市科技局及中央駐魯單位作(zuò)爲項目主管部門(mén)，負責指導本地區(qū)、本行業需求方，聚焦新舊動能(néng)轉換重點産業，圍繞區(qū)域、行業特色化發展，凝練提出重大(dà)科技攻關和(hé)科技成果轉化需求，提出揭榜制項目建議(yì)，審核後推薦提交到(dào)省科技廳。
第十條 省科技廳統籌考慮全省經濟社會(huì)發展重大(dà)需求，綜合考慮揭榜制項目需求和(hé)條件，牽頭研究編制《山東省重大(dà)科技創新工(gōng)程項目指南》，按照“成熟一批、發布一批”的原則依法依規推進。
第十一條 揭榜制項目的揭榜方應具備以下(xià)條件：
（一）技術攻關類
1.有較強的研發實力、科研條件和(hé)穩定的人員隊伍等，有能(néng)力完成發榜任務；
2.能(néng)對(duì)發榜項目需求提出攻克關鍵核心技術的可行方案，掌握自(zì)主知(zhī)識産權；
3.優先支持具有良好(hǎo)科研業績的單位和(hé)團隊，鼓勵産學研合作(zuò)揭榜攻關。
（二）成果轉化類
1.擁有較強的成果推廣應用(yòng)隊伍，能(néng)夠提出科學合理(lǐ)的成果轉化方案；
2.能(néng)夠提供成果轉化所需的資金(jīn)、場地、市場等配套條件；
3.鼓勵開(kāi)展示範應用(yòng)，努力擴大(dà)社會(huì)應用(yòng)效益，優先支持行業龍頭、骨幹企業。
兩個或兩個以上(shàng)法人組織可以組成一個聯合體進行揭榜。同一項目需求方不能(néng)作(zuò)爲揭榜方進行揭榜。
第十二條 項目主管部門(mén)負責指導本部門(mén)、本地區(qū)項目揭榜單位填寫申報(bào)材料，通過山東省科技雲平台審核提交省科技廳。
第十三條 省科技廳采取網絡或會(huì)議(yì)評審、答(dá)辯評審、現(xiàn)場考察等方式，對(duì)揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性、需求方滿意度等進行評審，提出重大(dà)工(gōng)程立項建議(yì)，按程序報(bào)批後，面向全社會(huì)公示。
第十四條 省科技廳負責公示異議(yì)的受理(lǐ)和(hé)處置，并根據公示和(hé)異議(yì)處理(lǐ)情況，按程序履行項目立項程序、下(xià)達立項文(wén)件。
第十五條 省科技廳按照有關規定以《山東省重大(dà)科技創新工(gōng)程項目申報(bào)書》爲依據，組織簽署項目任務書。項目任務書的任務指标原則上(shàng)不得變更和(hé)調整。逾期不簽訂項目任務書的，視(shì)爲放(fàng)棄承擔項目資格。
第十六條 組閣制項目是指由多個法人單位共同揭榜進行聯合攻關的項目，實行首席專家負責制。
此類項目在發布《山東省重大(dà)科技創新工(gōng)程項目指南》中予以明(míng)确。
第十七條 首席專家經項目承擔單位同意，組建項目專家組，采取民主決策方式組織實施項目。
第十八條 首席專家應具備以下(xià)條件：
（一）具有較高(gāo)的學術水(shuǐ)平和(hé)開(kāi)拓創新意識；
（二）具有較強的組織、協調能(néng)力；
（三）具有良好(hǎo)的信譽，作(zuò)風(fēng)民主、嚴謹；
（四）主要時(shí)間和(hé)精力用(yòng)于項目的組織、協調與研究工(gōng)作(zuò)；
（五）在項目立項當年一般不超過55周歲。
第十九條 首席專家的主要職責是：
（一）選聘項目組成員，組織研究隊伍；
（二）制定項目研究計(jì)劃和(hé)實施方案；
（三）制定項目資金(jīn)使用(yòng)方案；
（四）接受項目承擔單位和(hé)主管部門(mén)的監督。
第二十條 實行組閣制的項目立項後，由承擔單位在規定的期限内制定組閣制項目實施方案，經主管部門(mén)審核後報(bào)省科技廳。逾期不報(bào)送的，視(shì)爲自(zì)動放(fàng)棄，取消已立項項目并暫停一年承擔單位申報(bào)省重大(dà)科技創新工(gōng)程資格。
項目任務書由省科技廳與承擔單位、主管部門(mén)和(hé)首席專家共同簽訂。
第二十一條 項目實施過程中，涉及研究計(jì)劃、研究經費等方面的重大(dà)調整，由項目專家組民主決策，由首席專家負責，報(bào)項目承擔單位、主管部門(mén)和(hé)省科技廳備案實施。
第二十二條 首席專家是科研經費使用(yòng)的直接責任人，應當恪守誠信原則，對(duì)經費的來(lái)源和(hé)使用(yòng)的合規性、合理(lǐ)性、真實性和(hé)相關性承擔經濟和(hé)法律責任。
第二十三條 加強對(duì)揭榜制項目的誠信管理(lǐ)，強化需求方和(hé)揭榜方的誠信意識以及主管部門(mén)的審核責任，對(duì)弄虛作(zuò)假的納入誠信記錄等處理(lǐ)。
第二十四條 以組閣揭榜方式組織實施的重大(dà)工(gōng)程項目按照本辦法第六條至第二十三條執行。
以競争立項方式組織實施的重大(dà)工(gōng)程項目按照《山東省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》（魯科字〔2017〕185号）執行。
以定向委托方式組織實施的重大(dà)工(gōng)程項目按照《省科技計(jì)劃定向委托項目組織實施辦法》（魯科辦發〔2019〕40号）執行。
第二十五條 重大(dà)工(gōng)程項目過程管理(lǐ)、結題驗收、績效評價等按照《山東省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》（魯科字〔2017〕185号）及有關規定執行。
第二十六條 本辦法由省科技廳、省财政廳負責解釋。
第二十七條 本辦法自(zì)2020年5月31日起施行，有效期至2023年12月31日。
