各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

現(xiàn)将《濟南市加快(kuài)推進在線新經濟發展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹執行。

濟南市人民政府辦公廳

2020年5月13日

（此件公開(kāi)發布）

濟南市加快(kuài)推進在線新經濟發展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）

在線新經濟是利用(yòng)互聯網+5G、人工(gōng)智能(néng)、雲計(jì)算(suàn)、工(gōng)業互聯網等新一代信息技術，與先進制造業、現(xiàn)代服務業、教育文(wén)化、醫(yī)藥健康、交通物流等深度融合，具有在線互聯、智慧互動、開(kāi)放(fàng)互融特征的新技術、新業态、新模式。爲進一步統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，因勢利導,化危爲機，加快(kuài)我市在線新經濟發展，制訂本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展的重要指示批示精神，将在線新經濟作(zuò)爲常态化疫情防控中推動經濟高(gāo)質量發展的重要着力點和(hé)突破口。堅持需求拉動、創新驅動、融合促動,充分發揮我市大(dà)數據與新一代信息技術、人工(gōng)智能(néng)等産業優勢，全力推動數字産業化、産業數字化和(hé)城(chéng)市數字化，持續提升産業發展新能(néng)級，拉動信息消費新需求，培育智慧經濟新模式，打造數字經濟新生态，努力塑造省會(huì)經濟高(gāo)質量發展新優勢。

（二）行動目标。集聚優勢資源，聚焦融合創新，在聚企業、推場景、育産品等三個方面精準發力，力争到(dào)2022年，全市在線新經濟産值達到(dào)3000億元，占GDP比重達到(dào)20%以上(shàng)，初步構建起企業大(dà)量集聚、要素充分彙聚、業态不斷萌發、環境持續優化的在線新經濟發展高(gāo)地。

——引培“200+”創新型企業。引進培育200家以上(shàng)具有核心競争力、行業影響力、未來(lái)發展潛力的領軍領先企業、專精特新企業、瞪羚企業和(hé)獨角獸企業。

——打造“300+”應用(yòng)場景。着力打造一批運行模式新、用(yòng)戶體驗好(hǎo)、示範帶動強、經濟社會(huì)效益顯著的應用(yòng)場景，促進産業創新發展。

——推出“4000+”優秀産品和(hé)解決方案。着力打造一批開(kāi)放(fàng)程度高(gāo)、市場反響好(hǎo)、融合創新強的優秀産品和(hé)服務，加強供需對(duì)接和(hé)應用(yòng)推廣，加快(kuài)市場化和(hé)産業化步伐。

二、重點任務

1．創新發展智慧醫(yī)療服務。推進新一代信息技術在醫(yī)療領域的創新應用(yòng)，加快(kuài)山東省互聯網醫(yī)保大(dà)健康服務平台建設，構建“互聯網+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”健康保障服務體系，提供在線問診、健康咨詢、健康管理(lǐ)、家庭醫(yī)生等各類服務。鼓勵互聯網企業參與各級醫(yī)療機構信息化建設，推進醫(yī)療機構線上(shàng)支付，推廣基于5G的遠程查房、遠程會(huì)診、遠程救護車急救、遠程手術直播等遠程醫(yī)療應用(yòng)。加快(kuài)發展智能(néng)醫(yī)學影像設備、手術機器人、康複機器人、消殺機器人等智能(néng)醫(yī)療設備，推動人工(gōng)智能(néng)技術在疾病診斷、藥物研發等領域應用(yòng)，爲大(dà)衆提供精準化健康管理(lǐ)方案。（責任部門(mén)：市衛生健康委、市醫(yī)保局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市市場監管局、市大(dà)數據局）

2．打造線上(shàng)教育新高(gāo)地。建設網絡教育制作(zuò)中心，開(kāi)展數字資源建設行動，集聚服務我市發展的全領域數字教育資源。推動我市教育在線平台建設，整合優質教育資源，打造多雲協同、一網通辦的“互聯網+社會(huì)服務”教育消費模式，全面提升教育服務經濟轉型、産業升級和(hé)社會(huì)發展的綜合支撐能(néng)力。（責任部門(mén)：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市大(dà)數據局）

3．加快(kuài)推廣智能(néng)制造模式。推廣互聯工(gōng)廠(chǎng)、柔性制造、網絡協同制造、網絡運維服務等智能(néng)制造模式，推動工(gōng)業機器人、智能(néng)裝備、智能(néng)控制系統等先進自(zì)動化設備應用(yòng)，促進制造業數字化、網絡化、智能(néng)化升級。建設100家以上(shàng)數字化生産線、數字化車間和(hé)智能(néng)化工(gōng)廠(chǎng)，推動高(gāo)端裝備、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、鋼鐵(tiě)、綠色化工(gōng)及新材料等行業智能(néng)化轉型。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局）

4．加快(kuài)工(gōng)業互聯網創新發展。鼓勵工(gōng)業企業與基礎電信企業深度合作(zuò)，利用(yòng)5G技術改造工(gōng)業互聯網内網，打造企業工(gōng)業互聯網優秀服務案例。創建面向重點産業、關鍵環節的行業級和(hé)通用(yòng)型工(gōng)業互聯網平台，鼓勵行業平台向跨行業跨領域平台發展，搭建雲端仿真開(kāi)發環境，加快(kuài)推動企業上(shàng)雲上(shàng)平台。培育一批融合型應用(yòng)系統集成商，推動5G、大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等新技術與工(gōng)業互聯網集成應用(yòng)和(hé)融合發展。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局）

5.大(dà)力發展智慧交通。倡導共享互助出行方式，搭建一站(zhàn)式出行平台，加快(kuài)在交通态勢管控、智能(néng)指揮調度、智能(néng)信号控制、智能(néng)設施和(hé)車輛監管等業務中創新應用(yòng)，爲市民提供一站(zhàn)式、全鏈條交通信息發布和(hé)誘導出行等移動端服務。将全市各類停車資源逐步納入停車服務平台，實施“互聯網+停車”新模式，有效提高(gāo)市區(qū)泊位利用(yòng)效率，緩解停車壓力。（責任部門(mén)：市交通運輸局、市公安局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市國資委、市發展改革委、市科技局、市大(dà)數據局）

6．培育電商零售新業态。加快(kuài)整合傳統零售業與渠道(dào)電商資源，打造網上(shàng)超市、線上(shàng)便利店(diàn)、智慧菜場等線上(shàng)平台，積極發展無人超市、無人便利店(diàn)、自(zì)助販賣機等智能(néng)零售終端。鼓勵直播電商、社群電商等智能(néng)營銷新業态發展。推進交通物流平台建設，升級倉儲管理(lǐ)智能(néng)化水(shuǐ)平，加快(kuài)冷鏈運輸及倉儲能(néng)力規模化布局，鼓勵引導企業建立産品可追溯、質量可監控的智慧監管體系，提升消費者信任度。（責任部門(mén)：市商務局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市口岸物流辦、市市場監管局）

7．加速發展“無接觸”物流。推廣無人機、無人車、送貨機器人等運載工(gōng)具在特定區(qū)域應用(yòng)。鼓勵電商平台、快(kuài)遞企業、智能(néng)快(kuài)件箱運營企業與物業管理(lǐ)單位建立市場化協作(zuò)機制，在小(xiǎo)區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域加快(kuài)布局建設智能(néng)儲物櫃、保溫外(wài)賣櫃、配送自(zì)提點等公共配套設施，暢通“最後一公裏”送達。支持限時(shí)速送、夜間配送、冷鏈運輸、保溫運輸等物流配送模式，在醫(yī)藥、餐飲等行業領域率先應用(yòng)全時(shí)空(kōng)響應物流配送模式。（責任部門(mén)：市交通運輸局、市口岸物流辦、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市發展改革委、市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設局、市郵政管理(lǐ)局）

8．推廣遠程辦公、雲上(shàng)辦公新模式。圍繞柔性辦公、彈性辦公、異地辦公、移動辦公等需求，鼓勵發展無邊界協同、全場景協作(zuò)的遠程辦公新模式。圍繞員工(gōng)協同設計(jì)、協同開(kāi)發、協同服務、視(shì)頻會(huì)議(yì)等場景，打造企業雲上(shàng)辦公平台和(hé)管理(lǐ)體系。積極運用(yòng)5G、人工(gōng)智能(néng)、虛拟現(xiàn)實等新興技術，開(kāi)發全場景遠程高(gāo)效協同辦公軟件及系統解決方案，強化企業遠程辦公信息數據安全。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市科技局、市大(dà)數據局）

9．大(dà)力發展在線文(wén)娛。搶抓5G時(shí)代文(wén)娛産業發展機遇，積極推動數字出版、雲遊戲、新媒體等新興文(wén)化業态發展，支持線上(shàng)比賽、直播、培訓等發展模式。積極推動網絡影視(shì)、網絡視(shì)頻、網絡音(yīn)樂等互聯網視(shì)聽内容創作(zuò)平台發展，加快(kuài)音(yīn)視(shì)頻大(dà)數據處理(lǐ)、超高(gāo)清視(shì)頻制播等平台建設。（責任部門(mén)：市文(wén)化和(hé)旅遊局、市體育局、市市場監管局、市工(gōng)業和(hé)信息化局）

10．積極發展在線展覽展示。深化5G、AR/VR、區(qū)塊鏈等技術應用(yòng)，推動“數字展會(huì)”産業發展。充分發揮财政資金(jīn)引導扶持作(zuò)用(yòng)，鼓勵支持會(huì)展企業積極發展網絡會(huì)展經濟，建設集信息服務、資源整合、品牌推廣、業務交易等功能(néng)于一體的網絡會(huì)展交易平台，開(kāi)展雲展覽、雲體驗等系列活動，推動各類專業化會(huì)展線上(shàng)線下(xià)融合發展。加強重點區(qū)域的數字化基礎設施建設，推廣數字博物館、數字美(měi)術館、虛拟展廳等，推進智慧景區(qū)建設，打造沉浸式體驗線上(shàng)産品。（責任部門(mén)：市商務局、市文(wén)化和(hé)旅遊局、市市場監管局、市工(gōng)業和(hé)信息化局）

11．加快(kuài)發展在線研發設計(jì)。支持建立在線協同設計(jì)系統，搭建設計(jì)項目線上(shàng)管理(lǐ)系統，構建供應鏈在線交易及服務體系。鼓勵企業開(kāi)展網絡協同研發設計(jì)，推進人工(gōng)智能(néng)、大(dà)數據、虛拟現(xiàn)實和(hé)增強現(xiàn)實等新技術在研發設計(jì)中的應用(yòng)。鼓勵重點設計(jì)園區(qū)開(kāi)展各類衆創、衆智、衆包、衆設線上(shàng)創作(zuò)活動。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市科技局、市市場監管局）

三、專項行動

12．智能(néng)技術創新應用(yòng)行動。圍繞人工(gōng)智能(néng)創新産品、核心軟硬件、融合性新興業态三個方向，着力打造“AI元腦(nǎo)”和(hé)“人工(gōng)智能(néng)+”融合開(kāi)放(fàng)平台，推動智能(néng)芯片、智能(néng)傳感器、智能(néng)計(jì)算(suàn)設備、計(jì)算(suàn)機視(shì)覺、自(zì)然語言理(lǐ)解、人機協同等關鍵技術攻關和(hé)産業化應用(yòng)，支持智能(néng)技術與智能(néng)制造、高(gāo)端裝備、健康養老(lǎo)、教育培訓、安防應急、交通出行、生物醫(yī)藥等深度融合。組建山東區(qū)塊鏈研究院，培育區(qū)塊鏈應用(yòng)場景，建設具有核心競争力的區(qū)塊鏈産業基地。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市科技局、市發展改革委）

13．應用(yòng)場景賦能(néng)提升行動。實施典型場景賦能(néng)與拓展行動。面向全市各行各業征集應用(yòng)需求，重點在智能(néng)制造、生物醫(yī)藥、先進材料、醫(yī)療康養、交通物流、文(wén)化旅遊、安防等重點行業領域以及濟南優勢特色産業領域，打造一批應用(yòng)場景。面向全國征集解決方案，組織線上(shàng)線下(xià)精準對(duì)接，開(kāi)發一批應用(yòng)創新項目，複制推廣一批産業示範項目。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市發展改革委、市科技局）

14．高(gāo)成長型企業培育行動。采取補助、獎勵、貼息、購買服務等方式，扶持一批擁有核心技術、用(yòng)戶流量、商業模式的在線新經濟領先領軍企業和(hé)高(gāo)成長型企業，培育一批創新産品、創新平台和(hé)服務模式。引導支持風(fēng)險投資、創業投資、股權投資等機構将資金(jīn)重點投向在線新經濟領域。鼓勵支持在線新經濟領域的高(gāo)成長型創新企業在科創闆上(shàng)市。依托“濟企通”服務企業雲平台，整合社會(huì)優質服務資源，搭建政策和(hé)服務精準對(duì)接平台，提供集中統一高(gāo)效實時(shí)的政策服務。創新開(kāi)展招商引資和(hé)投資服務，推廣常态化“雲招商、雲洽談、雲簽約”模式。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市财政局、市發展改革委、市科技局、市地方金(jīn)融監管局、市投資促進局）

15．“濟南優勢産品”網絡營銷推廣行動。鼓勵骨幹企業與網絡平台、行業組織加強聯動。支持行業協會(huì)、商會(huì)搭建線上(shàng)産業鏈供需對(duì)接交流平台，開(kāi)展供需對(duì)接會(huì)、商務洽談會(huì)等活動，促進産業鏈上(shàng)下(xià)遊企業協作(zuò)配套和(hé)産品供需對(duì)接。加大(dà)“濟南優勢産品”線上(shàng)推介力度，提升産品知(zhī)名度、美(měi)譽度和(hé)競争力。（責任部門(mén)：市商務局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市發展改革委、市科技局、市國資委）

16.新型信息消費示範城(chéng)市提升行動。支持5G、人工(gōng)智能(néng)、大(dà)數據、區(qū)塊鏈等前沿技術在消費領域的融合應用(yòng)，加快(kuài)推廣新型信息消費産品和(hé)服務，着力提升特色領域信息消費服務能(néng)力。支持新型信息消費體驗中心建設，充分利用(yòng)網絡直播、雲會(huì)議(yì)、雲展覽、雲體驗等方式，開(kāi)展信息消費創新創業創造系列活動，促進産業、消費雙升級。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局）

17．智慧城(chéng)市示範引領行動。以“中國樣闆、世界樣本”爲引領，強化底層應用(yòng)支撐，打造共建共享開(kāi)放(fàng)生态，完善智慧城(chéng)市建設評價指标體系，統籌推進政務服務、城(chéng)市管理(lǐ)、社會(huì)治理(lǐ)、産業與經濟發展等各項建設任務，全面提升城(chéng)市數字化、網絡化、智慧化水(shuǐ)平，加大(dà)數據彙聚共享和(hé)應用(yòng)場景開(kāi)放(fàng)共享力度，探索“揭榜挂帥”、購買服務和(hé)後補助等方式，提高(gāo)市民的獲得感和(hé)滿意度。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市委政法委、市公安局、市城(chéng)管局、市大(dà)數據局）

18．新基建融合支撐行動。支持5G、物聯網、工(gōng)業互聯網、北鬥、人工(gōng)智能(néng)、雲計(jì)算(suàn)、區(qū)塊鏈、數據中心、超算(suàn)中心等信息基礎設施建設；支持交通、能(néng)源等傳統基礎設施數字化、網絡化、智能(néng)化轉型升級，加快(kuài)建設智能(néng)交通、智慧能(néng)源等融合基礎設施；支持具有公共服務屬性的重大(dà)科技基礎設施、科教基礎設施、産業技術創新基礎設施建設；構建面向高(gāo)質量發展的支撐數字轉型、智能(néng)升級、融合創新的基礎設施體系。（責任單位：市發展改革委、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市大(dà)數據局、市科技局、市交通運輸局、市城(chéng)管局、市口岸物流辦）

四、保障措施

19．加大(dà)統籌協調力度。市工(gōng)業和(hé)信息化局負責牽頭推進全市在線新經濟發展，充分發揮市先進制造業和(hé)數字經濟發展領導小(xiǎo)組、市智慧城(chéng)市建設與産業發展領導小(xiǎo)組的統籌協調作(zuò)用(yòng)，建立跨領域、跨部門(mén)、跨層級聯動機制，協同推進重大(dà)問題解決。各有關部門(mén)結合職能(néng)，出台專項支持措施，持續提升在線新經濟規模效益。各區(qū)縣政府（含代管鎮、街道(dào)的功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構）負責編制本區(qū)域在線新經濟發展具體實施方案，細化目标任務，強化要素支撐，加大(dà)扶持力度，确保各項目标任務落地落實。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局）

20.推進包容審慎精準監管。放(fàng)寬融合型産品和(hé)服務準入限制，不斷完善市場準入負面清單制度體系，推進“非禁即入”普遍落實。鼓勵創新性跨界産品先行先試，分領域量身定制監管模式，爲企業和(hé)市場提供充分選擇空(kōng)間。對(duì)新業态發展過程中發現(xiàn)的問題精準施策，杜絕過度監管。探索實施行政處罰“四張清單”、柔性執法等容錯監管制度，激發市場活力和(hé)社會(huì)創造力。（責任部門(mén)：市發展改革委、市市場監管局、市行政審批服務局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市衛生健康委、市教育局、市司法局）

21．建設在線新經濟産業集聚區(qū)。按照全市産業布局規劃，改造提升M0用(yòng)地、工(gōng)業标準廠(chǎng)房、工(gōng)業閑置廠(chǎng)房和(hé)商務樓宇等存量資源，打造一批特色鮮明(míng)、功能(néng)錯位、相對(duì)集聚的在線新經濟産業集聚區(qū)，構建以在線新産業爲核心，集平台、技術、應用(yòng)于一體的創新創業生态體系，營造在線新經濟發展良好(hǎo)生态。（責任部門(mén)：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市科技局、市發展改革委）