爲深入貫徹落實國務院《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大(dà)衆創業萬衆創新深入發展的意見》、科技部、教育部《關于促進國家大(dà)學科技園創新發展的指導意見》、《國家大(dà)學科技園管理(lǐ)辦法》、山東省委、省政府《關于深化科技體制改革加快(kuài)創新發展的實施意見》、省科技廳、省教育廳、省财政廳《關于進一步加強大(dà)學科技園建設的實施意見》、《山東省大(dà)學科技園管理(lǐ)辦法》和(hé)濟南市人民政府辦公廳《關于推進新時(shí)代濟南高(gāo)等教育及科研機構高(gāo)質量發展的若幹意見》精神，充分發揮大(dà)學科技園促進創新創業重要作(zuò)用(yòng)，現(xiàn)就進一步加強全市大(dà)學科技園建設制定如下(xià)實施意見。

一、總體思路

（一）指導思想。以黨的十九大(dà)精神和(hé)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指引，以推進供給側結構性改革爲主線，以深化科技體制改革和(hé)高(gāo)校科研體制改革爲動力，将高(gāo)校科教智力資源與市場優勢創新資源緊密結合，培育高(gāo)校、企業、科研單位和(hé)地方政府共同參與的開(kāi)放(fàng)、協同、共享的創新創業基地，激發高(gāo)校師生、科研人員、企業家創新創業潛能(néng)，進一步加速科技成果轉化和(hé)科技型企業孵化培育，培養壯大(dà)創新創業人才隊伍，推動大(dà)衆創業萬衆創新向縱深發展，促進高(gāo)校科技創新與經濟社會(huì)發展深度融合，爲全市新舊動能(néng)轉換提供動力支撐。

（二）發展目标。将大(dà)學科技園打造成爲生态良好(hǎo)、人才集聚、資源高(gāo)效、成效明(míng)顯的雙創中心和(hé)推動高(gāo)校科技成果轉化的重要載體，建設和(hé)培育一批國家級、省級大(dà)學科技園，加快(kuài)推動全市大(dà)學科技園實現(xiàn)創新發展。

二、發展路徑

(三)探索多元化組建模式。鼓勵具有較強科研實力的一所或多所高(gāo)校牽頭發起，組建高(gāo)校爲主體、科研爲紐帶的科技成果轉化應用(yòng)型大(dà)學科技園；支持科技企業發揮創新主體優勢，提供資金(jīn)、場地、市場等條件支持，組建企業爲主體，高(gāo)校、科研單位參與的需求引導型大(dà)學科技園；鼓勵科技園區(qū)突出産業特色，吸引高(gāo)校技術、人才等創新資源，建設特色化、專業化大(dà)學科技園；鼓勵區(qū)縣政府圍繞當地新舊動能(néng)轉換和(hé)創新創業需求，創造條件加強與高(gāo)校合作(zuò)，牽頭建設大(dà)學科技園。

(四)創新大(dà)學科技園管理(lǐ)模式。尊重創新規律和(hé)科研規律，構建大(dà)學科技園管理(lǐ)新模式。鼓勵大(dà)學科技園組建法人化的運營實體，組建或委托專業化、市場化運營團隊負責園區(qū)管理(lǐ)運行，大(dà)膽探索管理(lǐ)體制創新，實現(xiàn)園區(qū)快(kuài)速發展。鼓勵符合條件的大(dà)學科技園參加高(gāo)新技術企業認定，打造成爲高(gāo)水(shuǐ)平現(xiàn)代服務企業。支持建設成效突出的大(dà)學科技園申報(bào)省級、國家級大(dà)學科技園，享受有關獎勵政策。

三、提升大(dà)學科技園服務能(néng)力

依托我市現(xiàn)行有效實施的各類扶持政策，用(yòng)于支持大(dà)學科技園區(qū)開(kāi)展能(néng)力建設、基礎條件建設、公共服務平台建設、科技企業孵化、科技成果轉化及産業化以及人才培養、出租房屋的補貼等，具體支持政策爲：

（五）支持大(dà)學科技園設立技術轉移服務機構。支持大(dà)學科技園引進或建設技術轉移機構，組建專業化技術經紀人隊伍，爲高(gāo)校科技成果轉移轉化提供專業化、市場化服務。新增國家級技術轉移轉化服務機構，一次性最高(gāo)給予100萬元補助。支持大(dà)學科技園技術轉移機構參與高(gāo)校科技成果轉移轉化收益分配。對(duì)大(dà)學科技園内的科技成果轉移轉化服務機構促成不低(dī)于3項科技成果在市内轉化，且年度技術合同成交額在300萬元以上(shàng)的，給予相應的扶持。對(duì)高(gāo)校教師和(hé)管理(lǐ)人員兼職擔任技術經紀人的，将其技術轉移服務績效作(zuò)爲績效考評、職稱評定等的重要依據。

（六）支持高(gāo)校科研條件向大(dà)學科技園開(kāi)放(fàng)共享。參與大(dà)學科技園建設的高(gāo)校應創造條件，向大(dà)學科技園創新創業者開(kāi)放(fàng)共享重點實驗室、工(gōng)程技術研究中心、圖書館等科技創新平台和(hé)資源，爲創新創業團隊提供設備條件、技術研發、技術咨詢等專業化服務。支持大(dà)學科技園建設公共研發平台。鼓勵大(dà)學科技園牽頭與入駐企業共同建設企業重點實驗室、技術創新中心、工(gōng)程技術研究中心等公共研發服務平台。鼓勵大(dà)學科技園采取融資租賃方式，充分利用(yòng)社會(huì)資金(jīn)添置公共研發、中試服務等大(dà)型儀器設備。支持将大(dà)學科技園各類平台購置的儀器設備享受濟南市科技資源共享服務創新券政策。

（七）支持大(dà)學科技園強化投融資服務。支持大(dà)學科技園建設及參與單位聯合社會(huì)力量共同設立天使投資基金(jīn)和(hé)科技成果轉化投資基金(jīn)；充分利用(yòng)好(hǎo)科技金(jīn)融風(fēng)險補償金(jīn)，爲大(dà)學科技園在孵企業和(hé)創新創業者提供覆蓋全生命周期的投融資服務。

（八）加快(kuài)推進高(gāo)校科研成果轉移轉化。建立健全高(gāo)校教師在崗兼職、離崗創業和(hé)返崗任職制度，完善以增加知(zhī)識價值爲導向的分配機制，激勵高(gāo)校教師、科研人員到(dào)大(dà)學科技園創新創業、從(cóng)事(shì)科技成果轉化活動，相關經曆視(shì)爲專業技術工(gōng)作(zuò)經曆，取得的成效可作(zuò)爲職稱評聘等方面的重要依據。支持大(dà)學科技園瞄準世界科技前沿和(hé)全市十大(dà)千億産業未來(lái)高(gāo)端發展需求，強化對(duì)高(gāo)校基礎研究和(hé)前沿技術領域成果的熟化和(hé)轉化，積極孵化創新性強、發展潛力大(dà)的創新創業項目，取得預期效果并成功轉化應用(yòng)的，擇優納入市科技計(jì)劃。

(九)大(dà)力培育科技型中小(xiǎo)微企業。強化對(duì)大(dà)學科技園中小(xiǎo)微企業的服務和(hé)支持，幫助入駐企業落實研發費用(yòng)稅前加計(jì)扣除、研發投入後補助、小(xiǎo)微企業升級高(gāo)新技術企業補助、創新創業補助等普惠性扶持政策。強化對(duì)大(dà)學科技園創新孵化績效評估，對(duì)我市大(dà)學科技園内認定或備案的科技企業孵化器和(hé)衆創空(kōng)間每成功培育一家高(gāo)新技術企業按照現(xiàn)有政策給予獎勵10萬元，支持大(dà)學園區(qū)培養各類孵化載體，對(duì)大(dà)學科技園區(qū)内培養出的科技企業孵化器、衆創空(kōng)間可按規定享受各級相應的扶持政策。

（十）鼓勵大(dà)學科技園開(kāi)展國際合作(zuò)，對(duì)其建設的海外(wài)孵化器和(hé)海外(wài)研發機構，符合條件的可享受市級相應扶持政策。

（十一）凝聚壯大(dà)創新創業人才隊伍。發揮大(dà)學科技園依托優質創新資源和(hé)貼近市場的優勢，支持高(gāo)校畢業生就地創業就業，吸引高(gāo)校校友回歸組建團隊創新創業，鼓勵在校大(dà)學生創業。在校大(dà)學生創業的，創業經曆可作(zuò)爲學分認定的重要依據。支持地方創業者利用(yòng)大(dà)學科技園的創新資源，與高(gāo)校師生或科研人員聯合創業。鼓勵大(dà)學科技園圍繞學科優勢和(hé)産業規劃，引進高(gāo)水(shuǐ)平創新創業人才和(hé)團隊，支持其申報(bào)國家、省重點人才工(gōng)程，符合條件的可享受濟南市支持人才創新創業相關政策。

（十二）支持依托大(dà)學科技園建設院士工(gōng)作(zuò)站(zhàn)和(hé)千人計(jì)劃專家工(gōng)作(zuò)站(zhàn)，柔性引進高(gāo)層次人才及團隊，按照“濟南市人才新政30條” 給予相應的扶持。

（十三） 積極鏈接國際創新資源。支持境外(wài)高(gāo)校來(lái)我市建設或參與共建大(dà)學科技園，鼓勵大(dà)學科技園充分利用(yòng)高(gāo)校、企業的國際科技合作(zuò)渠道(dào)，與境外(wài)高(gāo)校、科研機構和(hé)企業等開(kāi)展技術轉移、項目對(duì)接、項目孵化、人才團隊引進等合作(zuò)，創建品牌國際科技合作(zuò)基地，符合條件的可享受相關政策。

四、保障措施

（十四）建立協同推進機制。市科技、教育、财政主管部門(mén)建立協同推進機制，進一步增強對(duì)大(dà)學科技園建設發展的統籌謀劃，統籌政策、資金(jīn)、項目、人才等資源，共同支持大(dà)學科技園建設發展。大(dà)學科技園所在區(qū)縣政府要将大(dà)學科技園作(zuò)爲本地聚集創新資源、培育創新力量的重要平台，爲大(dà)學科技園建設提供政策支持和(hé)條件保障。各大(dà)學科技園要結合自(zì)身實際情況，制定發展規劃，爲大(dà)學科技園建設提供支持和(hé)保障。鼓勵科技企業、科技金(jīn)融機構、科技服務機構等積極參與大(dà)學科技園建設，在支持創新創業的同時(shí)拓展自(zì)身發展空(kōng)間。

（十五）加大(dà)科技扶持力度。市科技局會(huì)同市教育局本着“積極争取，重點培育”的原則,做好(hǎo)全市大(dà)學科技園的管理(lǐ)和(hé)指導工(gōng)作(zuò)，籌建和(hé)打造省級、國家級大(dà)學科技園，對(duì)新認定爲省級、國家級大(dà)學科技園的，鼓勵區(qū)縣級财政結合實際予以配套支持。

（十六）強化宣傳推廣力度。加強對(duì)大(dà)學科技園建設發展進展的跟蹤，及時(shí)研究和(hé)解決大(dà)學科技園發展中遇到(dào)的問題，總結推廣大(dà)學科技園在推動創新創業和(hé)服務新舊動能(néng)轉換中的典型做法和(hé)成功經驗，加大(dà)宣傳推廣力度，推動大(dà)學科技園工(gōng)作(zuò)邁上(shàng)新台階。

附則：

1、本實施意見由市科技局、市教育局負責解釋，自(zì)發布之日起施行，有效期壹年。

2、符合本意見獎補和(hé)政策支持條件的大(dà)學科技園，同時(shí)符合我市其他(tā)獎補和(hé)支持政策的，按照同一事(shì)項不重複享受政策的原則，由其自(zì)願選擇申報(bào)。

濟南市科學技術局

濟南市教育局