各市科技局，各有關單位：
現(xiàn)将《引進科技創新資源服務經濟社會(huì)高(gāo)質量發展工(gōng)作(zuò)指引》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。請(qǐng)各市科技局及時(shí)将相關情況報(bào)當地黨委、政府，在實施過程中有何意見和(hé)建議(yì)，請(qǐng)及時(shí)反饋省科技廳。
山東省科學技術廳
2020年7月14日
（此件公開(kāi)發布）
引進科技創新資源服務經濟社會(huì)高(gāo)質量發展工(gōng)作(zuò)指引
爲深入貫徹落實全省“重點工(gōng)作(zuò)攻堅年”工(gōng)作(zuò)部署，加強各類科技創新資源引進力度，提高(gāo)“雙招雙引”工(gōng)作(zuò)質量，服務支撐全省經濟社會(huì)高(gāo)質量發展，制定本工(gōng)作(zuò)指引。
一、重點引進對(duì)象
（一）高(gāo)水(shuǐ)平科研機構和(hé)創新平台
1.支持各地與國家級科研機構、一流高(gāo)校、知(zhī)名企業合作(zuò)共建一批高(gāo)水(shuǐ)平科研機構、創新創業共同體、新型研發機構及創新創業基地。
2.積極争取國家實驗室、國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心落戶我省或在我省設立分中心。吸引國家技術創新中心、制造業創新中心等産業創新研發與成果轉化平台在我省設立領域研發中心和(hé)孵化平台。
（二）重大(dà)科技項目和(hé)技術成果
3.積極對(duì)接國家重大(dà)項目，吸引國家科技重大(dà)專項、國家重點研發計(jì)劃項目到(dào)山東實施和(hé)産業化落地。
4.引導一批國家重大(dà)科技成果轉化落地，補齊山東産業體系短闆，助力新技術、新模式和(hé)新業态發展。
（三）創新型企業
5.吸引國内外(wài)知(zhī)名企業，尤其是世界500強企業、中央企業、獨角獸企業、高(gāo)新技術企業等入駐我省，打通我省産業鏈堵點、斷點，推動新一代信息技術、新能(néng)源、新材料、生物醫(yī)藥、先進制造等新興産業集群發展壯大(dà)。
（四）高(gāo)層次科技人才團隊
6.圍繞八大(dà)發展戰略重點領域，聚焦産業發展需求，重點引進一批“高(gāo)精尖缺”科技人才團隊，突破一批重大(dà)關鍵技術，促進高(gāo)層次人才與産業發展緊密對(duì)接，推動産業發展向中高(gāo)端邁進。
（五）各類科技金(jīn)融資源
7.吸引國内外(wài)知(zhī)名天使投資、創業投資、風(fēng)險投資機構和(hé)資金(jīn)落戶山東。引進國内外(wài)知(zhī)名企業、上(shàng)市公司、各類商會(huì)在我省設立天使投資基金(jīn)和(hé)風(fēng)險投資基金(jīn)，投資初創期科技企業。
8.鼓勵國内外(wài)金(jīn)融機構來(lái)我省依法注冊設立科技支行、科技小(xiǎo)額貸款公司、科技保險公司、科技擔保公司和(hé)科技融資租賃公司等，爲科技型中小(xiǎo)微企業提供專業服務，緩解企業融資難題。
二、完善創新資源引進服務支持體系
（一）拓展創新資源引進渠道(dào)
9.積極對(duì)接科技部、中國科協、教育部等國家部委、國内知(zhī)名高(gāo)校、科研院所、大(dà)型央企及行業龍頭企業，與國家級專業機構合作(zuò)加強引才引智引資推介，吸引省外(wài)資源向省内流動。
10.加強與中國科學院、中國工(gōng)程院戰略合作(zuò)，發揮院士懇談會(huì)平台作(zuò)用(yòng)，利用(yòng)兩院高(gāo)端智力優勢、人才優勢，推動更多創新資源在山東布局落地。
11.在政府間科技合作(zuò)框架下(xià)，以北美(měi)、歐洲、日韓、以色列等科技創新資源集中的國家地區(qū)和(hé)俄羅斯、白(bái)俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線國家爲重點，加強中外(wài)科研機構、高(gāo)等院校和(hé)企業間的科技交流合作(zuò)，促進先進技術及成果的引進和(hé)轉化。
（二）搭建創新資源對(duì)接平台
12.抓住中國(山東)自(zì)貿區(qū)、上(shàng)合示範區(qū)、山東半島國家自(zì)主創新示範區(qū)、新舊動能(néng)轉換綜合試驗區(qū)、中日韓自(zì)貿區(qū)等國家區(qū)域戰略實施機遇，依托濟南、青島、煙(yān)台等城(chéng)市，創建一批科技創新合作(zuò)示範區(qū)。
13.積極參與國家“一帶一路”科技創新行動計(jì)劃，打造國際化區(qū)域創新創業共同體，布局建設海外(wài)協同創新中心和(hé)離岸人才創新創業基地，完善國際科技合作(zuò)基地功能(néng)，促進海外(wài)優質科技合作(zuò)平台與我省産業、企業深度融合。
14.充分發揮院士工(gōng)作(zuò)站(zhàn)作(zuò)用(yòng)，組織院士及其創新團隊針對(duì)急需解決的重大(dà)關鍵技術難題開(kāi)展聯合攻關；積極引進院士團隊創新成果，共同進行轉化和(hé)産業化。
15.積極組織創新型企業參加北京科博會(huì)、深圳高(gāo)交會(huì)、深圳國際人才交流大(dà)會(huì)、京津冀魯資本技術交易大(dà)會(huì)等具有國内外(wài)影響力的科技、經貿展會(huì)，開(kāi)展全方位、多角度的科技推介和(hé)招商引才活動。鼓勵有條件的市舉辦科技成果展，爲招才引智營造良好(hǎo)氛圍。
16.組織承辦中國創新挑戰賽，在全球範圍通過“揭榜比拼”方式，解決省内企業技術難題。組織承辦中國創新創業大(dà)賽和(hé)“創業齊魯·共赢未來(lái)”高(gāo)層次人才創業大(dà)賽，搭建産學研金(jīn)交流平台，吸引國内外(wài)人才來(lái)魯創業。
17.布局建設一批新型研發機構、技術創新中心、重點實驗室等研發平台，提升科技人才和(hé)技術成果吸納承載能(néng)力，以築巢引鳳的方式聚才引才。
（三）構建市場化服務網絡
18.構建“1+4+N”的技術市場體系，支持技術轉移服務機構圍繞“雙招雙引”廣泛開(kāi)展技術開(kāi)發、技術轉讓、技術許可、技術咨詢和(hé)技術服務，加速培養技術經理(lǐ)人、技術經紀人，開(kāi)展技術轉移先進縣（市、區(qū)）創建活動。
19.充分發揮會(huì)計(jì)師事(shì)務所、律師事(shì)務所、知(zhī)識産權服務機構、人才服務機構、專業投融資機構等市場化服務主體和(hé)中介機構作(zuò)用(yòng)，爲引進高(gāo)新技術企業、科技項目、科技人才、科技成果提供财務法律、科技成果轉移轉化、融資保障等各類服務，确保項目和(hé)成果落地。
20.強化與金(jīn)融機構合作(zuò)，整合各類社會(huì)資本，創新服務模式，加強對(duì)落戶科研機構、創新平台、高(gāo)新技術企業和(hé)科技項目的金(jīn)融支持。
（四）完善創新政策支持體系
21.推動省科技計(jì)劃項目管理(lǐ)改革，省重大(dà)科技創新項目瞄準我省産業重大(dà)戰略需求，面向全球公開(kāi)“揭榜”“組閣”，集聚全球創新資源，合力突破一批“卡脖子”技術，服務山東發展。
22.充分發揮“外(wài)專雙百計(jì)劃”重大(dà)引才工(gōng)程和(hé)“泰山”系列人才工(gōng)程在引進高(gāo)層次人才中的作(zuò)用(yòng)，圍繞八大(dà)發展戰略重點領域精準引才，給予項目、資金(jīn)、政策支持。
23.完善外(wài)國專家管理(lǐ)服務，爲外(wài)國專家社會(huì)保障、子女入學、出入境等提供便利服務，加快(kuài)實現(xiàn)工(gōng)作(zuò)許可、簽證與居留信息共享和(hé)聯審聯檢，推進國際學校、國際醫(yī)院等公共服務建設，爲海外(wài)人才提供最優環境。
24.加強各類普惠創新政策落實，做好(hǎo)知(zhī)識産權保護、财政資金(jīn)支持、稅收政策、人才引進與扶持、政府采購、創新券等各類政策的宣傳與落實，确保引入企業、平台、人才充分享受政策惠利。
三、強化上(shàng)下(xià)聯動工(gōng)作(zuò)保障
25.充分利用(yòng)部省會(huì)商工(gōng)作(zuò)優勢，争取更多國家資源落戶我省，全方位融入全球創新網絡。開(kāi)展廳市會(huì)商，支持各市在創新載體建設、關鍵技術研發、科技體制改革等方面積極探索、先行先試，對(duì)引進資源涉及的資金(jīn)、土地、稅收、金(jīn)融等扶持政策，通過廳市聯動予以積極推進。
26.省科技廳重點做好(hǎo)引進國内外(wài)創新資源的科學規劃、協調指導，加強與省直部門(mén)及各市統籌協調，建立高(gāo)效溝通聯動機制，共同加快(kuài)創新資源引進落地。各市科技主管部門(mén)和(hé)各科技園區(qū)、高(gāo)校、科研院所、重點企業等根據各自(zì)職能(néng)協同做好(hǎo)創新資源引進工(gōng)作(zuò)，加強政策落實，做好(hǎo)引進項目、人才的跟蹤服務，推動高(gāo)端創新資源落地并盡快(kuài)發揮作(zuò)用(yòng)。
27.開(kāi)展志願幫扶指導，省科技廳組建鄉(xiāng)村振興科技扶貧志願服務隊、企業科技志願服務隊、科技成果轉化志願服務隊、科技人才志願服務隊和(hé)科技平台志願服務隊5支科技志願服務隊，精準服務農(nóng)村、高(gāo)校、企業和(hé)科研院所，協調推進創新資源的挖掘、引進、落地和(hé)實施，幫助解決基層技術需求和(hé)産業需求。
28.堅持差異化協同化引進，按照省會(huì)、膠東、魯南三大(dà)經濟圈一體化發展功能(néng)定位，省科技廳指導各市根據本地産業特點、承載能(néng)力和(hé)自(zì)身優勢，優化創新資源配置，引進與本地産業關聯性強和(hé)符合長遠發展目标的各類創新資源，形成各具特色的創新型城(chéng)市群，實現(xiàn)差異化發展。
29.各級建立健全項目跟蹤服務機制，密切跟進引進項目實施和(hé)配套政策落實情況，及時(shí)了(le)解項目、成果落地過程中存在的困難并予以積極協調解決。綜合運用(yòng)大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)、5G等信息技術手段，強化線上(shàng)招商、項目服務和(hé)跟蹤監測，不斷提高(gāo)科技招引工(gōng)作(zuò)的質量和(hé)水(shuǐ)平。引進工(gōng)作(zuò)過程中有關問題、困難可及時(shí)向省科技廳反映，協調解決。
30.鼓勵各市将創新資源作(zuò)爲“雙招雙引”重要指标增加考核占比，切實提高(gāo)招引工(gōng)作(zuò)質量。省科技廳加強對(duì)各市引進創新資源的投入産出、畝均稅收、能(néng)耗排放(fàng)等情況的評估，評價結果作(zuò)爲後續政策支持的重要依據。
