山東省“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業共同體績效評價辦法

第一章 總　則

第一條　爲貫徹落實《中共山東省委 山東省人民政府關于全面推進預算(suàn)績效管理(lǐ)的實施意見》（魯發〔2019〕2号）和(hé)《山東省人民政府關于打造“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業共同體的實施意見》（魯政字〔2019〕49号），進一步加強對(duì)“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業共同體（以下(xià)簡稱“共同體”）建設與運行管理(lǐ)，推進共同體高(gāo)水(shuǐ)平發展，制定本辦法。

第二條　本辦法适用(yòng)評價對(duì)象爲省科技廳批複建設的共同體。省科技廳對(duì)共同體實施建設中期績效評價和(hé)建設期滿績效評價，并會(huì)同推薦部門(mén)（市）對(duì)預算(suàn)執行進度和(hé)績效目标完成情況開(kāi)展“雙監控”。

第三條　績效評價以推動共同體高(gāo)标準建設、健康持續發展，支撐産業提質升級，培育新興産業，激發産業動能(néng)爲導向，遵循“客觀公正、以評促建、注重實績、激勵引導”的原則。

第四條　績效評價的主要依據：

（一）《中共山東省委 山東省人民政府關于全面推進預算(suàn)績效管理(lǐ)的實施意見》（魯發〔2019〕2号）、《山東省人民政府關于打造“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業共同體的實施意見》（魯政字〔2019〕49号）等政策文(wén)件。

（二）經省科技廳批複同意的山東省共同體建設方案等材料。

（三）共同體提供的績效評價基礎資料、定期進展報(bào)告、自(zì)評報(bào)告等材料。

第二章 績效評價主體及職責

第五條　績效評價工(gōng)作(zuò)由省科技廳統一部署組織，可委托第三方機構具體實施。

第六條　省科技廳會(huì)同省财政廳負責制定績效評價指标體系，對(duì)績效評價工(gōng)作(zuò)進行指導、監督和(hé)質量控制，審核、确定評價報(bào)告，推進評價結果應用(yòng)。

第七條  共同體推薦部門(mén)（市）負責制定共同體建設方案、發展規劃及年度計(jì)劃，指導共同體編制經費預算(suàn)及績效目标表，組織開(kāi)展績效自(zì)評、審定自(zì)評報(bào)告、審核評價基礎資料，督導共同體落實評價意見。

第八條　共同體應積極配合績效評價工(gōng)作(zuò)的開(kāi)展，按要求提交績效自(zì)評報(bào)告和(hé)評價基礎資料，針對(duì)績效評價報(bào)告提出的問題組織整改。

績效評價基礎資料包括：共同體建設方案(任務書)、建設規劃、年度計(jì)劃等；共同體制定的相關管理(lǐ)運行制度；财政補助資金(jīn)審計(jì)報(bào)告及其它财務會(huì)計(jì)資料；建設期内取得各類科技成果相關材料、獲得社會(huì)經濟效益證明(míng)以及與績效評價指标要求相關的資料數據等。

第九條　共同體建設牽頭單位應配合做好(hǎo)績效評價工(gōng)作(zuò)，牽頭開(kāi)展績效自(zì)評，督促、協調共同體各成員單位按要求提交績效評價相關材料。

第三章 績效評價内容與評價方法

第十條　績效評價工(gōng)作(zuò)視(shì)需要按建設進度分批次開(kāi)展，經批複的共同體均須參加績效評價，并按資金(jīn)流向進行延伸評價。績效評價采取定量評價、定性評價和(hé)特色指标評價相結合的方式開(kāi)展。

第十一條　績效評價采取百分制計(jì)分方式，總分爲100分，績效評價結果分爲優秀、良好(hǎo)、合格、不合格4個等級，其中90（含）～100分爲優秀，80（含）～90分爲良好(hǎo)，60（含）～80分爲合格，低(dī)于60分不合格。良好(hǎo)以上(shàng)等次原則上(shàng)不超過總數的80%。

第十二條　績效評價的主要内容包括：

（一）決策情況。包括共同體決策、咨詢和(hé)執行等組織機構設立及作(zuò)用(yòng)發揮情況；有效的決策與執行機制建立及運行情況；共同體運行和(hé)管理(lǐ)制度健全和(hé)運行情況等；發展規劃及年度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃制定、執行情況。

（二）資金(jīn)管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)情況。包括共同體資金(jīn)管理(lǐ)制度健全及運行情況；預算(suàn)編制及執行情況；建設資金(jīn)落實情況；實際支出情況；财務管理(lǐ)狀況、财務信息質量等。

（三）産出情況。包括：

1.開(kāi)展技術研發和(hé)協同創新情況。主要包括共同體聚集産學研等創新資源情況；承擔實施的科技計(jì)劃項目任務；聯合攻克制約産業發展的“卡脖子”技術、關鍵共性技術難題；提升産業核心技術競争力和(hé)産業創新效率等方面情況。

2.取得科技成果情況。主要包括共同體獲得科技獎勵、知(zhī)識産權、制定技術标準、獲得新品種、新裝置和(hé)新産品等成果産出。

3.推動産業化情況。開(kāi)展科技成果轉移轉化及産業化；培育孵化企業、帶動中小(xiǎo)微科技企業創新創業等方面的情況。

4.科研人才及團隊引進培育情況。包括研究團隊建設情況；培養高(gāo)層次人才情況；引進國際國内頂尖人才及團隊情況等。

5.帶動引領産業發展情況。主要包括共同體培育、招引提升産業技術水(shuǐ)平、核心競争力和(hé)完善産業鏈的項目，推進産業發展壯大(dà)情況；示範帶動産業發展、對(duì)區(qū)域創新的輻射帶動作(zuò)用(yòng)等方面的情況。

6.創新平台建設情況。包括國家級創新平台創建情況；省級技術創新中心、新型研發機構等省級創新平台建設情況；研究院、實驗室、孵化器、中試基地、服務聯盟等自(zì)主或聯合建設的創新平台和(hé)公共服務平台情況。

（四）取得的效益情況。包括經濟效益、社會(huì)效益、生态效益、可持續影響、服務對(duì)象滿意度等。重點評價實現(xiàn)新增産值、效益和(hé)稅收；科技成果轉化收益；技術服務收入等。

（五）共同體特色亮(liàng)點工(gōng)作(zuò)。包括體制機制創新情況；參與國家重大(dà)科研項目、重大(dà)科技成果轉化項目、重大(dà)國際技術合作(zuò)、重大(dà)國際市場競争，并作(zuò)出突出貢獻的；獲得省（部）級以上(shàng)領導肯定性批示、建設經驗在省内外(wài)推廣應用(yòng)；共同體其他(tā)特色亮(liàng)點工(gōng)作(zuò)等。本部分工(gōng)作(zuò)特别突出的，期滿績效評價可直接評定爲“優秀”等次。

第十三條　績效評價工(gōng)作(zuò)主要程序包括：

（一）确定績效評價對(duì)象。

（二）制訂績效評價工(gōng)作(zuò)實施方案。

（三）發布評價通知(zhī)，共同體推薦部門(mén)（市）提報(bào)自(zì)評材料，包括績效評價自(zì)評報(bào)告、年度報(bào)告、相關佐證材料等。

（四）審核評價。通過查驗資料、實地考查、專家評議(yì)等方式，組織開(kāi)展績效評價，綜合分析并形成評價結論、評價報(bào)告。

（五）根據共同體自(zì)查報(bào)告、第三方評價結果等确定最終評價結果。

第四章　績效評價結果應用(yòng)

第十四條　績效評價結果作(zuò)爲省科技廳、省财政廳對(duì)共同體是否持續支持及支持強度的重要依據。每家共同體支持金(jīn)額按4000萬元計(jì)算(suàn)，建設初期撥付40%，中期績效評價、期滿績效評價結果均爲“合格”等次以上(shàng)的，按計(jì)劃撥付扶持資金(jīn)。其中：“優秀”等次的，一次性給予1000萬元額外(wài)補助,并在承擔省級科技計(jì)劃項目、人才計(jì)劃、平台建設等方面予以優先支持；期滿驗收“良好(hǎo)”等次的，一次性給予500萬元額外(wài)補助；評價結果爲“不合格”等次的，按規定收回财政補助資金(jīn)，并取消共同體建設資格。

第十五條　共同體推薦部門(mén)（市）應根據反饋的績效評價結果，總結分析工(gōng)作(zuò)經驗，組織共同體開(kāi)展問題整改，提高(gāo)共同體建設質量和(hé)水(shuǐ)平。

第十六條　績效評價結果采取适當形式在一定範圍内公布，接受各方面監督。

第五章 相關責任

第十七條　參與績效評價活動的有關各方和(hé)人員必須嚴格遵守法律、法規和(hé)其他(tā)相關規定，保證績效評價的公正性和(hé)客觀性。

第十八條  年度績效評價的結果作(zuò)爲共同體及牽頭（依托）建設單位科研信用(yòng)評價的重要參考依據，列入科研信用(yòng)檔案。

第十九條　共同體在評價過程中存在提供虛假資料信息、不配合或幹擾評價工(gōng)作(zuò)正常開(kāi)展的，将按有關規定進行處理(lǐ)。凡逾期不提供相關績效評價基礎信息的，績效評價等次直接爲“不合格”。

第二十條　被委托的第三方機構有違規行爲的，視(shì)其情節輕重，可以終止委托關系，并予以通報(bào)；對(duì)情節特别嚴重的列入信用(yòng)“黑名單”，省科技廳不再委托該機構從(cóng)事(shì)與績效評價相關的業務，并追究其相關責任。

第二十一條 各方人員須保守相關商業秘密和(hé)技術秘密，不得擅自(zì)對(duì)外(wài)透露評價結果；對(duì)濫用(yòng)職權、徇私舞弊、玩(wán)忽職守或者洩露所知(zhī)悉的國家秘密、商業秘密的，由有關部門(mén)依法給予處理(lǐ)；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事(shì)責任。

第六章 附　則

第二十二條　本辦法由省科技廳、省财政廳負責解釋。

第二十三條 本細則自(zì)發布之日起執行，有效期至2024年12月31日。