各市科技局，各有關單位：

現(xiàn)将《山東省重點研發計(jì)劃（軟科學項目）實施細則》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真遵照執行。

山東省科學技術廳

2020年9月22日

（此件公開(kāi)發布）

山東省重點研發計(jì)劃（軟科學項目）實施細則

第一條 爲規範山東省重點研發計(jì)劃（軟科學項目）（以下(xià)簡稱項目）管理(lǐ)，根據《山東省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》（魯科字〔2017〕185号，以下(xià)簡稱《辦法》）等規定，制定本實施細則。

第二條 項目圍繞省委、省政府重大(dà)決策部署，重點對(duì)事(shì)關全省科技創新發展的決策、組織和(hé)管理(lǐ)等問題，開(kāi)展前瞻性對(duì)策分析和(hé)實證研究，爲實施創新驅動發展戰略和(hé)推進科技治理(lǐ)現(xiàn)代化提供科學的決策支撐。

第三條 省科技廳是省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)及組織實施的主體，直接組織或委托專業管理(lǐ)機構開(kāi)展項目申報(bào)受理(lǐ)、評審、立項、過程監督、結題驗收和(hé)績效評估等工(gōng)作(zuò)。各市科技局、省屬高(gāo)校和(hé)科研院所及省科技廳确定的其他(tā)單位是項目的主管部門(mén)，項目承擔單位是項目組織實施的責任主體，項目負責人是項目實施的直接責任人，按照《辦法》規定組織實施項目。

第四條 項目一般分爲重大(dà)項目、重點項目和(hé)一般項目。根據需要，可調整項目類别設置。

重大(dà)項目主要圍繞全省科技創新發展的頂層設計(jì)、宏觀研究、戰略規劃等全局性和(hé)長期性問題開(kāi)展研究。

重點項目主要圍繞全省科技創新發展的某一行業、領域或區(qū)域創新發展的關鍵核心問題開(kāi)展研究。

一般項目主要圍繞全省科技創新發展的重點、熱點和(hé)難點問題，由項目負責人根據當年項目指南自(zì)主開(kāi)展研究。

第五條  項目一般采取公開(kāi)競争的方式立項。對(duì)有重大(dà)或緊急任務需求、組織程度較高(gāo)、優勢承擔單位集中的項目，可采取定向擇優或定向委托方式立項。

第六條  項目補助資金(jīn)從(cóng)省科技創新發展資金(jīn)列支，綜合運用(yòng)無償資助、驗收後補助、獎勵性後補助等方式給予支持。鼓勵引導設區(qū)市人民政府、省直有關部門(mén)、企業和(hé)社會(huì)組織出資設立聯合研究項目，加大(dà)軟科學研究投入。

第七條  省科技廳根據工(gōng)作(zuò)需要，不定期編制和(hé)發布項目指南。

第八條  項目申報(bào)單位和(hé)負責人根據項目指南，通過省科技雲平台管理(lǐ)系統向主管部門(mén)提交申報(bào)材料，主管部門(mén)審核通過後向省科技廳推薦。

第九條  項目申報(bào)條件：

（一）項目申報(bào)單位原則上(shàng)爲省内注冊，具備獨立法人資格，具有軟科學研究能(néng)力的高(gāo)校、科研院所、企事(shì)業單位和(hé)社會(huì)組織等。根據需要，重大(dà)項目、重點項目可由省外(wài)注冊的單位和(hé)社會(huì)組織申報(bào)。

（二）申報(bào)項目負責人爲申報(bào)單位的全職人員，或爲與申報(bào)單位簽訂工(gōng)作(zuò)合同人員，具備完成項目所需的研究能(néng)力和(hé)組織管理(lǐ)能(néng)力。

（三）申報(bào)一般項目的負責人原則上(shàng)不受學曆、職稱、資曆等限制。申報(bào)重大(dà)項目、重點項目的負責人一般應具備副高(gāo)級（含）以上(shàng)專業技術職稱或博士學位；或學術水(shuǐ)平較高(gāo)，在項目研究領域取得同行公認的重大(dà)成果；或實踐經驗豐富，在項目應用(yòng)領域具有10年（含）以上(shàng)省級決策部門(mén)工(gōng)作(zuò)經曆等。

（四）申報(bào)項目負責人和(hé)項目組成員在同一年度僅能(néng)申報(bào)一項項目，且在申報(bào)時(shí)無未結題項目。

第十條  定向擇優或定向委托項目由專家論證并經省科技廳黨組會(huì)議(yì)審議(yì)通過後确定立項。公開(kāi)競争項目經過形式審查、專家評審、行政決策、社會(huì)公示等環節确定立項。

第十一條  專家評審遵循同行評價、注重實效原則，綜合運用(yòng)會(huì)議(yì)、網絡、函審等方式。鼓勵成果應用(yòng)單位推薦具有較高(gāo)理(lǐ)論水(shuǐ)平和(hé)豐富實踐經驗的相關人員參加項目評審。

第十二條  項目評審要克服唯論文(wén)、唯職稱、唯學曆、唯獎項的不良導向，綜合參考項目負責人的研究經曆、研究基礎和(hé)前期相關研究成果等，注重對(duì)預期标志性研究成果的質量、貢獻和(hé)影響進行評價。

第十三條  根據專家評審意見，按照擇優支持原則提出項目拟立項意見，經省科技廳黨組會(huì)議(yì)審議(yì)通過後，在省科技廳網站(zhàn)公示5個工(gōng)作(zuò)日。公示期間有異議(yì)的項目，省科技廳按照《辦法》規定進行複議(yì)。

第十四條  省科技廳根據項目公示和(hé)複議(yì)結果，确定立項結論并下(xià)達立項通知(zhī)。

第十五條  項目承擔單位在接到(dào)立項通知(zhī)之日起30個工(gōng)作(zuò)日内，與項目主管部門(mén)、省科技廳共同簽訂項目任務書。項目任務書要明(míng)确項目的實施内容、實施進度、經費預算(suàn)和(hé)考核指标等。

考核指标以項目申報(bào)書爲依據，原則上(shàng)不得低(dī)于申報(bào)書提出的指标。重大(dà)項目、重點項目的考核指标還應明(míng)确标志性研究成果必須納入省科技廳《軟科學研究》。

第十六條  由多家單位合作(zuò)實施的項目，項目承擔單位要與合作(zuò)單位簽訂合作(zuò)協議(yì)，明(míng)确各方的權利義務、資金(jīn)安排、知(zhī)識産權歸屬、法律責任等，作(zuò)爲項目任務書的附件。

第十七條  項目實施期間，項目負責人可自(zì)主組建科研團隊并适情調整；在研究方向不變、考核指标不降低(dī)的前提下(xià)，可以自(zì)主調整研究方案和(hé)技術路線，報(bào)項目承擔單位備案。

第十八條  項目的承擔單位、負責人、實施周期、考核指标等重大(dà)事(shì)項原則上(shàng)不得變更。如有特殊情況确需調整，由項目承擔單位提出書面申請(qǐng)，主管部門(mén)研究形成意見，報(bào)省科技廳審核批複。

第十九條  項目原則上(shàng)不開(kāi)展過程檢查，以項目承擔單位自(zì)我管理(lǐ)爲主。重大(dà)項目、重點項目承擔單位應召開(kāi)項目開(kāi)題論證會(huì)和(hé)中期報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)成果應用(yòng)部門(mén)參加，定期交流共享信息。

第二十條  因故撤銷或終止的項目，由項目主管部門(mén)指導項目承擔單位對(duì)已開(kāi)展工(gōng)作(zuò)、經費使用(yòng)、階段性成果、知(zhī)識産權等情況形成書面報(bào)告報(bào)省科技廳，并按照省科技廳核查處理(lǐ)決定依法依規完成後續工(gōng)作(zuò)。

第二十一條  項目經費按照《山東省人民政府辦公廳印發關于進一步完善财政科研項目資金(jīn)管理(lǐ)的若幹措施的通知(zhī)》（魯政辦字〔2019〕120号）和(hé)《山東省重點研發計(jì)劃資金(jīn)管理(lǐ)辦法》（魯财教〔2019〕2号）規定管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)。根據項目實際情況調整間接費用(yòng)比例，具體爲：20萬元及以下(xià)部分的間接費用(yòng)不超過50%，20萬元至50萬元的部分不超過40%，50萬元至500萬元的部分不超過20%。

第二十二條  項目實施期一般不超過1年。項目承擔單位應在項目實施期内或實施期滿3個月内，提交結題申請(qǐng)和(hé)材料，經主管部門(mén)審核通過後報(bào)省科技廳。結題材料主要包括項目研究報(bào)告、決策咨詢建議(yì)、研究成果應用(yòng)證明(míng)等。

第二十三條  項目結題分爲直接結題和(hé)專家驗收結題兩種。

第二十四條  項目的研究成果獲得黨中央、國務院和(hé)省委、省政府、科技部領導肯定性批示（需标注山東省軟科學研究項目成果字樣），或被省直有關部門(mén)、設區(qū)市人民政府作(zuò)爲制定地方性規章、政策性文(wén)件的主要依據，可直接結題。一般項目的研究成果納入省科技廳《軟科學研究》，也(yě)可直接結題。

第二十五條  專家驗收結題由省科技廳直接或委托專業管理(lǐ)機構組織項目同行專家和(hé)成果應用(yòng)單位相關人員成立結題驗收專家組，依據項目任務書确定的任務目标和(hé)考核指标進行結題驗收。

（一）按期保質完成項目任務書确定的考核目标和(hé)工(gōng)作(zuò)任務，予以結題。

（二）非因不可抗拒因素，未按期完成項目任務書确定的考核目标和(hé)工(gōng)作(zuò)任務，或經專家評審，項目研究成果沒有決策咨詢價值，或驗收文(wén)件、資料、數據存在弄虛作(zuò)假；或研究成果出現(xiàn)抄襲、剽竊等科研不誠信行爲等，不予結題。

第二十六條  本年度直接結題或經結題驗收專家評審獲得優秀等次的項目，給予資金(jīn)獎勵。得到(dào)不予結題結論的項目負責人，自(zì)下(xià)一年度起，5個年度内不得申請(qǐng)項目。

第二十七條  按照工(gōng)作(zuò)需要，省科技廳可遴選若幹成熟穩定、具有較高(gāo)軟科學研究水(shuǐ)平的團隊作(zuò)爲軟科學研究基地，給予中長期目标導向的持續穩定經費支持，培育科技創新智庫。

第二十八條  在項目申報(bào)、評審、立項、結題過程中，項目的申報(bào)單位、負責人、評審（結題）專家等須簽署科研誠信承諾書。對(duì)違反科研誠信要求的，按照《辦法》相關規定處理(lǐ)。

第二十九條  本細則由省科技廳負責解釋。

第三十條  本細則自(zì)發布之日起施行，有效期至2023年12月31日。原《山東省軟科學研究計(jì)劃管理(lǐ)辦法》（魯科規字〔2011〕262号）同時(shí)廢止。