國科發農(nóng)技〔2021〕95号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生産建設兵團科技局，中國農(nóng)業銀行各省、自(zì)治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

　　爲進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業科技金(jīn)融服務，科技部、中國農(nóng)業銀行聯合制定了(le)《關于加強現(xiàn)代農(nóng)業科技金(jīn)融服務 創新支撐鄉(xiāng)村振興戰略實施的意見》，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合本地實際認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　科 技 部　　中國農(nóng)業銀行

　　　　　　　　　　　　　　2021年4月20日       

　　（此件主動公開(kāi)）

關于加強現(xiàn)代農(nóng)業科技金(jīn)融服務創新支撐鄉(xiāng)村振興戰略實施的意見

　　爲深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)中央農(nóng)村工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，推動實施創新驅動發展戰略和(hé)鄉(xiāng)村振興戰略，落實《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快(kuài)農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，根據《科技部 中國農(nóng)業銀行農(nóng)業科技金(jīn)融服務合作(zuò)協議(yì)》，現(xiàn)提出如下(xià)意見。

　　一、高(gāo)度重視(shì)現(xiàn)代農(nóng)業科技金(jīn)融服務工(gōng)作(zuò)

　　科技與金(jīn)融相結合既是加快(kuài)創新驅動發展戰略實施進程的内在要求，又是金(jīn)融服務“三農(nóng)”和(hé)實體經濟高(gāo)質量發展的必然途徑。各地方科技主管部門(mén)和(hé)中國農(nóng)業銀行分支機構要高(gāo)度重視(shì)金(jīn)融對(duì)推動科技工(gōng)作(zuò)開(kāi)展的重要意義，高(gāo)度重視(shì)加強政銀合作(zuò)對(duì)促進中國農(nóng)業銀行服務“三農(nóng)”的重要意義，充分發揮科技系統和(hé)農(nóng)行系統優勢，打通“科技—産業—金(jīn)融”的合作(zuò)通道(dào)，發揮“科技+金(jīn)融”雙輪驅動效能(néng)，實現(xiàn)科技資源與金(jīn)融資源的有效對(duì)接和(hé)産業鏈、創新鏈、資金(jīn)鏈“三鏈”協同發展，爲高(gāo)效有序推動基層科技創新工(gōng)作(zuò)和(hé)地方經濟社會(huì)發展提供支撐。

　　二、建立政銀“雙向多級聯動”工(gōng)作(zuò)機制

　　科技部與中國農(nóng)業銀行建立協同工(gōng)作(zuò)機制，由科技部中國農(nóng)村技術開(kāi)發中心和(hé)中國農(nóng)業銀行總行三農(nóng)對(duì)公業務部負責具體協調工(gōng)作(zuò)。各地方科技主管部門(mén)和(hé)中國農(nóng)業銀行分支機構要主動對(duì)接，深入探索科技金(jīn)融服務合作(zuò)機制與模式，完善政策措施，協同推動工(gōng)作(zuò)。要确定具體聯系部門(mén)和(hé)人員，建立工(gōng)作(zuò)機制。鼓勵各省級科技主管部門(mén)、國家農(nóng)業高(gāo)新技術産業示範區(qū)和(hé)農(nóng)業科技園區(qū)（以下(xià)統稱“農(nóng)科園區(qū)”）以及創新型縣（市）、科研院所、高(gāo)等學校與中國農(nóng)業銀行分支機構簽定合作(zuò)協議(yì)。各省級科技主管部門(mén)與中國農(nóng)業銀行一級分行積極探索聯合社會(huì)資本發起設立鄉(xiāng)村振興專項股權投資基金(jīn)。

　　三、加大(dà)現(xiàn)代農(nóng)業科技信貸支持力度

　　未來(lái)3年，中國農(nóng)業銀行将向現(xiàn)代農(nóng)業科技和(hé)基層創新領域提供總金(jīn)額不低(dī)于人民币1000億元的意向信用(yòng)額度，強化金(jīn)融支持農(nóng)業高(gāo)新技術産業發展、将更多的金(jīn)融資源引入農(nóng)科園區(qū)、縣域和(hé)科技企業，助力推進農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化。中國農(nóng)業銀行根據實際需要不斷健全完善支持政策和(hé)特色金(jīn)融服務措施。鼓勵中國農(nóng)業銀行一級分行在符合法律法規和(hé)監管規定的前提下(xià)，對(duì)轄内農(nóng)科園區(qū)、創新型縣（市）、科技企業出台專屬金(jīn)融服務方案和(hé)産品，專項用(yòng)于支持現(xiàn)代農(nóng)業科技創新、農(nóng)科園區(qū)建設、縣域創新驅動發展、新型研發機構培育和(hé)科技企業成長，爲鄉(xiāng)村振興科技支撐行動提供全方位金(jīn)融支持。

　　四、支持國家科技計(jì)劃項目實施和(hé)成果轉化

　　各地方科技主管部門(mén)和(hé)中國農(nóng)業銀行分支機構要密切協作(zuò)，支持“十三五”國家科技計(jì)劃農(nóng)業農(nóng)村領域重大(dà)成果轉化和(hé)“十四五”國家科技計(jì)劃項目實施、載體平台建設，重點支持種業創新、智能(néng)農(nóng)機、農(nóng)業信息化、畜禽健康養殖、現(xiàn)代食品加工(gōng)、生物質能(néng)源等領域。結合科技部、财政部開(kāi)展的“百城(chéng)百園”等專項行動，支持一批現(xiàn)代農(nóng)業科技重大(dà)成果轉化項目，提升現(xiàn)代農(nóng)業先進科技成果轉化的金(jīn)融服務水(shuǐ)平。有條件的地方科技主管部門(mén)在設立科技成果轉化引導基金(jīn)、創業投資引導基金(jīn)等工(gōng)作(zuò)中可充分發揮中國農(nóng)業銀行分支機構的作(zuò)用(yòng)。雙方共同建立現(xiàn)代農(nóng)業科技金(jīn)融服務重點項目庫（白(bái)名單）。中國農(nóng)業銀行各分支機構要對(duì)白(bái)名單企業和(hé)項目優先安排信貸資源，簡化流程手續，并探索對(duì)承擔項目的科技人才給予個人金(jīn)融優惠服務。

　　五、重點支持種業科技創新和(hé)種業企業高(gāo)質量發展

　　各地方科技主管部門(mén)和(hé)中國農(nóng)業銀行分支機構要合作(zuò)支持種業科技源頭創新，攻克全産業鏈關鍵核心技術。中國農(nóng)業銀行要發揮金(jīn)融服務優勢，對(duì)種業創新加強信貸資源配置，引導分支機構加大(dà)種業相關企業、園區(qū)和(hé)基地的融資支持力度，推進科研與生産、品種與市場的深度融合，推動我國種業跨越式發展。

　　六、助力國家農(nóng)業科技園區(qū)建設

　　各地方科技主管部門(mén)和(hé)中國農(nóng)業銀行分支機構要圍繞科技部農(nóng)業園區(qū)“333”布局，聚焦農(nóng)科園區(qū)金(jīn)融需求，聯合開(kāi)展“綜合金(jīn)融服務進園區(qū)”活動，以“鄉(xiāng)村振興園區(qū)貸”等特色産品爲抓手，支持園區(qū)改擴建和(hé)功能(néng)升級。支持園區(qū)開(kāi)展智慧農(nóng)業、農(nóng)業信息化和(hé)農(nóng)業科技創新等項目建設，爲入園企業提供綜合金(jīn)融服務，支持各類新型經營主體在園區(qū)内發展壯大(dà)。

　　七、加快(kuài)推動縣域創新驅動發展

　　各地方科技主管部門(mén)和(hé)中國農(nóng)業銀行分支機構要深入貫徹《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若幹意見》，圍繞創新型縣（市）建設，加強科技與金(jīn)融深度結合，構建适宜縣域創新驅動發展的要素流動渠道(dào)和(hé)環境，促進縣域高(gāo)質量發展。中國農(nóng)業銀行各分支機構要與各地科技特派員加強合作(zuò)，探索有效合作(zuò)模式。鼓勵政銀聯合創新政府增信組合貸、政府風(fēng)險補償基金(jīn)增信項下(xià)貸款等區(qū)域性科技金(jīn)融産品，發揮地方科技主管部門(mén)在專利技術價值評估方面的優勢，積極支持中國農(nóng)業銀行分支機構推進專利權質押貸款等特色産品。

　　八、扶持新型研發機構和(hé)科技企業加快(kuài)成長

　　科技部和(hé)中國農(nóng)業銀行将加強資源整合力度，共同加大(dà)對(duì)新型研發機構、科技企業融資支持力度。根據工(gōng)作(zuò)需要，各地方科技主管部門(mén)可向中國農(nóng)業銀行各分支機構提供區(qū)域内新型研發機構和(hé)科技企業的合規數據。中國農(nóng)業銀行各分支機構要及時(shí)主動了(le)解轄内新型研發機構和(hé)科技企業的金(jīn)融需求，聯合地方科技主管部門(mén)開(kāi)展銀企（機構、院所）對(duì)接活動、培訓及政策宣講，探索建立投貸聯動的科技金(jīn)融服務模式，提供“融資+融智”全方位服務。

　　九、多措并舉做好(hǎo)綜合服務

　　科技部将會(huì)同中國農(nóng)業銀行探索在部分農(nóng)科園區(qū)、創新型縣（市）開(kāi)展科技金(jīn)融服務合作(zuò)示範。中國農(nóng)業銀行将進一步創新金(jīn)融産品，整合金(jīn)融工(gōng)具，改進服務模式，有條件的分行可在農(nóng)科園區(qū)、創新型縣（市）設立科技支行，爲科技創新助力“三農(nóng)”提供優質的融資支持和(hé)金(jīn)融服務。積極引導有關各方引入社會(huì)資本，探索建立農(nóng)業科技投貸聯動“1+N”合作(zuò)體系，聯合各地産業引導基金(jīn)、行業龍頭企業、科研機構、科技專家、農(nóng)銀子公司以及其他(tā)市場化股權投資機構（基金(jīn)）等，共建農(nóng)業科技投貸聯動合作(zuò)機制。