魯科字〔2022〕123号

各市科技局、财政局，各有關單位：

爲進一步促進科研設施和(hé)科研儀器等科技資源開(kāi)放(fàng)共享，增強創新活力，激發創新潛能(néng)，提高(gāo)科技創新水(shuǐ)平，支撐經濟高(gāo)質量發展，省科技廳、省财政廳聯合制定了(le)《山東省創新券使用(yòng)管理(lǐ)辦法》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

山東省科學技術廳

山東省财政廳

2022年10月18日

（此件公開(kāi)發布）

                                                                                                                                                                                                                                                         

山東省創新券使用(yòng)管理(lǐ)辦法

第一章  總則

第一條 爲深入貫徹落實國務院《關于支持山東深化新舊動能(néng)轉換推動綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展的意見》《科技部 發展改革委 财政部關于印發<國家重大(dà)科研基礎設施和(hé)大(dà)型科研儀器開(kāi)放(fàng)共享管理(lǐ)辦法>的通知(zhī)》等精神，進一步促進科研設施和(hé)科研儀器（以下(xià)簡稱科研設施與儀器）等科技資源開(kāi)放(fàng)共享，增強創新活力，激發創新潛能(néng)，提高(gāo)科技創新水(shuǐ)平，支撐經濟社會(huì)高(gāo)質量發展，制定本辦法。

第二條 創新券是面向山東省行政區(qū)域内中小(xiǎo)微企業和(hé)創業（創客）團隊（以下(xià)簡稱使用(yòng)方）無償發放(fàng)，用(yòng)于補助其使用(yòng)共享科研設施與儀器開(kāi)展科技創新活動、購買科技創新服務、促進科技資源開(kāi)放(fàng)共享、支撐創新創業的普惠性政策工(gōng)具。

第三條 創新券資金(jīn)從(cóng)省科技創新發展資金(jīn)中安排，列入年度财政預算(suàn)。

創新券資金(jīn)的使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)遵守國家有關法律法規和(hé)财務規章制度，遵循廣泛引導、公開(kāi)普惠、科學管理(lǐ)與專款專用(yòng)的原則。

第二章  組織管理(lǐ)

第四條 省科技廳會(huì)同省财政廳組織實施創新券的管理(lǐ)服務工(gōng)作(zuò)。省科技廳負責創新券的政策制定、決策指導、資金(jīn)撥付、監督檢查和(hé)績效評價工(gōng)作(zuò)，研究确定創新券實施過程中的重大(dà)事(shì)項；省财政廳負責創新券資金(jīn)保障等工(gōng)作(zuò)。

第五條 省科技廳依托“山東省大(dà)型科學儀器設備協作(zuò)共用(yòng)網”（以下(xià)簡稱“省科學儀器共用(yòng)網”）建設山東省創新券管理(lǐ)服務平台，實現(xiàn)創新券線上(shàng)發放(fàng)、審核、統計(jì)分析和(hé)日常管理(lǐ)等。

創新券使用(yòng)管理(lǐ)的具體事(shì)務性工(gōng)作(zuò)，可由省科技廳根據相關法律法規按程序委托第三方機構協助完成。

第六條 設區(qū)市科技局負責本市使用(yòng)方及科技服務機構的入網審核、政策宣傳、創新券審核、統計(jì)等工(gōng)作(zuò)；市财政局負責協助開(kāi)展經費使用(yòng)監督等工(gōng)作(zuò)。

第七條 省級以上(shàng)科技企業孵化器、衆創空(kōng)間、專業化衆創空(kōng)間和(hé)大(dà)學科技園等創新創業孵化載體，負責爲入駐企業和(hé)創業（創客）團隊提供政策咨詢服務，協助申請(qǐng)和(hé)兌付創新券等工(gōng)作(zuò)。

第三章  支持對(duì)象、範圍和(hé)補助标準

      第八條 本辦法所支持的中小(xiǎo)微企業應滿足以下(xià)條件：

（一）注冊地在山東省行政區(qū)域内，具有獨立法人資格，職工(gōng)總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元；

（二）具有健全的财務機構，管理(lǐ)規範，無不良誠信記錄；

（三）與開(kāi)展合作(zuò)的科技服務機構之間無任何隸屬、共建、相互參股等關聯關系。

第九條 本辦法所支持的創業（創客）團隊應滿足以下(xià)條件：

（一）不具備法人資格，還未注冊企業；

（二）入駐省級以上(shàng)科技企業孵化器、衆創空(kōng)間、專業化衆創空(kōng)間和(hé)大(dà)學科技園等創新創業孵化載體；

（三）創新項目需具有産品研發及成果轉化所需的檢測、試驗、分析等研發工(gōng)作(zuò)。

第十條 山東省行政區(qū)域内高(gāo)等院校、科研院所，以及國家實驗室、全國重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室、技術創新中心、臨床醫(yī)學研究中心、新型研發機構等創新創業載體或其依托單位作(zuò)爲科技創新服務供給方（以下(xià)簡稱供給方），必須按規定在省科學儀器共用(yòng)網注冊成爲會(huì)員，對(duì)外(wài)開(kāi)展相關科技創新服務。

鼓勵黃河(hé)流域科技創新聯盟（青海、甯夏、内蒙古、陝西、山西、四川、甘肅、河(hé)南、新疆）内科技資源集中的高(gāo)等院校、科研院所、服務機構等在省科學儀器共用(yòng)網注冊成爲會(huì)員。拓寬創新券使用(yòng)範圍，支持省内企業使用(yòng)黃河(hé)流域科技創新聯盟所屬單位大(dà)型儀器設備，促進科技資源開(kāi)放(fàng)共享。

第十一條 創新券的支持範圍是供給方依托科研設施與儀器爲使用(yòng)方提供的科技創新服務，主要包括：

（一）研究開(kāi)發服務。主要包括工(gōng)業（産品）設計(jì)與服務、工(gōng)藝設計(jì)與服務、集成電路設計(jì)、新産品與工(gōng)藝合作(zuò)研發、新技術委托開(kāi)發、技術解決方案、中試及工(gōng)程化開(kāi)發服務等；

（二）檢驗檢測服務。主要包括新産品檢驗、指标測試、新産品性能(néng)測試、标準系統定制、集成電路封裝測試、委托分析、委托實驗、機時(shí)共享服務等。

創新券不支持以下(xià)服務：

（一）按照法律法規或者強制性标準要求開(kāi)展的強制檢測、法定檢測以及生産性常規檢測、批量檢測、産品質量抽檢、環境檢測等非科技創新活動；

（二）已列入各級各類科技計(jì)劃（基金(jīn)、專項）或其他(tā)财政性資金(jīn)支持的科技創新活動。

第十二條 創新券的補助标準：對(duì)符合本辦法第十一條規定的科技創新活動發生的費用(yòng)，給予棗莊、臨沂、德州、聊城(chéng)、濱州、菏澤等6市和(hé)省财政直管縣的使用(yòng)方60%的補助，其他(tā)地區(qū)40%的補助；同一實際控制人企業或團隊每年最高(gāo)補助50萬元。

第四章  使用(yòng)與兌付

第十三條 以财政資金(jīn)爲主建設的供給方依托省科學儀器共用(yòng)網對(duì)外(wài)提供科技創新服務，可以根據人力成本等收取服務費，并按照成本補償和(hé)非盈利性原則收取材料消耗費和(hé)水(shuǐ)、電等運行費。

供給方開(kāi)展科技創新服務所得收入用(yòng)于彌補上(shàng)述人力成本、材料消耗費和(hé)水(shuǐ)、電等運行費後仍有盈餘的，可按單位橫向課題經費進行管理(lǐ)，或參照單位科技成果轉化收益相關分配政策，用(yòng)于獎勵提供科技創新服務的科技人員及團隊。

第十四條 供給方是提供科技創新服務的責任主體，要健全完善創新券使用(yòng)服務管理(lǐ)制度，安排專職人員負責服務工(gōng)作(zuò)，并在省科學儀器共用(yòng)網公開(kāi)科技創新服務内容、服務流程、收費标準、服務電話(huà)等信息，保證服務質量；在服務過程中，保護使用(yòng)方形成的知(zhī)識産權、科學數據和(hé)技術秘密。

第十五條 符合本辦法規定的使用(yòng)方登錄省科學儀器共用(yòng)網并注冊成爲會(huì)員，即可獲得創新券使用(yòng)資格。

第十六條 使用(yòng)方通過省科學儀器共用(yòng)網預約使用(yòng)科研設施與儀器開(kāi)展科技創新活動，與供給方協商在線下(xià)完成服務後，在線上(shàng)提交服務合同、發票、服務結果證明(míng)（檢測試驗分析活動還需提供科技創新相關性證明(míng)）等材料。創業（創客）團隊由入駐的創新創業孵化載體統一提交材料。

第十七條 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣，不得重複使用(yòng)。創新券每月兌付一次，自(zì)科技創新服務完成之日起6個月内有效。經過使用(yòng)方線上(shàng)提出申請(qǐng)、設區(qū)市科技局審核提出兌付意見、省科技廳确認兌付結果等程序後，原則上(shàng)每月月底前将上(shàng)個月申請(qǐng)的創新券兌付資金(jīn)撥付到(dào)使用(yòng)方。

第十八條 設區(qū)市科技局每月将審核後的創新券相關材料彙總，加蓋公章後寄（送）到(dào)省科技廳。省科技廳根據各市上(shàng)報(bào)情況撥付補助資金(jīn)，依申請(qǐng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條 省科技廳對(duì)山東省行政區(qū)域内服務制度健全、提供服務量大(dà)、用(yòng)戶評價高(gāo)、綜合效益突出的供給方，按其上(shàng)年度實際服務創新券總額的10%-30%給予獎勵補助。根據綜合評價結果，按10%、20%、30%三個檔次進行補助。同一供給方每年最高(gāo)補助200萬元。

獎勵補助資金(jīn)主要用(yòng)于獎勵提供科技創新服務的科技人員及團隊，也(yě)可用(yòng)于科研設施與儀器的運行維修維護、升級改造、分析測試技術及方法研究、臨時(shí)聘用(yòng)人員補助及實驗技術人員的學習培訓等。

第五章  監督管理(lǐ)

第二十條 供給方和(hé)使用(yòng)方應按照誠實守信的原則申請(qǐng)、使用(yòng)創新券，如實填寫網上(shàng)信息、提供相關資料，并自(zì)覺接受相關部門(mén)的監督檢查。

第二十一條 省科技廳将對(duì)各市和(hé)供給方創新券工(gōng)作(zuò)情況進行評價，對(duì)不按規定公開(kāi)開(kāi)放(fàng)信息、提供科技創新服務、創新券使用(yòng)效率低(dī)的供給方予以通報(bào)，并在新購儀器設備、申請(qǐng)省級科技計(jì)劃項目及創新平台等方面予以約束。

第二十二條 省、市科技部門(mén)會(huì)同财政部門(mén)對(duì)創新券使用(yòng)情況進行監督檢查和(hé)飛(fēi)行抽查。對(duì)創新券使用(yòng)中有弄虛作(zuò)假、以不正當手段套取補助資金(jīn)或獎勵資金(jīn)等違規行爲，依照《科學技術活動違規行爲處理(lǐ)暫行規定》相關規定處理(lǐ)。

第六章  附則

第二十三條 本辦法由省科技廳、省财政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自(zì)2022年10月18日起施行，有效期至2025年10月17日。原《山東省創新券管理(lǐ)使用(yòng)辦法》（魯科字〔2019〕66号）同時(shí)失效。