各市科技局、财政局，省直有關部門(mén)，各有關單位：

現(xiàn)将《山東省重點研發計(jì)劃（科技示範工(gōng)程）項目管理(lǐ)暫行辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行。

山東省科學技術廳

山東省财政廳

2022年2月10日

（此件公開(kāi)發布）

山東省重點研發計(jì)劃（科技示範工(gōng)程）項目管理(lǐ)暫行辦法

第一章 總  則

第一條 爲規範和(hé)加強山東省重點研發計(jì)劃（科技示範工(gōng)程）（以下(xià)簡稱科技示範工(gōng)程）組織實施，依據《山東省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技示範工(gōng)程是山東省重點研發計(jì)劃的重要組成部分，旨在聚焦重點産業中的重大(dà)需求，實行重大(dà)關鍵技術突破、工(gōng)程化中試到(dào)産業化應用(yòng)示範的全鏈條設計(jì)，推動重大(dà)集成性創新，打通由技術到(dào)産品的通道(dào)，培育具有牽引性、支柱性的重大(dà)産品和(hé)裝備，孵化高(gāo)成長性科技型中小(xiǎo)微企業，壯大(dà)創新型産業集群，帶動區(qū)域和(hé)行業創新能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平的整體躍升。

第三條 科技示範工(gōng)程堅持聚焦關鍵問題、對(duì)标一流目标、突出創新驅動、體現(xiàn)效益效應的總體思路，采取“技術攻關+産業化應用(yòng)”項目形式，按照“成熟一項、啓動一項”的原則組織實施。

第二章 管理(lǐ)與職責

第四條 省科技廳是科技示範工(gōng)程的委托方，負責研究提出科技示範工(gōng)程布局建議(yì)及任務設置，編制并發布項目指南；直接組織或委托專業管理(lǐ)機構開(kāi)展項目申報(bào)受理(lǐ)、形式審查、評審立項、過程管理(lǐ)、績效評價和(hé)評估監督等工(gōng)作(zuò)。

第五條 設區(qū)的市人民政府或省直有關部門(mén)是科技示範工(gōng)程的被委托方，負責提出科技示範工(gōng)程實施建議(yì)，牽頭編制科技示範工(gōng)程實施方案，聘請(qǐng)技術總師，協調落實項目實施條件和(hé)配套資金(jīn)等。

第六條 設區(qū)的市科技局、省直有關部門(mén)（單位）受被委托方的委托，作(zuò)爲科技示範工(gōng)程項目的主管部門(mén)，負責牽頭組織科技示範工(gōng)程實施方案，審核推薦科技示範工(gōng)程項目，監督并推動項目順利實施，協調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題；配合省科技廳開(kāi)展過程管理(lǐ)、績效評價和(hé)評估監督等工(gōng)作(zuò)，視(shì)情況适時(shí)提出項目調整、終止及撤銷建議(yì)。

第七條 山東省轄區(qū)内的企業、高(gāo)等院校、科研院所、新型研發機構等法人單位是科技示範工(gōng)程項目的實施主體，負責據實編報(bào)項目申請(qǐng)材料，組織項目實施，推動成果轉化應用(yòng)；按要求報(bào)送項目進展、資金(jīn)使用(yòng)等有關情況；配合做好(hǎo)項目過程管理(lǐ)、績效評價和(hé)評估監督等工(gōng)作(zuò)。

第八條 科技示範工(gōng)程項目全面推行技術總師負責制，由被委托方提出建議(yì)，省科技廳研究确定。被委托方應與技術總師簽訂協議(yì)，明(míng)确技術總師的職責權利，賦予技術總師更多的經費分配權、團隊組建權、考核激勵權和(hé)資源支配權等。

技術總師負責科技示範工(gōng)程的總體規劃，牽頭組建項目專家組；負責選聘項目組成員，組織研究隊伍，采取民主決策方式組織項目實施；牽頭協調推進項目，指導項目負責人制定項目研究計(jì)劃、實施方案和(hé)資金(jīn)使用(yòng)方案等；接受項目主管部門(mén)和(hé)項目承擔單位的監督。

第三章 項目立項

第九條 設區(qū)的市人民政府或省直有關部門(mén)聚焦新舊動能(néng)轉換重點産業，圍繞區(qū)域、行業特色化發展需求，在充分論證基礎上(shàng)，研究提出科技示範工(gōng)程實施意向，組織相關單位編制科技示範工(gōng)程實施方案，正式行文(wén)推薦到(dào)省科技廳。實施方案須明(míng)确科技示範工(gōng)程實施的目的意義、示範目标及重點任務、研發内容、考核指标、示範形式、保障措施、組織實施模式及資金(jīn)預算(suàn)等内容。

第十條 省科技廳統籌區(qū)域和(hé)産業發展，組織專家對(duì)科技示範工(gōng)程立項的必要性、方案的可行性、内容的合理(lǐ)性、預算(suàn)的科學性等方面進行咨詢論證，提出科技示範工(gōng)程實施建議(yì)，按程序研究确定。

第十一條 省科技廳編制科技示範工(gōng)程項目指南，明(míng)确項目申報(bào)條件、研究方向、研究内容和(hé)考核指标等内容，面向區(qū)域或行業定向發布或公開(kāi)發布。申報(bào)資格條件包括但(dàn)不限于以下(xià)方面：

（一）申報(bào)單位須爲山東省境内依法注冊、具有獨立法人資格的企業、高(gāo)等學校、科研院所、新型研發機構等，有較強的科技研發能(néng)力和(hé)條件，運行管理(lǐ)規範。各級行政機關不得牽頭或參與申報(bào)。

（二）技術總師應熟悉相關領域發展現(xiàn)狀和(hé)趨勢；具有較高(gāo)的學術水(shuǐ)平和(hé)開(kāi)拓創新意識；具有較強的組織、協調能(néng)力；具有良好(hǎo)的信譽，作(zuò)風(fēng)民主、嚴謹；主要時(shí)間和(hé)精力能(néng)夠用(yòng)于項目的組織、協調與研究工(gōng)作(zuò)；在項目立項當年一般不超過57周歲。

（三）項目（課題）負責人原則上(shàng)爲項目（課題）研究思路的主要提出者和(hé)實際主持研究的科研人員，須具有較高(gāo)的科研水(shuǐ)平和(hé)創新能(néng)力，并能(néng)在任務期内主持完成項目研究工(gōng)作(zuò)。各級國家機關的公務人員（包括行使科技計(jì)劃管理(lǐ)職能(néng)的其他(tā)人員）不得申報(bào)項目。

（四）合作(zuò)單位應具備獨立法人資格。申報(bào)單位須與所有合作(zuò)單位簽署聯合申報(bào)協議(yì)。聯合申報(bào)協議(yì)須明(míng)确約定各自(zì)所承擔的任務、目标、責任和(hé)經費（包括省撥财政資金(jīn)和(hé)自(zì)籌經費），明(míng)确協議(yì)簽署時(shí)間。

（五）項目申報(bào)單位、合作(zuò)單位及項目負責人應具備良好(hǎo)的科研誠信狀況，不存在懲戒執行期内的科研嚴重失信行爲記錄，無“綠色門(mén)檻”制度不予支持或相關社會(huì)領域信用(yòng)“黑名單”記錄。

第十二條 設區(qū)的市科技局、省直有關部門(mén)等項目主管部門(mén)負責指導科技示範工(gōng)程項目申報(bào)單位、項目負責人認真填報(bào)申報(bào)材料，逐級審核後推薦至省科技廳。

第十三條 省科技廳負責受理(lǐ)科技示範工(gōng)程項目申報(bào)，自(zì)主組織或委托專業機構開(kāi)展形式審查、項目評審和(hé)現(xiàn)場考察，提出項目安排及經費配置意見，按程序審定并下(xià)達立項文(wén)件。

第四章 組織實施與過程管理(lǐ)

第十四條 科技示範工(gōng)程項目實施期限一般不超過三年，以項目立項文(wén)件印發日爲啓動時(shí)間。立項文(wén)件下(xià)達後30個工(gōng)作(zuò)日内，項目承擔單位與項目主管部門(mén)、省科技廳簽訂三方項目任務書，作(zuò)爲項目執行、過程管理(lǐ)、評價驗收的依據。逾期不簽訂項目任務書的，視(shì)爲放(fàng)棄承擔項目資格。

省科技廳根據工(gōng)作(zuò)需要組織開(kāi)展項目任務書專家論證工(gōng)作(zuò)，确保科技示範工(gōng)程項目實施方案、項目指南、項目申報(bào)書與項目任務書主要内容的一緻性、合理(lǐ)性和(hé)先進性。

第十五條 技術總師應建立項目統籌協調管理(lǐ)機制，制定項目一體化組織實施的工(gōng)作(zuò)方案，開(kāi)展“裏程碑”管理(lǐ)，明(míng)确調度周期、關鍵節點、時(shí)間控制和(hé)協同推進的具體方式，全面掌控項目進展情況。牽頭組織召開(kāi)科技示範工(gōng)程項目啓動會(huì)、關鍵節點調度會(huì)、重大(dà)任務推進會(huì)等。

第十六條 項目承擔單位應履行項目實施主體責任，要加強與項目合作(zuò)單位協調聯動，嚴格按照任務書要求牽頭完成項目研發和(hé)成果示範任務。

項目合作(zuò)單位應積極配合承擔單位組織開(kāi)展的協調和(hé)調度工(gōng)作(zuò)，及時(shí)報(bào)告研究進展、重大(dà)事(shì)項和(hé)資金(jīn)使用(yòng)情況，支持項目承擔單位加強研究成果的集成和(hé)示範。

第十七條 項目主管部門(mén)應安排責任處（科）和(hé)專人負責項目管理(lǐ)、服務和(hé)協調保障工(gōng)作(zuò)，全面了(le)解項目進展和(hé)組織實施情況，及時(shí)研究解決項目承擔單位提出的重大(dà)事(shì)項和(hé)重大(dà)問題，預判項目執行情況、承擔單位和(hé)人員的履約能(néng)力等并提出有關意見和(hé)建議(yì)。

第十八條 要建立完善科技示範工(gōng)程組織領導和(hé)工(gōng)作(zuò)推進機制，省科技廳與被委托方共同成立科技示範工(gōng)程領導小(xiǎo)組，強化服務與監督，開(kāi)展裏程碑式考核，保證項目按進度順利組織實施，取得預期成效。

第十九條 項目執行期間實行年度報(bào)告制度。項目承擔單位于每年11月底前向主管部門(mén)報(bào)送項目年度執行情況報(bào)告，經項目主管部門(mén)審核後按要求報(bào)送省科技廳。

第二十條 項目實施中期，省科技廳會(huì)同設區(qū)的市人民政府或省直有關部門(mén)對(duì)項目執行情況進行中期檢查，對(duì)項目能(néng)否完成預定任務目标做出基本判斷，并形成中期執行情況報(bào)告。

第二十一條 項目實施進度嚴重滞後或外(wài)部環境發生重大(dà)變化時(shí)，項目承擔單位應及時(shí)提出申請(qǐng)，項目主管部門(mén)應及時(shí)研究提出優化調整建議(yì)，按程序報(bào)省科技廳審核批複。

第二十二條 項目實施期内發生的重大(dà)事(shì)項變更、撤銷或終止項目、績效評價等過程管理(lǐ)按照《山東省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》等有關規定執行。

第二十三條 項目執行期滿20個工(gōng)作(zuò)日内，項目承擔單位應當及時(shí)組織合作(zuò)單位清理(lǐ)賬目與資産，如實編制資金(jīn)決算(suàn)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事(shì)務所開(kāi)展财務審計(jì)，省科技廳适時(shí)開(kāi)展項目綜合績效評價（驗收）工(gōng)作(zuò)。

第五章 監督管理(lǐ)

第二十四條 科技示範工(gōng)程項目組織實施的監督管理(lǐ)按照《山東省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》《山東省科技計(jì)劃項目監督管理(lǐ)辦法》等有關規定執行。

第二十五條 科技示範工(gōng)程嚴格執行《科學技術研究檔案管理(lǐ)規定》等有關檔案管理(lǐ)規定，各組織實施方應做好(hǎo)全過程檔案的整理(lǐ)、保存、歸檔等工(gōng)作(zuò)，确保收集齊全、應歸盡歸、保存完整。

第二十六條 科技示範工(gōng)程項目的科研誠信管理(lǐ)按照《山東省科技計(jì)劃項目科研誠信管理(lǐ)辦法》等有關規定執行。

第六章 資金(jīn)管理(lǐ)

第二十七條 科技示範工(gōng)程支持和(hé)鼓勵多元化投入，資金(jīn)來(lái)源包括省财政資金(jīn)、地方财政資金(jīn)、承擔單位自(zì)籌資金(jīn)以及從(cóng)其他(tā)渠道(dào)資金(jīn)等。

省财政資金(jīn)由省級科技創新發展資金(jīn)預算(suàn)安排，嚴格執行财政預算(suàn)管理(lǐ)和(hé)專項資金(jīn)管理(lǐ)的有關規定；其他(tā)來(lái)源的資金(jīn)按照相應的管理(lǐ)規定進行管理(lǐ)。

第二十八條 引導和(hé)鼓勵地方、行業、企業等按有關規定共同出資實施科技示範工(gōng)程項目，優先支持地方财政配套資金(jīn)、單位自(zì)籌資金(jīn)占比高(gāo)的科技示範工(gōng)程。

第二十九條 科技示範工(gōng)程資金(jīn)使用(yòng)要加強審計(jì)與監管，做到(dào)科學配置、專款專用(yòng)、單獨核算(suàn)，保障資金(jīn)使用(yòng)規範有效。

第三十條 科技示範工(gōng)程項目牽頭承擔單位和(hé)合作(zuò)單位應切實履行法人責任，按照國家有關财經法規和(hé)财務管理(lǐ)制度，建立健全項目資金(jīn)内部管理(lǐ)制度和(hé)報(bào)銷規定，明(míng)确内部管理(lǐ)權限和(hé)審批程序，完善内控機制建設，強化資金(jīn)使用(yòng)績效評價。

第三十一條 科技示範工(gōng)程項目牽頭承擔單位應當根據項目（課題）研究進度和(hé)資金(jīn)使用(yòng)情況，及時(shí)向項目（課題）合作(zuò)單位撥付資金(jīn)。課題合作(zuò)單位不得再向外(wài)轉撥财政資金(jīn)。

第三十二條 科技示範工(gōng)程項目（課題）牽頭承擔單位不得對(duì)合作(zuò)單位無故拖延資金(jīn)撥付，對(duì)于出現(xiàn)上(shàng)述情況的單位，省科技廳将采取約談、暫停後續撥款等措施。

第三十三條 科技示範工(gōng)程項目資金(jīn)管理(lǐ)使用(yòng)中不得存在以下(xià)行爲：

（一）編報(bào)虛假預算(suàn)，虛假承諾其他(tā)來(lái)源資金(jīn)；

（二）未對(duì)項目資金(jīn)進行單獨核算(suàn)；

（三）列支與本項目任務無關的支出；

（四）截留、擠占、挪用(yòng)項目資金(jīn)；

（五）通過虛假合同、虛假票據、虛構事(shì)項、虛報(bào)人員等弄虛作(zuò)假，轉移、套取、報(bào)銷項目資金(jīn)；

（六）違反規定轉撥項目資金(jīn)；

（七）設置賬外(wài)賬、随意調賬變動支出、随意修改記賬憑證、提供虛假财務會(huì)計(jì)資料等；

（八）使用(yòng)項目資金(jīn)列支應當由個人負擔的有關費用(yòng)和(hé)支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務等；

（九）超限額列支間接費用(yòng)，支付項目組内人員咨詢支出、勞務費；

（十）其他(tā)違反國家财經紀律的行爲。

第三十四條 對(duì)在科技示範工(gōng)程項目實施過程中發現(xiàn)的失職、渎職，弄虛作(zuò)假，截留、挪用(yòng)、擠占、騙取專項資金(jīn)等行爲，按照有關規定追究相關責任人和(hé)單位的責任；涉嫌犯罪的，移送相關部門(mén)依法處理(lǐ)。

第七章 附  則

第三十五條 本辦法由省科技廳、省财政廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自(zì)2022年2月10日起執行，有效期至2025年2月10日。