魯科字〔2023〕16号

各市科技局、工(gōng)業和(hé)信息化局，各有關單位：

現(xiàn)将《關于推動創新鏈與産業鏈深度融合加力提速工(gōng)業經濟高(gāo)質量發展的若幹措施》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合工(gōng)作(zuò)實際，抓好(hǎo)貫徹落實。

山東省科學技術廳

山東省工(gōng)業和(hé)信息化廳

2023年3月2日

（此件公開(kāi)發布）

關于推動創新鏈與産業鏈深度融合加力提速工(gōng)業經濟高(gāo)質量發展的若幹措施

爲深入貫徹習近平總書記關于工(gōng)業經濟發展的重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署和(hé)省委、省政府工(gōng)作(zuò)安排，切實促進創新鏈與産業鏈深度融合，加力提速工(gōng)業經濟高(gāo)質量發展，更好(hǎo)推動新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強省建設，制定以下(xià)若幹措施。

一、攻堅突破關鍵核心技術，推動制造業自(zì)立自(zì)強

1. 建立關鍵技術攻關需求項目庫。面向制造業企業和(hé)省市确定的制造業年度重點項目，征集關鍵技術攻關需求，梳理(lǐ)建立技術攻關需求項目庫，并定期發布征集技術解決方案，通過“揭榜比拼”方式推動産學研精準對(duì)接，打造自(zì)主可控的産業鏈供應鏈。對(duì)實現(xiàn)重大(dà)技術突破的，擇優納入省級科技計(jì)劃支持範疇。

2. 實施制造業“卡脖子”技術精準攻堅行動。聚焦11條标志性産業鏈和(hé)區(qū)域主導産業的重大(dà)科學問題及關鍵和(hé)薄弱環節，每年組織實施100項重大(dà)科技創新工(gōng)程項目和(hé)30項以上(shàng)重大(dà)基礎研究項目，開(kāi)展“卡脖子”技術精準攻堅行動，支持制造業産業鏈揚優勢補短闆強弱項。

3. 實施科技賦能(néng)制造業示範工(gōng)程。在氫能(néng)、核能(néng)、合成生物、新型顯示等新興制造業領域探索有組織科研，以“技術攻關+産業化應用(yòng)”方式，組織實施“氫進萬家”“合成生物”“核動未來(lái)”等科技示範工(gōng)程，加快(kuài)開(kāi)展新技術、新産品典型應用(yòng)場景示範，賦能(néng)戰略性新興産業和(hé)未來(lái)産業發展。

4. 開(kāi)展産業基礎再造行動。聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工(gōng)藝和(hé)産業技術基礎，梳理(lǐ)我省有基礎、有條件、有潛力的企業、技術和(hé)産品，彙編産業基礎創新發展目錄，擇優納入省級科技計(jì)劃支持範疇。

5. 布局建設重大(dà)科技創新平台和(hé)載體。加快(kuài)中科院濟南科創城(chéng)等重大(dà)載體建設，高(gāo)質量建設崂山實驗室。聚焦制造業創新需求，啓動省重點實驗室重組工(gōng)作(zuò)，優化省技術創新中心産業布局。發揮好(hǎo)高(gāo)速列車、燃料電池等國家技術創新中心和(hé)先進印染、高(gāo)端智能(néng)化家用(yòng)電器、虛拟現(xiàn)實等國家制造業創新中心的引領支撐作(zuò)用(yòng)，積極争創新的國家級創新載體，建設一批高(gāo)水(shuǐ)平創新單元，打造産業鏈協同創新平台和(hé)創新策源地。

二、發展壯大(dà)高(gāo)新區(qū)隊伍，打造制造強省新高(gāo)地

6. 加速高(gāo)新區(qū)以升促建。推動日照、菏澤、聊城(chéng)、濱州等省高(gāo)新區(qū)加快(kuài)升級，力争16市國家高(gāo)新區(qū)全覆蓋。将工(gōng)業經濟作(zuò)爲重要評價指标，争取2023年布局建設5家左右省高(gāo)新區(qū)。指導推動高(gāo)新區(qū)按發展需求調區(qū)擴區(qū)，增大(dà)工(gōng)業經濟承載能(néng)力。

7. 實施高(gāo)新區(qū)“名片産業”培強工(gōng)程。出台《關于促進全省高(gāo)新技術産業開(kāi)發區(qū)創新發展的實施意見》，在全省高(gāo)新區(qū)推廣企業創新積分制，支持高(gāo)新區(qū)以關鍵技術突破和(hé)重大(dà)創新平台建設爲牽引，優化産業創新生态，打造一批創新型産業集群，實現(xiàn)高(gāo)新區(qū)名片産業和(hé)主導産業集群化、綠色化、高(gāo)端化發展。

8. 健全完善高(gāo)新區(qū)分類評價機制。建立省級以上(shàng)高(gāo)新區(qū)工(gōng)業經濟發展情況月通報(bào)季排名機制，推動高(gāo)新區(qū)在全省工(gōng)業經濟發展中發揮更大(dà)作(zuò)用(yòng)。對(duì)工(gōng)業經濟增長績效突出的高(gāo)新區(qū)，在資源配置上(shàng)給予傾斜。建立高(gāo)新區(qū)分類評價機制，提升工(gōng)業發展指标權重，建立以評促建、以評促改的機制，推動各高(gāo)新區(qū)實現(xiàn)提質升位、提檔升級。

三、強化企業科技創新主體地位，育強創新創造的主力軍

9. 提升企業技術創新能(néng)力。實施科技型企業“多投多獎”研發投入補助機制，引導制造業企業加大(dà)研發投入。實施科技型中小(xiǎo)企業創新能(néng)力提升工(gōng)程，支持千家企業産學研協同創新。健全企業主導産業技術創新機制，2023年新培育100家左右省“一企一技術”研發中心、80家左右省技術創新示範企業，實施3000項左右企業技術創新項目。

10. 培優創新創造主力軍。實施科技型企業梯次培育工(gōng)程，建立覆蓋企業全生命周期的普惠性創新政策體系，推動科技型企業隊伍群體量質齊升，力争2023年全省高(gāo)新技術企業突破3萬家，科技型中小(xiǎo)企業突破4萬家。

11. 充分發揮國有企業創新引領作(zuò)用(yòng)。鼓勵國有企業建立研發投入增長機制和(hé)研發準備金(jīn)制度，支持國有骨幹企業牽頭組建創新聯合體，打造原創技術策源地。推動國有企業科技設施、科研數據、技術驗證中試環境與中小(xiǎo)企業共享共用(yòng)，支持國有企業建設科創基地，引領産業轉型發展。

四、加快(kuài)科技成果轉化，打造制造業發展的新增長點

12. 暢通科技成果轉化鏈條。高(gāo)水(shuǐ)平建設區(qū)域性技術交易市場，支持有條件的單位設立概念驗證中心和(hé)專業化中試基地。鼓勵新型研發機構探索“事(shì)業單位+公司制”等運營機制，推動成果轉化與資本要素融合。開(kāi)展産學研精準對(duì)接活動，鼓勵龍頭企業與高(gāo)校、院所按照“企業+高(gāo)校+院所”模式，打造創新聯合體，提高(gāo)成果轉化成效。

13. 完善科技成果登記和(hé)發布機制。規範完善科技成果登記制度，建立科技成果登記與科技報(bào)告共享機制。定期發布省重大(dà)科技成果轉化産品目錄，建立省級科技計(jì)劃項目成果庫，推動财政資金(jīn)支持産出的科技成果入庫。健全科技成果分類評價體系，促進高(gāo)水(shuǐ)平科技成果與需求企業精準對(duì)接。

14. 加大(dà)重大(dà)科技成果轉化産品政策扶持。發揮政府采購導向作(zuò)用(yòng)，推薦首次投向市場、具有較大(dà)産業帶動作(zuò)用(yòng)的省重大(dà)科技成果轉化産品參加政府采購活動。完善政府首購首用(yòng)、保險補償等機制，推動首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示範應用(yòng)。加大(dà)創新券推廣力度，推動重大(dà)科技成果轉化産品首用(yòng)首試。

五、深化“四鏈”融合，積極融入國内國際雙循環

15. 建立科技重大(dà)專項人才配套機制。圍繞“人才鏈、教育鏈、産業鏈、創新鏈”深度融合，推動科技重大(dà)專項信息共享，在省級人才工(gōng)程中，對(duì)“四鏈”融合重點領域實施的重大(dà)科技項目需求的人才團隊實施配額制。優先支持有重大(dà)技術需求、人才需求的企業創建人才引領型企業。

16. 強化重點領域技術和(hé)人才的精準引進。舉辦“科技合作(zuò)名校直通車”“中德科技創新合作(zuò)大(dà)會(huì)”等活動，加強與科研院所、知(zhī)名企業、工(gōng)商協會(huì)交流合作(zuò)，吸引來(lái)魯技術轉移轉化。完善“外(wài)專雙百”和(hé)泰山系列人才等支持機制，推廣“即來(lái)即報(bào)”快(kuài)速引進機制，組織高(gāo)層次人才大(dà)賽等活動，精準引進制造業創新所需的人才。

17. 加大(dà)優勢領域新技術新産品的科技輸出。發揮國際科技合作(zuò)基地、“一帶一路”聯合實驗室等平台載體作(zuò)用(yòng)，以園區(qū)、企業爲主體，加大(dà)基礎建設、特高(gāo)壓、軌道(dào)交通、激光裝備等優勢領域新技術、新模式及成套技術産品對(duì)外(wài)推廣應用(yòng)，培育拓展新市場。

六、強化科技金(jīn)融支持，推動“科技－産業－金(jīn)融”良性循環

18. 創新科技金(jīn)融服務模式。圍繞創新鏈和(hé)産業鏈布局資金(jīn)鏈，開(kāi)展先進制造業投融資三年行動，強化銀行信貸、基金(jīn)投資、擔保保險、上(shàng)市培育、産融合作(zuò)等協同效應。聚焦制造業企業需求，持續完善科技成果轉化貸款風(fēng)險補償機制，擴大(dà)科技股權投資改革試點範圍，推動實施科技人才股權投資。

19. 推動惠企創新政策紮實落地。實施研發投入後補助、中小(xiǎo)微企業升級高(gāo)新技術企業等政策“免申即享”機制，實現(xiàn)科技政策快(kuài)速兌現(xiàn)。探索建立創新惠企政策落實評價機制，全面落實制造業企業和(hé)科技型中小(xiǎo)企業研發費用(yòng)稅前100%加計(jì)扣除政策，推動高(gāo)新技術企業稅收優惠等政策“應享盡享”，激發制造業企業創新活力。

七、建強制度機制，保障任務措施落地見效

20. 強化整體聯動。建立科技、工(gōng)信部門(mén)協同推進機制，形成對(duì)接、會(huì)商、落實工(gōng)作(zuò)閉環，壓實工(gōng)作(zuò)任務和(hé)責任分工(gōng)，強化協調配合，形成工(gōng)作(zuò)合力，切實推動創新鏈與産業鏈深度融合。

21. 強化政策支持。圍繞支持制造業創新發展，下(xià)好(hǎo)“先手棋”，打好(hǎo)“提前量”，持續優化相關支持政策和(hé)服務措施，加強創新政策、人才政策與制造業政策的協調配套，切實增強項目、平台、人才、資金(jīn)一體化配置效能(néng)。

22. 強化宣傳引導。加強相關政策的宣傳解讀和(hé)業務培訓，統籌運用(yòng)各級宣傳聯絡員等力量，強化重點企業“一對(duì)一”精準服務，提高(gāo)政策知(zhī)曉度。加大(dà)督查推進力度，及時(shí)發現(xiàn)并督促解決工(gōng)作(zuò)中的困難問題，切實推動措施落地見效。