魯工(gōng)信規〔2023〕12号

各市工(gōng)業和(hé)信息化局：

現(xiàn)将《山東省先進制造業集群培育認定辦法（暫行）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。

山東省工(gōng)業和(hé)信息化廳

2023年2月3日

（此件公開(kāi)發布）

山東省先進制造業集群培育認定辦法（暫行）

第一章　總則

第一條　爲貫徹黨的二十大(dà)報(bào)告提出的關于建設現(xiàn)代化産業體系、制造強國的精神部署，進一步深化我省新舊動能(néng)轉換，推動綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展，加快(kuài)先進制造業強省建設，構建集群梯次培育發展體系，打造一批具有較強競争力的先進制造業集群，規範我省先進制造業集群認定管理(lǐ)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱先進制造業集群是指在一定地理(lǐ)空(kōng)間内，擁有若幹産業高(gāo)端、技術先進、布局合理(lǐ)和(hé)管理(lǐ)科學的制造業企業及科研院所、集群發展促進組織等關聯機構，通過協同創新與相互合作(zuò)形成的産業組織形态。

第三條  集群發展促進組織是指能(néng)充分促進集群成員合作(zuò)交流，加強集群網絡化協作(zuò)，強化集群協同創新能(néng)力，提升行業自(zì)律水(shuǐ)平的非政府、非營利的獨立法人。應在中華人民共和(hé)國境内注冊，運營和(hé)财務狀況良好(hǎo)，無不良信用(yòng)記錄，具有健全的組織架構和(hé)完善的規章制度。

第四條　各市工(gōng)業和(hé)信息化局負責組織本地區(qū)集群的申報(bào)工(gōng)作(zuò)。省工(gōng)業和(hé)信息化廳負責省級先進制造業集群的認定管理(lǐ)和(hé)培育指導，制定認定标準，組織省級認定和(hé)監督考核，指導推進後期培育工(gōng)作(zuò)。

第五條　省級先進制造業集群遵循自(zì)願申報(bào)原則，申報(bào)主體爲各産業集群發展促進組織。對(duì)于産業聯系特别緊密的，可根據實際情況跨行政區(qū)域聯合申報(bào)。

第六條　山東省先進制造業集群每年認定一次，每三年複核一次。

第二章　申報(bào)條件與程序

第七條　申報(bào)山東省先進制造業集群需同時(shí)滿足以下(xià)基本條件：

（一）産業定位高(gāo)端。集群主導産業屬于先進制造業範疇，發展質效好(hǎo)、韌性強、潛力足，擁有相對(duì)集中的“專精特新”、制造業單項冠軍、高(gāo)新技術等成長性較強的優質企業，能(néng)夠引領産業綠色低(dī)碳、數字賦能(néng)發展方向，主導産品特色鮮明(míng)，技術含量和(hé)附加值高(gāo)。

（二）産業集聚度高(gāo)。産業空(kōng)間布局和(hé)功能(néng)定位科學合理(lǐ)，競争優勢明(míng)顯，配套能(néng)力強，形成集群規模效應和(hé)集聚效應。集群發展規劃科學合理(lǐ)，産業鏈供應鏈穩定，擁有較多高(gāo)端産業領軍人才，以及國家和(hé)省企業創新中心、企業技術中心、工(gōng)業設計(jì)中心、重點實驗室等公共服務平台。所需人才、技術、資金(jīn)、信息等要素供給能(néng)力強、利用(yòng)高(gāo)效。

（三）産業帶動力強。主導産業聚焦産業基礎再造、産業鏈優化提升等重點領域，積極承擔國家、省級重大(dà)項目。集群龍頭企業服務“鏈長制”生态體系建設，深入實施融鏈固鏈行動，主導産品本地配套率達到(dào)較高(gāo)水(shuǐ)平，有力促進産業鏈企業共生共赢。

（四）協同創新面廣。具有圍繞産業鏈、創新鏈、資金(jīn)鏈、人才鏈的緊密高(gāo)效分工(gōng)協作(zuò)機制，集群内企業平均研發投入強度、科研人員占比領先同行業平均水(shuǐ)平，積極參與國際國内标準制修訂，産學研協同創新和(hé)知(zhī)識産權運用(yòng)成果突出。

（五）促進組織規範。集群發展促進組織具備促進集群成員合作(zuò)交流的能(néng)力，組織機構健全、服務目标明(míng)确、管理(lǐ)制度完善、創新活力充足、“造血”能(néng)力較強，能(néng)協調集群各方關系、在行業内有較強影響力，服務産業良性發展的能(néng)力和(hé)成效明(míng)顯。

（六）開(kāi)放(fàng)合作(zuò)高(gāo)效。建立了(le)開(kāi)放(fàng)的合作(zuò)環境和(hé)共商、共建、共享、共赢的集群治理(lǐ)機制，集群協同參與國際市場競争力強，深度參與國外(wài)企業和(hé)機構合作(zuò)交流，利用(yòng)外(wài)資質量和(hé)效益好(hǎo)，品牌建設國際化程度高(gāo)。

（七）集群内企業近三年未發生特别重大(dà)、重大(dà)生産安全事(shì)故，特别重大(dà)、重大(dà)突發環境事(shì)件。

第八條　山東省先進制造業集群按以下(xià)程序申報(bào)認定：

（一）組織申報(bào)。省工(gōng)業和(hé)信息化廳發布申報(bào)通知(zhī)，各市（跨行政區(qū)的先進制造業集群由其申報(bào)主體所在市）工(gōng)信部門(mén)組織相關集群發展促進組織進行申報(bào)，并對(duì)材料的真實性、合規性進行初步審核，出具推薦意見。

（二）審核評定。省工(gōng)業和(hé)信息化廳對(duì)申報(bào)材料進行複審，對(duì)複審通過的集群，組織開(kāi)展答(dá)辯及專家評審工(gōng)作(zuò)，拟定山東省先進制造業集群入圍名單。

（三）公示發布。入圍名單經廳黨組會(huì)或辦公會(huì)審議(yì)通過後，在省工(gōng)業和(hé)信息化廳官方網站(zhàn)公示5個工(gōng)作(zuò)日，公示無異議(yì)（或有異議(yì)經核實符合條件）後，予以認定。

第三章　培育與管理(lǐ)

第九條　省工(gōng)業和(hé)信息化廳依據評選結果建立培育庫，聚焦集群培育提升的關鍵環節精準施策，指導和(hé)督促集群系統謀劃重點目标和(hé)任務，加強規劃引導和(hé)政策支持。

第十條　推薦參加創建國家先進制造業集群的，原則上(shàng)須從(cóng)省級先進制造業集群中産生。

第十一條　各級工(gōng)信部門(mén)要在省級先進制造業集群企業項目申報(bào)、平台創建、認定評選、政策扶持方面給予重點支持，推動優質資源要素向集群聚集。

第十二條　省級先進制造業集群發展促進組織于每年4月底前，将上(shàng)一年度集群發展情況報(bào)省工(gōng)業和(hé)信息化廳，省工(gōng)業和(hé)信息化廳組織開(kāi)展綜合評價工(gōng)作(zuò)，分析共性問題，提出相應措施。

第十三條　對(duì)認定的省級先進制造業集群，其所在地要擔負起培育提升的主體責任。各市工(gōng)信部門(mén)要強化組織保障，牽頭建立工(gōng)作(zuò)推進協調機制，出台專項行動方案，明(míng)确總體規劃、發展目标、重點任務和(hé)保障措施，及時(shí)掌握集群建設和(hé)運營情況，加大(dà)培育支持力度，營造良好(hǎo)的發展環境，推動先進制造業企業集約集聚高(gāo)質量發展。

第十四條　省級先進制造業集群實行動态管理(lǐ)，每三年複核一次，集群專項行動方案的科學性及落實情況将作(zuò)爲複核的重要參考。未通過複核，或有弄虛作(zuò)假、違反相關法律法規的，按程序撤銷其山東省先進制造業集群稱号。

第四章　附則

第十五條　本辦法自(zì)發布之日起施行。