各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《濟南市農(nóng)村電商發展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。
濟南市人民政府辦公廳
2020年3月26日
（此件公開(kāi)發布）
濟南市農(nóng)村電商發展三年行動計(jì)劃
（2020-2022年）
爲進一步發揮農(nóng)村電商優勢，推動農(nóng)産品多銷廣銷，促進農(nóng)業高(gāo)質量發展，根據我市推進電子商務與快(kuài)遞物流協同發展實施方案要求，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰略，按照政府引導、企業主體、市場運作(zuò)、社會(huì)參與的原則，充分發揮特色農(nóng)産品資源和(hé)互聯網産業優勢，以電子商務應用(yòng)與信息進村入戶爲抓手，培育壯大(dà)農(nóng)村電商市場主體，建立完善适應農(nóng)村電商的供應鏈體系、運營服務體系和(hé)支撐保障體系，大(dà)力推進農(nóng)産品上(shàng)行，實現(xiàn)農(nóng)産品優質優價，提高(gāo)農(nóng)民利用(yòng)電商增收緻富能(néng)力，促進農(nóng)村經濟持續健康發展。2022年底前，全市市級以上(shàng)農(nóng)業龍頭企業電子商務應用(yòng)普及率達到(dào)80%，以電商銷售爲重要渠道(dào)的占比達到(dào)30%；農(nóng)村電商村級服務覆蓋率達到(dào)80%；打造2個國家級農(nóng)村電商示範縣，培育農(nóng)村電商示範鎮15個、示範村70個；農(nóng)産品網絡零售額年均增幅不低(dī)于25%，總額突破60億元。每年線下(xià)線上(shàng)培訓農(nóng)村電商從(cóng)業人員3500人次以上(shàng)。
二、重點任務
（一）切實加強農(nóng)村電商基礎設施建設。
1.提升農(nóng)村網絡設施水(shuǐ)平。擴大(dà)農(nóng)村寬帶網絡覆蓋面，2020年底前，實現(xiàn)行政村光纖網絡和(hé)4G網絡全覆蓋。推進5G網絡創新應用(yòng)，推動農(nóng)村信息通信提速降費，推廣無線接入，爲農(nóng)村電商發展提供通信網絡支撐。（責任單位：市工(gōng)業和(hé)信息化局、市發展改革委)
2.健全農(nóng)村電商快(kuài)遞物流體系。實施快(kuài)遞下(xià)鄉(xiāng)、快(kuài)遞進村工(gōng)程，支持快(kuài)遞物流企業設立縣域分撥中心和(hé)鎮級倉儲中心，鎮級服務網點覆蓋率達到(dào)100%。鼓勵郵政、快(kuài)遞企業優化村級服務站(zhàn)點布局，加強郵政網絡配送平台與物流企業之間的合作(zuò)，改造提升村郵站(zhàn)，搭建城(chéng)鄉(xiāng)倉儲物流平台，實現(xiàn)物流快(kuài)遞村村通達。（責任單位：市郵政管理(lǐ)局、市口岸物流辦)
3.大(dà)力發展冷鏈物流。落實國家關于促進冷鏈運輸物流發展相關稅收優惠政策，支持公益性、公共性冷鏈基礎設施建設。實施農(nóng)産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工(gōng)程，編制全市農(nóng)産品冷鏈物流體系建設規劃,規劃建設農(nóng)産品骨幹冷鏈物流基地和(hé)一批鎮村農(nóng)産品産地倉儲保鮮設施,打造我市标準化農(nóng)産品冷鏈物流服務體系,農(nóng)産品冷鏈流通量年遞增5%以上(shàng)。（責任單位：市農(nóng)業農(nóng)村局、市商務局、市口岸物流辦)
（二）着力推進農(nóng)村電商集群式發展。
4.培育壯大(dà)農(nóng)村電商企業。引進3-5家第三方知(zhī)名電商平台在我市設立總部或區(qū)域總部，重點培育一批成長性好(hǎo)的農(nóng)村電商企業，支持供銷社、郵政快(kuài)遞、物流等主體發展農(nóng)村電商。引導新型農(nóng)業經營主體利用(yòng)電子商務從(cóng)事(shì)産品和(hé)服務營銷，新培育5家電商年銷售額過千萬元的農(nóng)業龍頭企業，發展70家現(xiàn)代農(nóng)業體驗店(diàn)，促進産業與産品、線上(shàng)與線下(xià)有機融合。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理(lǐ)局)
5.推動農(nóng)村電商集聚發展。各區(qū)縣（含濟南高(gāo)新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能(néng)轉換先行區(qū)、萊蕪高(gāo)新區(qū)，下(xià)同）要利用(yòng)本地特色産業、專業市場和(hé)産業集群，合理(lǐ)規劃建設電商物流産業園，以電商專業服務爲紐帶、以快(kuài)遞物流配送爲支撐，支持電商物流企業整合各類資源，加強園區(qū)的産業孵化和(hé)創新功能(néng)，實現(xiàn)農(nóng)村電商集聚發展。借鑒推廣“淘寶村”、電商小(xiǎo)鎮發展經驗，推動有特色産業的鎮村創新電商發展模式，培育一批農(nóng)村電商示範鎮、示範村。（責任部門(mén):市商務局、市口岸物流辦、市郵政管理(lǐ)局、各區(qū)縣政府）
（三）不斷提升農(nóng)村電商應用(yòng)覆蓋率。
6.推進電商在農(nóng)村廣泛應用(yòng)。鼓勵各區(qū)縣建設農(nóng)村電商平台，支持鎮（街道(dào)）通過委托第三方的形式建立電子商務服務平台。推動縣、鎮、村三級電子商務服務站(zhàn)點建設，鎮級覆蓋率達到(dào)100%。依托14個益農(nóng)信息社中心站(zhàn)建立縣級農(nóng)村電商運營中心，依托4800餘個益農(nóng)信息社标準站(zhàn)、專業站(zhàn)和(hé)簡易站(zhàn)建立村級農(nóng)村電商服務站(zhàn)。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局)
7.發展農(nóng)村電商新業态。加強與短視(shì)頻、直播平台運營機構合作(zuò)，發揮新媒體電商和(hé)内容電商帶貨能(néng)力，孵化農(nóng)民主播，培育主播達人，打造5個農(nóng)産品直播産業基地（産業帶）。鼓勵發展社團電商、社交電商等新模式，推動農(nóng)村電商創新升級。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局)
（四）全力推進農(nóng)産品上(shàng)行。
8.打造農(nóng)産品品牌。建立集農(nóng)産品質量标準、認證和(hé)溯源于一體的标準化體系，發展适宜網絡銷售的特色農(nóng)産品，加強流通環節質量監管,利用(yòng)區(qū)塊鏈技術采集存儲供應過程中的農(nóng)産品相關信息，提供不可篡改的農(nóng)産品原産地信息查詢和(hé)質量監督等服務。結合農(nóng)村電商産業發展特點，培育開(kāi)發特色産業、産品，構建“1+10+N”農(nóng)業品牌體系，市級以上(shàng)農(nóng)業品牌總量超過80個。推進“三品一标”認證，強化農(nóng)産品标準化、精深化、差異化加工(gōng)和(hé)包裝設計(jì)，發掘文(wén)化内涵，提升産品檔次。（責任單位：市農(nóng)業農(nóng)村局、市商務局、市市場監管局、市文(wén)化和(hé)旅遊局)
9.開(kāi)展農(nóng)産品線上(shàng)線下(xià)推廣活動。深化與各類電商平台的合作(zuò)，開(kāi)展季節性特色農(nóng)産品電商推廣活動，探索“網絡購物節”等促銷機制。在電商平台設置“泉水(shuǐ)人家”區(qū)域公用(yòng)品牌濟南館，甄選50種适宜農(nóng)産品入駐。鼓勵發展生鮮農(nóng)産品網訂店(diàn)取、網訂店(diàn)送等業務，提升網上(shàng)銷售的客戶體驗度和(hé)服務水(shuǐ)平。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局)
10.發展農(nóng)産品社區(qū)電商。鼓勵以社區(qū)（村居）爲單位，對(duì)接國内知(zhī)名社區(qū)（社團）生鮮團購群，在本地季節性品牌農(nóng)産品集中上(shàng)市期間，組織各類生鮮團購群實地考察、批量采購，減少流通環節，打通從(cóng)田間地頭到(dào)城(chéng)市消費人群的直通渠道(dào)。将社區(qū)（社群）團購企業納入全市菜籃子工(gōng)程管理(lǐ)體系，菜籃子直通車保有量增至200輛，進一步拓展線上(shàng)服務功能(néng)，暢通直通社區(qū)的“綠色通道(dào)”。每年評選推介10家成長好(hǎo)、服務優、品牌好(hǎo)的社區(qū)（社群）團購企業，強化服務管理(lǐ)，推動做大(dà)做強。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局)
（五）大(dà)力培育農(nóng)村電商人才。
11.實施農(nóng)村電商人才培訓計(jì)劃。市級和(hé)各區(qū)縣每年各舉辦不少于4期培訓班，邀請(qǐng)領域專家、主播達人對(duì)鄉(xiāng)村振興好(hǎo)青年、電商從(cóng)業者、益農(nóng)社信息員等開(kāi)展農(nóng)村電商技能(néng)培訓；面向農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)青年、困難家庭待業青年、殘疾人員等開(kāi)展電商精準扶貧培訓。多渠道(dào)舉辦電商職業和(hé)人才實務培訓，傳授網店(diàn)創業技巧和(hé)營銷技能(néng)，培訓一批農(nóng)業企業高(gāo)級管理(lǐ)人員。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局、團市委、市婦聯、市殘聯、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)縣政府)
12.鼓勵農(nóng)村各類群體開(kāi)展電商創業。以返鄉(xiāng)畢業生、網店(diàn)經營人員、大(dà)學生村官、農(nóng)村青年緻富帶頭人、退伍軍人爲重點，鼓勵依托電子商務創業，加強知(zhī)識技能(néng)培訓、産品質量管控、倉儲物流等公共配套服務，促進電商在農(nóng)村擴散式發展。（責任單位：市商務局、市人力資源社會(huì)保障局)
（六）持續強化政策支持。
13.加強載體平台獎補。爲進一步整合資源、打造農(nóng)村電商集聚區(qū)，強化載體建設，鼓勵争先創優，對(duì)獲得國家級農(nóng)村電商示範縣稱号的，一次性給予最高(gāo)100萬元獎勵；對(duì)培育的農(nóng)村電商示範鎮、示範村，分别一次性給予最高(gāo)30萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市财政局、市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局)
14.實施線上(shàng)銷售獎勵。爲大(dà)力塑造我市農(nóng)産品品牌，拓展電商銷售渠道(dào)，對(duì)上(shàng)年度線上(shàng)銷售符合有關标準的農(nóng)産品且銷售額超過2000萬元、1000萬元的企業，分别給予最高(gāo)40萬元、20萬元獎勵；對(duì)運用(yòng)産地直采、社區(qū)（社群）下(xià)單模式、銷售符合有關标準的農(nóng)産品且成交額超過500萬元的社區(qū)電商企業，給予最高(gāo)20萬元獎勵；對(duì)線上(shàng)銷售符合有關标準的農(nóng)産品發件量超過50萬件的主體，按照發件數量給予最高(gāo)30萬元獎勵。（責任單位：市财政局、市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局）
15.強化信息進村入戶工(gōng)程獎勵。爲促進益農(nóng)信息社持續經營,促其成爲農(nóng)村電商發展重要力量，視(shì)運營情況對(duì)上(shàng)年度依托益農(nóng)信息社推進農(nóng)産品上(shàng)行縣域線上(shàng)交易額排名前3位的區(qū)縣運營商，一次性分别給予最高(gāo)50萬元、40萬元、30萬元獎勵；結合市級優秀益農(nóng)信息社評選，按照不高(gāo)于各類總量8%的比例，以中心站(zhàn)10萬元、标準站(zhàn)3萬元、簡易站(zhàn)（專業站(zhàn)）1萬元的标準予以獎勵。（責任單位：市财政局、市農(nóng)業農(nóng)村局)
16.對(duì)市本級實施的農(nóng)産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工(gōng)程項目，另行制定支持政策。（責任單位：市農(nóng)業農(nóng)村局、市财政局)
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立由市商務局、市農(nóng)業農(nóng)村局牽頭，市政府有關部門(mén)（單位）參加的聯席會(huì)議(yì)制度，各區(qū)縣完善相應工(gōng)作(zuò)機制，制定具體實施方案，明(míng)确目标、任務和(hé)措施，共同推動農(nóng)村電商發展。
（二）強化政策保障。市财政每年統籌整合涉農(nóng)資金(jīn)和(hé)産業引導資金(jīn)，按照相應申報(bào)流程和(hé)标準，采取以獎代補、先建後補等方式支持農(nóng)村電商發展。鼓勵各類金(jīn)融機構有針對(duì)性開(kāi)發農(nóng)村電商信貸産品，簡化農(nóng)村網商小(xiǎo)額貸款手續，符合條件的可按規定享受相關政策。
（三）建立監督機制。各級各有關部門(mén)要優化配套建設和(hé)便捷化服務，加強農(nóng)村電商市場秩序監管，建立健全農(nóng)村電商平台經營産品質量安全監督體系，依法嚴厲打擊制售假冒僞劣、虛假宣傳和(hé)侵犯知(zhī)識産權等違法行爲。加強對(duì)發展農(nóng)村電商工(gōng)作(zuò)的動态跟蹤，建立定期會(huì)商推進機制。
（四）加大(dà)宣傳力度。及時(shí)總結發展農(nóng)村電商工(gōng)作(zuò)成效，形成可複制、可推廣的經驗和(hé)成功做法，并在全市推廣。充分運用(yòng)各類媒體，重點宣傳我市農(nóng)村電商相關培育政策，引導社會(huì)各界積極支持農(nóng)村電商發展，努力營造良好(hǎo)輿論氛圍。
