各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

爲深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)部署會(huì)議(yì)上(shàng)的重要講話(huà)精神，全面落實國家、省、市統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)的決策部署，促進全市文(wén)化和(hé)旅遊業持續健康發展，根據《山東省人民政府辦公廳關于應對(duì)新冠肺炎疫情影響促進文(wén)化和(hé)旅遊産業健康發展的若幹意見》（魯政辦發〔2020〕7号）精神，經市政府同意，提出若幹意見如下(xià)。

一、保障疫情防控有力

1.穩妥組織複工(gōng)開(kāi)放(fàng)。根據全市疫情形勢變化情況和(hé)各級對(duì)疫情處置工(gōng)作(zuò)的部署要求，及時(shí)分類制定文(wén)旅企業和(hé)文(wén)化場館複工(gōng)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作(zuò)指南，指導文(wén)旅企事(shì)業單位在落實防控措施、加強衛生管理(lǐ)、确保員工(gōng)健康安全的前提下(xià)，合規、有序實現(xiàn)複工(gōng)開(kāi)放(fàng)。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、各區(qū)縣政府和(hé)濟南高(gāo)新區(qū)、 市南部山區(qū)、 濟南新舊動能(néng)轉換先行區(qū)、 萊蕪高(gāo)新區(qū)管委會(huì)。 以下(xià)将各區(qū)縣政府及四個管委會(huì)統稱 “各區(qū)縣政府”）

2.加強遊客防疫引導。指導文(wén)旅企業和(hé)文(wén)化場館等單位在主入口設立告示牌，宣傳疫情防控法律法規、有關要求和(hé)注意事(shì)項，公布當地疾控中心電話(huà)。鼓勵通過短信、滾動屏幕、宣傳視(shì)頻等形式紮實做好(hǎo)防疫宣傳引導，提高(gāo)遊客防護意識。認真落實實名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施，科學控制遊客流量，加強巡檢疏導，防止人員聚集紮堆。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、各區(qū)縣政府）

3.做好(hǎo)員工(gōng)自(zì)身防範。嚴格按照我市防疫工(gōng)作(zuò)要求組織員工(gōng)返崗，健全員工(gōng)健康監測和(hé)日報(bào)告、零報(bào)告制度，落實“戴口罩、勤洗手、保距離”和(hé)“不集中開(kāi)會(huì)、不紮堆聊天、不相互串崗、不集中用(yòng)餐”工(gōng)作(zuò)要求。加強從(cóng)業人員防疫教育，提高(gāo)員工(gōng)防疫和(hé)突發事(shì)件應急處置能(néng)力。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、各區(qū)縣政府）

二、緩解企業經營壓力

4.梳理(lǐ)利用(yòng)現(xiàn)有扶持政策。全方位向文(wén)旅企業宣傳疫情發生以來(lái)國家、省、市出台的财稅、金(jīn)融、社保、房租等一系列扶持企業渡過難關的政策措施。整理(lǐ)集成“政策工(gōng)具包”，建立工(gōng)作(zuò)機制，幫助文(wén)旅企業在金(jīn)融扶持、減稅降費、社保免緩減、失業保險返還、房租減免、水(shuǐ)電氣暖費用(yòng)優惠緩交等方面用(yòng)好(hǎo)用(yòng)足扶持政策，緩解經營困難。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、各區(qū)縣政府）

5.加大(dà)财政資金(jīn)扶持力度。整合文(wén)化旅遊專項資金(jīn)1億元，重點用(yòng)于扶持文(wén)旅企業渡過難關，拉動文(wén)旅消費，促進文(wén)旅産業持續健康發展。認真落實《關于在新舊動能(néng)轉換中做大(dà)做強文(wén)化産業的若幹政策措施》《濟南市旅遊企業發展獎勵辦法》《濟南市民宿業發展專項資金(jīn)使用(yòng)管理(lǐ)辦法》等政策措施，研究出台旅遊地接獎勵扶持政策。（市财政局、市文(wén)化和(hé)旅遊局）

6.扶持旅行社應對(duì)經營困難。對(duì)已經依法交納保證金(jīn)、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退旅遊服務質量保證金(jīn)已繳納數額的80%（被法院凍結的保證金(jīn)不在暫退範圍之内）。鼓勵保險企業爲購買旅行取消、旅程延誤附加險的旅行社予以按上(shàng)限理(lǐ)賠，減免2020年度旅行社責任險保費。（市文(wén)化和(hé)旅遊局）

7.建立企業法律幫助服務機制。針對(duì)部分文(wén)旅企業因疫情帶來(lái)的合同糾紛、勞資矛盾、資金(jīn)拖欠等問題，向文(wén)旅企業提供法律幫助、咨詢服務和(hé)政策支持。通過媒體廣泛宣傳相關政策和(hé)行業特點，引導消費者理(lǐ)性對(duì)待退款。協調文(wén)旅産業鏈供應商及時(shí)退還旅行社相關費用(yòng)。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、市司法局）

8.大(dà)力支持影視(shì)出版和(hé)文(wén)藝創作(zuò)。加快(kuài)制定《關于在新舊動能(néng)轉換中做大(dà)做強文(wén)化産業的若幹政策措施》的實施細則，支持文(wén)化企業做大(dà)做強。及時(shí)向各影城(chéng)撥付國家、省級電影專項資金(jīn)。協助我市優秀電影、電視(shì)劇(jù)、動畫(huà)片、紀錄片、公益廣告制作(zuò)及發行放(fàng)映單位積極争取省級獎補扶持資金(jīn)，對(duì)反映抗擊疫情事(shì)迹的出版物、影視(shì)劇(jù)、舞台劇(jù)、紀錄片、短視(shì)頻等優秀作(zuò)品優先予以推薦。（市委宣傳部、市文(wén)化和(hé)旅遊局、市财政局）

三、助推市場恢複活力

9.加大(dà)推介營銷力度。利用(yòng)政府門(mén)戶網站(zhàn)、微信、微博、頭條号、抖音(yīn)号等宣傳平台，爲各區(qū)縣、文(wén)旅企業免費進行文(wén)化旅遊形象宣傳和(hé)産品推介。高(gāo)标準承辦首屆中國（山東）國際文(wén)化旅遊博覽會(huì)，加大(dà)國際招展力度。企業複工(gōng)複産後，支持文(wén)旅企業積極開(kāi)展市場宣傳推廣活動，免除我市文(wén)旅企業參加由市文(wén)化和(hé)旅遊部門(mén)組織的省外(wài)展會(huì)推介的全部展位費用(yòng)。（市委宣傳部、市文(wén)化和(hé)旅遊局）

10.支持策劃組織節事(shì)活動。以近郊遊、短程遊爲重點推動文(wén)化旅遊産業快(kuài)速複蘇，及時(shí)策劃組織“濟南人遊濟南”“山東人遊濟南”“萬人鄉(xiāng)村遊”等活動，将積極參與活動的A級景區(qū)、精品民宿、鄉(xiāng)村旅遊點等接待單位納入全市文(wén)化旅遊宣傳推廣體系，重點給予宣傳推介；對(duì)積極組織遊客參與活動的旅行社，給予重點支持；鼓勵各區(qū)縣、企事(shì)業單位策劃舉辦各類文(wén)旅惠民節事(shì)活動和(hé)營銷活動。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、市财政局）

11.引導企業提檔升級。統籌中央和(hé)省市資金(jīn)，對(duì)精品旅遊、文(wén)化創意、鄉(xiāng)村旅遊等重點項目給予貸款貼息、股權投資。鼓勵A級景區(qū)、星級飯店(diàn)、精品民宿、鄉(xiāng)村旅遊點、文(wén)化産業示範園區(qū)等進行智慧化、标準化、精細化升級改造，相關部門(mén)要提供土地、規劃、施工(gōng)許可等政策支持，簡化審批流程。積極創建一批山東省重點文(wén)化産業項目、重點文(wén)化企業、重點文(wén)化産業園區(qū)。（市委宣傳部、市文(wén)化和(hé)旅遊局、市财政局、市自(zì)然資源和(hé)規劃局、市行政審批服務局）

12.支持企業承辦公務活動。鼓勵機關、團體、事(shì)業單位和(hé)國有企業将會(huì)議(yì)展覽、培訓、内外(wài)賓接待等公務活動在規定的支出限額内委托旅行社、星級飯店(diàn)、文(wén)化傳媒等文(wén)旅企業承辦。協助旅行社落實省級關于組織一線防疫人員、疾控人員省内團隊出遊獎補政策。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、市商務局、市财政局）

13.提升從(cóng)業人員素質。指導文(wén)旅行業聯合會(huì)、協會(huì)、聯盟等組織，圍繞疫情應對(duì)、創新發展，運用(yòng)互聯網技術平台組織開(kāi)展線上(shàng)專業技能(néng)培訓。免除2020年度行業組織注冊導遊全年會(huì)費。鼓勵在職導遊參加職業晉級考試，落實省級相關資金(jīn)獎勵政策。受疫情影響，到(dào)期導遊證無法按時(shí)換發，影響後續執業的，換證手續延期半年辦理(lǐ)。組織舉辦全市公共文(wén)化服務、星級飯店(diàn)從(cóng)業人員、鄉(xiāng)村旅遊帶頭人、景區(qū)管理(lǐ)人員培訓班，提高(gāo)從(cóng)業人員水(shuǐ)平。（市文(wén)化和(hé)旅遊局）

四、增強産業發展動力

14.促進文(wén)旅融合。大(dà)力扶持省級全域旅遊示範區(qū)創建工(gōng)作(zuò)。以老(lǎo)城(chéng)區(qū)爲中心，建設泉城(chéng)文(wén)化生态保護區(qū)，創建國家級、省級文(wén)化産業和(hé)旅遊産業融合發展示範區(qū)。承辦好(hǎo)第六屆中國非物質文(wén)化遺産博覽會(huì)，推進非遺和(hé)旅遊融合發展。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、有關區(qū)政府）

15.提振消費信心。開(kāi)展“第四屆文(wén)化惠民消費季”活動，面向景區(qū)、旅行社、影劇(jù)院、演藝場所、書店(diàn)等文(wén)旅企業推出2000萬元惠民消費券，拉動文(wén)旅消費。以創建國際消費中心城(chéng)市爲抓手，優化消費環境和(hé)配套措施，推進有條件的景區(qū)、文(wén)化場所夜間開(kāi)放(fàng)，打造一批業态多元、吸引力強的夜間旅遊優質項目和(hé)産品，培育夜間旅遊消費新風(fēng)尚。積極争創國家級文(wén)化和(hé)旅遊消費示範城(chéng)市、夜間文(wén)旅消費集聚區(qū)，創建省級文(wén)化和(hé)旅遊消費示範區(qū)縣、試點區(qū)縣。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、有關區(qū)縣政府）

16.打造智慧文(wén)旅。推出“雲上(shàng)遊泉城(chéng)”系列線上(shàng)服務，引導旅遊景區(qū)、星級飯店(diàn)、旅行社、文(wén)博場所等主動上(shàng)線、數據對(duì)接，提供在線文(wén)旅服務。推廣移動支付方式，提高(gāo)文(wén)化和(hé)旅遊消費場所支付便捷度。引導文(wén)藝演出、文(wén)化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應用(yòng)互聯網售票、二維碼驗票。支持開(kāi)展公益數字服務，落實省級對(duì)疫情期間免費向公衆提供線上(shàng)影視(shì)、演出、娛樂、動漫、遊戲等數字文(wén)化服務并取得較好(hǎo)市場流量産品的獎補政策。（市文(wén)化和(hé)旅遊局、市工(gōng)業和(hé)信息化局、市财政局）

濟南市人民政府辦公廳    

2020年3月19日        

附件下(xià)載