魯工(gōng)信技〔2020〕95号

各市工(gōng)業和(hé)信息化局，有關單位：

爲進一步規範省制造業創新中心建設，省工(gōng)業和(hé)信息化廳制定了(le)《山東省制造業創新中心建設工(gōng)作(zuò)指南》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

山東省工(gōng)業和(hé)信息化廳

2020年6月18日

山東省制造業創新中心建設工(gōng)作(zuò)指南

第一章  總  則

第一條  爲加快(kuài)制造業創新中心建設，完善技術創新體系，推動制造業高(gāo)質量發展，根據《工(gōng)業和(hé)信息化部印發<關于完善制造業創新體系，推進制造業創新中心建設的指導意見>》（工(gōng)信部科〔2016〕273号）、《制造業創新中心建設工(gōng)程實施指南（2016—2020年）》、《工(gōng)業和(hé)信息化部辦公廳關于印發省級制造業創新中心升級爲國家制造業創新中心條件的通知(zhī)》（工(gōng)信廳科〔2017〕64号）和(hé)《工(gōng)業和(hé)信息化部辦公廳關于印發<國家制造業創新中心考核評估辦法（暫行）>的通知(zhī)》（工(gōng)信廳科〔2018〕37号）等，制定《山東省制造業創新中心建設工(gōng)作(zuò)指南》（以下(xià)簡稱《指南》）。

第二條  本指南所稱山東省制造業創新中心是面向制造業創新發展的需求，在山東省内注冊成立，由全國範圍内企業、高(gāo)校、科研機構、投融資機構和(hé)新型社會(huì)組織等各類創新主體自(zì)願組合、自(zì)主結合，形成以企業爲主體，獨立法人形式建立的新型創新載體。主要任務是打造成制造業創新資源整合的樞紐、共性技術研發供給的基地、創新服務的公共平台、領軍人才的培育基地等。

第三條  省工(gōng)業和(hé)信息化廳負責統籌推進全省制造業創新中心建設工(gōng)作(zuò)，各市工(gōng)業和(hé)信息化局負責做好(hǎo)培育申報(bào)、認定驗收、管理(lǐ)考核和(hé)績效評估的配合工(gōng)作(zuò)。鼓勵有條件的市開(kāi)展市級制造業創新中心建設工(gōng)作(zuò)。

第二章  培育申報(bào)

第四條  省制造業創新中心應立足于共性技術研發和(hé)成果轉化，參照國家制造業創新中心建設領域總體布局，符合山東省制造業高(gāo)質量發展需求和(hé)産業創新發展實際，鼓勵戰略性新興産業具備條件企業或優勢産業集群龍頭企業牽頭創建省制造業創新中心，籌建條件成熟後，向所在市工(gōng)業和(hé)信息化局提出培育申請(qǐng)，省工(gōng)業和(hé)信息化廳根據各市推薦情況，對(duì)符合培育條件的予以公布。培育建設成熟後可申請(qǐng)驗收，原則上(shàng)培育期不超過三年，如遇特殊情況可申請(qǐng)延期一年。

第五條  培育申報(bào)程序：

（一）發布通知(zhī)。省工(gōng)業和(hé)信息化廳每年第二季度和(hé)第四季度分别組織省制造業創新中心培育申報(bào)工(gōng)作(zuò)，拟申報(bào)單位組建方案成熟後，向所在市工(gōng)業和(hé)信息化局提交申請(qǐng)。

（二）各市推薦。各市工(gōng)業和(hé)信息化局對(duì)申報(bào)單位提交材料的真實性、規範性、完整性進行初審，提出推薦意見。申報(bào)單位對(duì)材料的真實性負責。

（三）綜合審查。省工(gōng)業和(hé)信息化廳根據各市推薦情況組織專家綜合論證。

（四）結果公布。省工(gōng)業和(hé)信息化廳根據綜合論證情況，對(duì)符合條件的省制造業創新中心進行培育，并正式發文(wén)公布。

第六條  申請(qǐng)培育的省制造業創新中心應具備以下(xià)條件：

（一）牽頭單位在山東省内注冊，原則上(shàng)應擁有省級及以上(shàng)研發創新平台或是已認定的市級制造業創新中心。牽頭單位爲企業的，應爲在行業内具有較強影響力的龍頭企業，近三年研發投入強度均不低(dī)于3%，主營業務收入位居全省同行業前列。無違法、違規、失信行爲記錄。省級及以上(shàng)産業集群龍頭企業牽頭申報(bào)可不受領域限制。

（二）公司應爲投資主體多元化的獨立法人。有意向出資的法人單位不低(dī)于5家本領域在省内或國内具有較強競争力的企業，鼓勵金(jīn)融機構或社會(huì)資本積極加入。有健全的法人治理(lǐ)結構、組織結構和(hé)運行機制，具備科學合理(lǐ)的章程或規章制度，包括科學的決策經營、财務人事(shì)、科研項目等管理(lǐ)機制和(hé)成員單位利益共享、風(fēng)險共擔的緊密長效合作(zuò)機制等，有技術轉讓、專利保護等有關知(zhī)識産權制度。

（三）圍繞關鍵共性技術研發，建設完善的産學研合作(zuò)網絡。構建産業技術創新聯盟，形成技術擴散、輻射和(hé)轉移網絡，成員單位原則上(shàng)應包含企業、高(gāo)校、科研院所等研發機構。有明(míng)确的技術創新規劃和(hé)路線，有持續較高(gāo)的研發投入，擁有先進的基礎設施、儀器裝備，能(néng)夠爲技術創新提供有效支撐。

（四）應積極引進和(hé)培育高(gāo)水(shuǐ)平管理(lǐ)及研發團隊。建立完善的組織架構和(hé)管理(lǐ)隊伍，成立技術專家委員會(huì)作(zuò)爲内部咨詢機構，爲行業培育輸出創新人才，提升全行業技術創新能(néng)力。

（五）應建設開(kāi)放(fàng)合作(zuò)交流機制，面向行業和(hé)地區(qū)提供公共服務，有明(míng)确的市場定位和(hé)較爲成熟的商業模式，對(duì)公共服務收益有明(míng)确預期。

（六）應制定切實可行的中長期發展規劃，包括中長期研發項目計(jì)劃、成果轉化産業化目标、經費籌措計(jì)劃、研發投入和(hé)轉化收益預算(suàn)以及實現(xiàn)市場化自(zì)主運營的進程計(jì)劃等。建設任務責任目标，在培育期内根據實際情況可進行适當調整。

第三章  驗收認定

第七條  本着“成熟一個，認定一個”的原則，獲得培育的省制造業創新中心，經過一定周期培育建設，實現(xiàn)建設任務書目标，提出驗收申請(qǐng)，省工(gōng)業和(hé)信息化廳根據各市初審和(hé)推薦情況，組織驗收，并對(duì)通過驗收的予以認定。

第八條  認定程序：

（一）各市初審。培育成熟後，向所在市工(gōng)業和(hé)信息化局提出驗收申請(qǐng)，初審通過後，申請(qǐng)省工(gōng)業和(hé)信息化廳組織驗收。

（二）組織驗收。省工(gōng)業和(hé)信息化廳對(duì)申請(qǐng)驗收的省制造業創新中心組織專家進行驗收考核。

（三）結果公示。省工(gōng)業和(hé)信息化廳根據綜合驗收情況，對(duì)通過驗收的予以認定。

第九條  驗收基本條件：

（一）按照“公司+聯盟”的基本運行模式，建立現(xiàn)代企業制度，獨立法人股東中應包括5家以上(shàng)本領域在省内或國内具有較強競争力的龍頭骨幹企業，且注冊資金(jīn)不低(dī)于1000萬元，驗收時(shí)資金(jīn)到(dào)位率不低(dī)于30%。聯盟應彙聚産學研用(yòng)各類創新主體，并至少有20家本領域的省級及以上(shàng)企業技術中心、重點實驗室、工(gōng)程實驗室、工(gōng)業設計(jì)中心等創新平台。

（二）中心法人公司有責權明(míng)晰的董事(shì)會(huì)和(hé)經營管理(lǐ)團隊，通過内部管理(lǐ)制度建設，明(míng)确各股東及聯盟成員責任和(hé)權利，充分發揮各類主體作(zuò)用(yòng)，形成産學研用(yòng)協同的創新機制。

（三）股東投資應滿足基本運行需要，建設運營過程中，應按市場化運行，并已與社會(huì)資本有密切合作(zuò)，通過技術成果轉化、企業孵化、委托研發、檢測檢驗和(hé)提供公共服務等方式獲得穩定收入。

（四）設專家委員會(huì)負責研判行業發展重大(dà)問題并篩選确定研究方向，專家委員會(huì)主任應由行業領軍專家擔任。中心法人公司應有固定的研發隊伍，從(cóng)事(shì)研發和(hé)相關技術創新活動的科技人員占企業職工(gōng)總數的比例不低(dī)于50%。中心的年度研發費用(yòng)總額占成本費用(yòng)支出總額的比例不低(dī)于30%。

（五）應在專家委員會(huì)指導下(xià)，按照市場需求，結合行業發展，制定明(míng)确的技術創新規劃，組織本領域龍頭企業、高(gāo)校、研究機構共同實施技術攻關，突破制約行業發展的關鍵共性技術瓶頸，取得最少3項重要技術突破。

（六）建立知(zhī)識産權創造、運用(yòng)、管理(lǐ)制度，擁有科學合理(lǐ)的成果轉化機制和(hé)專利許可轉讓制度，已實現(xiàn)至少1項共性技術的轉移擴散或通過技術實現(xiàn)企業孵化，具備自(zì)我可持續發展能(néng)力。

（七）創新中心充分發揮現(xiàn)有資源優勢，實現(xiàn)與成員單位間的資源開(kāi)放(fàng)共享，具備協同創新能(néng)力。已成爲本領域具有一定影響的技術創新平台，具有與創新中心成員以外(wài)的單位開(kāi)展技術合作(zuò)的業績。

（八）建立與國内外(wài)知(zhī)名高(gāo)校、科研機構或企業進行技術交流合作(zuò)的長效機制并開(kāi)展實質性工(gōng)作(zuò)。

第四章  管理(lǐ)與考核

第十條  省工(gōng)業和(hé)信息化廳鼓勵和(hé)指導滿足條件的省制造業創新中心申請(qǐng)創建國家制造業創新中心，對(duì)升級爲國家制造業創新中心的按照“一事(shì)一議(yì)”的辦法給予支持。

第十一條  省工(gōng)業和(hé)信息化廳對(duì)通過認定的省制造業創新中心，原則上(shàng)每年組織自(zì)評，并提交自(zì)評結果，每三年組織管理(lǐ)考核和(hé)績效評估，認定當年不考核。省制造業創新中心名稱、牽頭單位如需變更，須報(bào)省工(gōng)業和(hé)信息化廳批準。

第十二條  通過認定的省制造業創新中心管理(lǐ)考核和(hé)績效評估内容主要包括創新中心的研發、共性技術突破、産學研協同、是否突出市場導向、成果轉移轉化和(hé)可持續發展能(néng)力等六個方面。

第十三條  省工(gōng)業和(hé)信息化廳組織開(kāi)展管理(lǐ)考核和(hé)績效評估工(gōng)作(zuò)，對(duì)管理(lǐ)考核和(hé)績效評估結果進行确認，建立“有進有出”的動态管理(lǐ)機制。評價結果包括優秀、合格、不合格三類；考核不合格的，給予最長一年整改期，整改仍不合格的予以處理(lǐ)。

第十四條  省制造業創新中心對(duì)專項資金(jīn)應嚴格執行财務規章制度和(hé)會(huì)計(jì)核算(suàn)辦法，對(duì)存在弄虛作(zuò)假、違法違規行爲的，按照有關法律規定予以處理(lǐ)。

第五章  附  則

第十五條  本指南由省工(gōng)業和(hé)信息化廳負責解釋。

第十六條  本指南自(zì)2020年7月18日起施行，有效期至2023年7月17日。原《關于印發<山東省制造業創新中心建設工(gōng)作(zuò)指南（試行）>的通知(zhī)》（魯工(gōng)信技〔2019〕57号）同時(shí)廢止。