國科發監〔2020〕360号
各有關單位：
爲規範科學技術活動評審工(gōng)作(zuò)中有關單位和(hé)個人的行爲，嚴肅處理(lǐ)科學技術活動評審工(gōng)作(zuò)中“打招呼”“走關系”等請(qǐng)托行爲，維護公平公正的評審環境和(hé)風(fēng)清氣正的創新生态，科技部研究制定了(le)《科學技術活動評審工(gōng)作(zuò)中請(qǐng)托行爲處理(lǐ)規定（試行）》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行。
科 技 部
2020年12月23日
（此件主動公開(kāi)）
科學技術活動評審工(gōng)作(zuò)中請(qǐng)托行爲處理(lǐ)規定（試行）
第一條 爲規範科學技術活動評審工(gōng)作(zuò)中有關單位和(hé)個人的行爲，維護公平公正的評審環境和(hé)風(fēng)清氣正的創新生态，根據《科學技術活動違規行爲處理(lǐ)暫行規定》《國家科技計(jì)劃項目評估評審行爲準則與督查辦法》《科研誠信案件調查處理(lǐ)規則（試行）》等，制定本規定。
第二條 科學技術活動評審工(gōng)作(zuò)中發生的請(qǐng)托行爲，按照本規定處理(lǐ)。本規定所稱評審工(gōng)作(zuò)包括國家科技計(jì)劃（專項、基金(jīn)等）科研項目、創新基地、人才工(gōng)程、引導專項和(hé)科技獎勵等科學技術活動中涉及的評審、評估、評價、論證、驗收、監督檢查等。
第三條 本規定所稱請(qǐng)托行爲，是指在科學技術活動評審過程中，相關單位或個人以直接或間接、明(míng)示或暗示等方式，向評審組織者、承擔者及其工(gōng)作(zuò)人員和(hé)評審專家等尋求關照、謀取不正當利益的行爲。包括：
（一）探聽尚未公布的評審專家信息、評審結果等和(hé)未經公開(kāi)的評審信息；
（二）爲獲得有利的評審結果進行遊說、說情等；
（三）投感情票、單位票、利益票等，搞“人情評審”；
（四）爲他(tā)人的請(qǐng)托行爲提供幫助、協助或其他(tā)便利；
（五）以“打招呼”“走關系”或其他(tā)方式幹擾評審工(gōng)作(zuò)、影響評審結果、破壞評審秩序的請(qǐng)托行爲。
第四條 科學技術活動評審工(gōng)作(zuò)要按照國家有關法律、法規、規章和(hé)其他(tā)規範性文(wén)件的要求，堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審工(gōng)作(zuò)的單位和(hé)個人要嚴格遵守評審行爲準則和(hé)工(gōng)作(zuò)紀律，自(zì)覺抵制請(qǐng)托行爲，主動接受有關方面的監督。
第五條 建立評審誠信承諾制度。科學技術活動申請(qǐng)者應在提交申報(bào)材料時(shí)，明(míng)确承諾不以任何形式實施請(qǐng)托行爲；評審專家應簽署承諾書，承諾不接受任何單位和(hé)個人的請(qǐng)托，且對(duì)收到(dào)的請(qǐng)托事(shì)項均已按要求主動報(bào)告；評審工(gōng)作(zuò)人員應簽署承諾書，承諾不幹預評審或向評審專家施加傾向性影響。
第六條 評審專家、評審工(gōng)作(zuò)人員等收到(dào)請(qǐng)托的，應當及時(shí)主動向評審組織者、承擔者或有關監督部門(mén)報(bào)告，并提供相關線索、證據等。未及時(shí)主動報(bào)告的，一經發現(xiàn)，按接受相關請(qǐng)托進行處理(lǐ)。
第七條 評審組織者、承擔者應當全面、如實、及時(shí)記錄請(qǐng)托情況，做到(dào)全程留痕、有據可查。記錄應當采取書面記錄的形式，記錄要素應包括時(shí)間、地點、當事(shì)人姓名及其職務、涉及的具體評審事(shì)項、請(qǐng)托的具體形式及其要求等。
對(duì)領導幹部違反法定職責或法定程序過問、幹預評審活動的，應當如實記錄并按照有關規定報(bào)告。
第八條 評審組織者、承擔者和(hé)相關監督部門(mén)綜合運用(yòng)信訪舉報(bào)、随機抽查以及信息化工(gōng)具等，建立健全主動發現(xiàn)機制，及時(shí)發現(xiàn)請(qǐng)托線索和(hé)問題。
評審組織者、承擔者在評審工(gōng)作(zuò)過程中發現(xiàn)請(qǐng)托情況的，應當及時(shí)啓動相應預案、采取相應措施，确保評審工(gōng)作(zuò)依規有序開(kāi)展。
第九條 評審承擔者是調查處理(lǐ)請(qǐng)托行爲的第一責任主體，應按照職責和(hé)權限，及時(shí)做好(hǎo)記錄、受理(lǐ)、調查、處理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)。涉及評審承擔者的，由評審組織者負責調查處理(lǐ)。涉及本單位工(gōng)作(zuò)人員的，按照幹部管理(lǐ)權限由相關監督部門(mén)或紀檢監察部門(mén)依規調查處理(lǐ)。
第十條 實施請(qǐng)托行爲的，禁止在1~3年（含3年）内承擔或參與财政性資金(jīn)支持的科學技術活動；向多人請(qǐng)托或多次實施請(qǐng)托的，禁止在3~5年（含5年）内承擔或參與财政性資金(jīn)支持的科學技術活動；造成嚴重後果或影響惡劣的，禁止5年以上(shàng)直至永久承擔或參與财政性資金(jīn)支持的科學技術活動。
有組織實施請(qǐng)托行爲的，從(cóng)重處理(lǐ)。
第十一條 對(duì)涉及請(qǐng)托行爲的評審專家，視(shì)事(shì)實、情節、後果和(hé)影響作(zuò)出如下(xià)處理(lǐ)：
（一）對(duì)主動報(bào)告且未接受請(qǐng)托行爲的，不予處理(lǐ)。
（二）對(duì)主動報(bào)告但(dàn)仍搞“人情評審”的，禁止在3年内（含3年）承擔或參與财政性資金(jīn)支持的科學技術活動。對(duì)幹擾、妨礙調查的，從(cóng)重處理(lǐ)。
（三）對(duì)隐瞞不報(bào)的，按接受相關請(qǐng)托進行處理(lǐ)，禁止在3~5年内（含5年）承擔或參與财政性資金(jīn)支持的科學技術活動；造成嚴重後果或影響惡劣的，禁止5年以上(shàng)直至永久承擔或參與财政性資金(jīn)支持的科學技術活動。對(duì)幹擾、妨礙調查的，從(cóng)重處理(lǐ)。
第十二條 對(duì)涉及請(qǐng)托行爲的評審工(gōng)作(zuò)人員，視(shì)事(shì)實、情節、後果和(hé)影響作(zuò)出如下(xià)處理(lǐ)：
（一）對(duì)主動報(bào)告且未接受請(qǐng)托行爲的，不予處理(lǐ)。
（二）對(duì)隐瞞不報(bào)或主動報(bào)告後仍幹預評審或施加傾向性影響的，調離評審管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)崗位，并按照幹部管理(lǐ)權限追責問責。對(duì)幹擾、妨礙調查的，加重處理(lǐ)。情節嚴重，涉嫌違反黨紀政紀的，移送紀檢監察機關處理(lǐ)。
第十三條 對(duì)因請(qǐng)托行爲所獲得的科研項目、創新基地、人才工(gōng)程、引導專項、科技獎勵等，一經查實，予以撤銷，并追回專項經費、獎章、證書和(hé)獎金(jīn)等。
第十四條 具有《科學技術活動違規行爲處理(lǐ)暫行規定》第十七條、第十八條相應情形的，依規從(cóng)輕或從(cóng)重處理(lǐ)。
第十五條 對(duì)請(qǐng)托行爲相關責任人的處理(lǐ)結果記入科研誠信嚴重失信行爲數據庫。對(duì)依照本規定給予處理(lǐ)的評審專家，應當及時(shí)從(cóng)專家庫中除名，重新入庫禁止時(shí)限與本規定第十一條的處理(lǐ)期限保持一緻。
第十六條 對(duì)請(qǐng)托行爲的調查處理(lǐ)情況，在一定範圍内通報(bào)，并抄送相關責任人所在單位或其上(shàng)級主管部門(mén)。
第十七條 評審承擔者及其工(gōng)作(zuò)人員、評審專家等落實本規定第六條、第七條、第九條的情況，作(zuò)爲考核、評價其履職盡責的重要内容。對(duì)自(zì)覺抵制請(qǐng)托行爲的，列入科研信用(yòng)良好(hǎo)記錄。
評審組織者、承擔者違反本規定第七條、第九條的，追究單位及主要負責人的責任；造成嚴重後果或影響惡劣的，取消科學技術活動評審承擔資格。
第十八條 請(qǐng)托行爲責任人涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移送有關機關處理(lǐ)。
第十九條 相關單位和(hé)個人發現(xiàn)評審工(gōng)作(zuò)中存在請(qǐng)托的，應及時(shí)向評審組織者、承擔者或有關監督部門(mén)如實反映。對(duì)采取捏造事(shì)實、僞造材料等方式惡意舉報(bào)的，依法依規嚴肅處理(lǐ)。對(duì)反映不實或不能(néng)證明(míng)存在問題的，要以适當方式及時(shí)澄清、消除影響。
第二十條 法律、行政法規、部門(mén)規章對(duì)請(qǐng)托行爲及相應處理(lǐ)另有規定的，從(cóng)其規定。
第二十一條 各級科學技術行政部門(mén)可參照本規定結合實際情況制定具體辦法。
第二十二條 本規定自(zì)發布之日起試行。
第二十三條 本規定由科技部負責解釋。
