國科發規〔2020〕352号
上(shàng)海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府：
爲貫徹落實黨中央、國務院印發《長江三角洲區(qū)域一體化發展規劃綱要》，持續有序推進長三角科技創新共同體建設，按照推動長三角一體化發展領導小(xiǎo)組要求，科技部會(huì)同你(nǐ)們共同編制了(le)《長三角科技創新共同體建設發展規劃》，經推動長三角一體化發展領導小(xiǎo)組同意，現(xiàn)予印發。請(qǐng)認真貫徹落實，積極推進長三角科技創新共同體建設。
科 技 部
2020年12月20日
（此件主動公開(kāi)）
長三角科技創新共同體建設發展規劃
爲貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發展規劃綱要》和(hé)《國家創新驅動發展規劃綱要》，推動長三角科技創新共同體建設，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以加強長三角區(qū)域創新一體化爲主線，以“科創+産業”爲引領，充分發揮上(shàng)海科技創新中心龍頭帶動作(zuò)用(yòng)，強化蘇浙皖創新優勢，優化區(qū)域創新布局和(hé)協同創新生态，深化科技體制改革和(hé)創新開(kāi)放(fàng)合作(zuò)，着力提升區(qū)域協同創新能(néng)力，打造全國原始創新高(gāo)地和(hé)高(gāo)精尖産業承載區(qū)，努力建成具有全球影響力的長三角科技創新共同體。
（二）基本原則。
堅持戰略協同。立足區(qū)域創新資源禀賦，以“一體化”思維強化協同合作(zuò)，着力強化政策銜接與聯動，破除體制機制障礙，實現(xiàn)優勢互補，形成區(qū)域一體化創新發展新格局。
堅持高(gāo)地共建。發揮區(qū)域中心城(chéng)市科技創新資源集聚優勢，健全共享合作(zuò)機制，聯合開(kāi)展重大(dà)科學問題研究和(hé)關鍵核心技術攻關，共建科技創新平台，提升原始創新能(néng)力，構築有全球影響力的創新高(gāo)地。
堅持開(kāi)放(fàng)共赢。立足長三角地區(qū)創新特色，在更高(gāo)水(shuǐ)平、更廣領域開(kāi)展國際科技創新合作(zuò)，以全球視(shì)野謀劃和(hé)推動科技創新，集聚配置國際創新資源，塑造國際競争合作(zuò)新優勢。
堅持成果共享。推動優質科技資源和(hé)科技成果普惠共享，完善區(qū)域一體化技術轉移體系，促進科技與經濟社會(huì)深度融合，支撐長三角高(gāo)質量一體化發展。
（三）戰略定位。
高(gāo)質量發展先行區(qū)。聚焦經濟社會(huì)發展、民生福祉和(hé)國家安全的重大(dà)創新需求，依托國家重大(dà)科技創新基地和(hé)區(qū)域創新載體，推動科技、産業、金(jīn)融等方面要素的集聚、融合，塑造經濟社會(huì)發展的新空(kōng)間、新方向，促進産業基礎高(gāo)級化和(hé)産業鏈現(xiàn)代化，支撐形成強勁活躍增長極。
原始創新動力源。圍繞科技前沿和(hé)國家重大(dà)需求，以國家實驗室爲引領，以重大(dà)科技基礎設施集群爲依托，聯合提升原始創新能(néng)力，強化核心技術協同攻關，提高(gāo)重大(dà)創新策源能(néng)力，推動長三角地區(qū)成爲以科技創新驅動高(gāo)質量發展的強勁動力源。
融合創新示範區(qū)。深化體制機制改革，鼓勵先行先試，推動區(qū)域科技創新政策有效銜接，科技資源高(gāo)效共享，創新要素自(zì)由流動，創新主體高(gāo)效協同，基礎研究與應用(yòng)研究融通發展，形成一批可複制、可推廣的經驗。
開(kāi)放(fàng)創新引領區(qū)。對(duì)接國際通行規則，優化開(kāi)放(fàng)合作(zuò)服務環境，聯合打造一批高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)創新平台，實施一批重大(dà)國際科技合作(zuò)項目，提升集聚和(hé)使用(yòng)全球創新資源的能(néng)力，成爲融入全球創新網絡的前沿和(hé)窗口。
（四）發展目标。
2025年，形成現(xiàn)代化、國際化的科技創新共同體。長三角地區(qū)科技創新規劃、政策的協同機制初步形成，制約創新要素自(zì)由流動的行政壁壘基本破除。湧現(xiàn)一批科技領軍人才、創新型企業家和(hé)創業投資企業家，培育形成一批具有國際影響力的高(gāo)校、科研機構和(hé)創新型企業。研發投入強度超過3%，長三角地區(qū)合作(zuò)發表的國際科技論文(wén)篇數達到(dào)2.5萬篇，萬人有效發明(míng)專利達到(dào)35件，PCT國際專利申請(qǐng)量達到(dào)3萬件，長三角地區(qū)跨省域國内發明(míng)專利合作(zuò)申請(qǐng)量達到(dào)3500件，跨省域專利轉移數量超過1.5萬件。
2035年，全面建成全球領先的科技創新共同體。一體化的區(qū)域創新體系基本建成，集聚一批世界一流高(gāo)校、科研機構和(hé)創新型企業。各類創新要素高(gāo)效便捷流通，科技資源實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)共享，科技實力、經濟實力大(dà)幅躍升，成爲全球科技創新高(gāo)地的引領者、國際創新網絡的重要樞紐、世界科技強國和(hé)知(zhī)識産權強國的戰略支柱。
二、協同提升自(zì)主創新能(néng)力
（一）統籌推進科技創新能(néng)力建設。
共建一批長三角高(gāo)水(shuǐ)平創新基地。加強國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家産業創新中心、國家制造業創新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等重大(dà)科技創新基地布局建設。鼓勵滬蘇浙皖三省一市（以下(xià)簡稱“三省一市”）在科技前沿、共性關鍵技術和(hé)公共安全等領域集中優勢科技資源，創新體制機制，共建一批長三角實驗室，支持網絡通信與安全紫金(jīn)山實驗室、材料科學姑蘇實驗室加快(kuài)發展。加快(kuài)建設長三角國家技術創新中心，對(duì)标國際最高(gāo)标準、最好(hǎo)水(shuǐ)平，圍繞提升重點産業領域技術創新水(shuǐ)平，打通重大(dà)基礎研究成果産業化的關鍵環節，構建風(fēng)險共擔、收益共享、多元主體的協同創新共同體，提升能(néng)夠引領未來(lái)産業發展方向的技術創新策源能(néng)力。對(duì)标國際标準和(hé)通行規則，強化數據治理(lǐ)和(hé)标準建設，積極推動長三角科學數據中心建設。
共同打造重大(dà)科技基礎設施集群。以上(shàng)海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心爲依托，加快(kuài)構建世界一流的重大(dà)科技基礎設施集群和(hé)區(qū)域重大(dà)科技基礎設施網絡，推動重大(dà)科技基礎設施升級和(hé)聯合建設，加快(kuài)硬X射線自(zì)由電子激光裝置、未來(lái)網絡試驗設施、超重力離心模拟與實驗裝置、高(gāo)效低(dī)碳燃氣輪機試驗裝置、聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施等重大(dà)科技基礎設施建設，推進合肥先進計(jì)算(suàn)中心建設，謀劃籌建生物醫(yī)學大(dà)數據、系統生物學、納米真空(kōng)互聯、作(zuò)物表型組學、光子科學、新一代工(gōng)業控制系統、智能(néng)計(jì)算(suàn)等前沿領域的重大(dà)科技基礎設施，爲突破世界前沿重大(dà)科學問題、取得重大(dà)原創突破提供有力支撐。
（二）聯合開(kāi)展重大(dà)科技攻關。
共同實施重大(dà)科技項目。鼓勵三省一市立足優勢學科和(hé)研究力量，瞄準世界科技前沿，聚焦國家重大(dà)需求，在基礎研究、應用(yòng)基礎研究、關鍵核心技術攻關領域，主動發起和(hé)聯合承擔若幹個國家重大(dà)科技項目。圍繞三省一市高(gāo)質量發展和(hé)民生改善的重大(dà)需求，創新組織管理(lǐ)機制，聯合實施重大(dà)科技項目。加強三省一市科技計(jì)劃的協調聯動，建立統一的科技計(jì)劃管理(lǐ)信息平台，促進科技報(bào)告和(hé)科技成果的信息共享。建立與科技創新區(qū)域協同攻關相适應的制度措施，完善各類創新主體充分參與、有效協同的機制，提高(gāo)科技資源配置效率。
協同開(kāi)展關鍵核心技術攻關。推動長三角地區(qū)高(gāo)校、科研機構、企業強強聯合，面向産業創新需求，開(kāi)展重大(dà)科技攻關。聚焦集成電路、新型顯示、人工(gōng)智能(néng)、先進材料、生物醫(yī)藥、高(gāo)端裝備、生物育種等重點領域，聯合突破一批關鍵核心技術，形成一批關鍵标準，解決産業核心難題。共同打造集成電路共性技術研發、工(gōng)業控制系統安全、多中心協同的生物醫(yī)學智能(néng)信息技術等公共平台。在智能(néng)計(jì)算(suàn)、高(gāo)端芯片、智能(néng)感知(zhī)、腦(nǎo)機融合等重點領域加快(kuài)布局，籌建類腦(nǎo)智能(néng)、智能(néng)計(jì)算(suàn)、數字孿生、全維可定義網絡等重大(dà)基礎平台。
聯合實施科技成果惠民工(gōng)程。聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生态環境、智慧城(chéng)市、智慧醫(yī)療等社會(huì)發展領域，優化區(qū)域科研力量布局，完善民生領域科研體系。加大(dà)民生領域科技投入，加強檢測試劑、疫苗和(hé)生物藥物、新型化學藥物制劑研制，共同加強傳染病防治藥物、罕見病藥物和(hé)高(gāo)性能(néng)醫(yī)療設備研發，提高(gāo)疫病防控和(hé)公共衛生領域研發水(shuǐ)平和(hé)技術儲備能(néng)力。建立公共安全應急技術平台，加快(kuài)共性适用(yòng)技術的推廣和(hé)應用(yòng)。
（三）協力提升現(xiàn)代化産業技術創新水(shuǐ)平。
強化區(qū)域優勢産業創新協作(zuò)。在電子信息、生物醫(yī)藥、航空(kōng)航天、高(gāo)端裝備、新材料、節能(néng)環保、海洋工(gōng)程裝備及高(gāo)技術船(chuán)舶等重點領域，建立跨區(qū)域、多模式的産業技術創新聯盟，支持以企業爲主體建立一批長三角産學研協同創新中心。聚焦量子信息、類腦(nǎo)芯片、物聯網、第三代半導體、新一代人工(gōng)智能(néng)、細胞與免疫治療等領域，努力實現(xiàn)技術群體性突破，支撐相關新興産業集群發展，培育一批具有國際競争力的龍頭企業，建設一批國家級戰略性新興産業創新示範基地，打造若幹具有國際競争力的先進制造業集群。建設長三角國際标準化協作(zuò)平台，增強企業爲主體的國際标準競争力。
支撐循環型産業發展。以長三角生态綠色一體化發展示範區(qū)爲依托，加強環境生态系統綜合治理(lǐ)的科技創新供給，推進高(gāo)新技術産業開(kāi)發區(qū)工(gōng)業污水(shuǐ)近零排放(fàng)、固廢資源化利用(yòng)和(hé)區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控科技創新，開(kāi)展整體技術方案與政策集成示範。積極推進綠色技術銀行發展，推動在長三角地區(qū)布局建設綠色技術銀行分行，打造跨區(qū)域的綠色技術協作(zuò)平台和(hé)質量追溯體系。突破水(shuǐ)—土—氣協同治理(lǐ)和(hé)源頭控制、清潔生産、末端治理(lǐ)與生态環境修複的成套核心技術群，協同構建循環型産業技術創新體系。
三、構建開(kāi)放(fàng)融合的創新生态環境
（一）共塑一體化科技創新制度框架。
加強三省一市科技創新規劃的對(duì)接。建立長三角科技創新規劃會(huì)商機制，共同對(duì)區(qū)域性科技創新目标、重點任務、資源布局、國際合作(zuò)等進行協商和(hé)統籌。針對(duì)重點領域和(hé)重大(dà)科技問題，聯合編制科技創新專項規劃，逐步形成長三角地區(qū)科技協同創新規劃體系。
鼓勵開(kāi)展創新政策先行先試。系統推進長三角區(qū)域全面創新改革，在推動人才、技術、資本、信息等創新要素跨區(qū)域自(zì)由流動方面先行探索經驗。完善高(gāo)新技術企業跨區(qū)域認定制度，鼓勵長三角地區(qū)高(gāo)新技術企業跨區(qū)域合作(zuò)和(hé)有序流動。鼓勵三省一市共同設立長三角科技創新券，支持科技創新券通用(yòng)通兌，實現(xiàn)企業異地購買科技服務。建立科技創新人員柔性流動制度，深化區(qū)域科技交流與創新。
共同加強科研誠信和(hé)學風(fēng)作(zuò)風(fēng)建設。探索建立長三角地區(qū)科技倫理(lǐ)協作(zuò)委員會(huì)和(hé)科研誠信信息共享協作(zuò)與聯合懲戒機制，促進區(qū)域内科研誠信案件聯合調查，集中開(kāi)展科研誠信宣傳教育培訓，積極營造長三角地區(qū)良好(hǎo)的科研生态和(hé)輿論氛圍。
（二）促進創新主體高(gāo)效協同。
強化各類創新主體的協同和(hé)聯動。支持長三角地區(qū)建設一批世界一流大(dà)學和(hé)世界一流學科。依托“雙一流”建設高(gāo)校在集成電路等領域布局建設一批國家産教融合創新平台，爲高(gāo)校和(hé)企業協同開(kāi)展人才培養、科學研究、學科建設提供支撐。充分發揮長三角高(gāo)校協同創新聯盟作(zuò)用(yòng)，整合高(gāo)校優勢科技資源，在重大(dà)基礎研究和(hé)關鍵核心技術突破等方面形成聯合攻關機制。建立長三角一流高(gāo)校與科研機構的智庫聯盟，逐步形成引領型智庫網絡。鼓勵有條件的高(gāo)校、科研機構和(hé)企業牽頭設立跨區(qū)域的新型研發機構。
圍繞産業創新鏈強化協同創新。圍繞集成電路、人工(gōng)智能(néng)、量子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、物聯網、互聯網等高(gāo)端高(gāo)新産業，建立完善區(qū)域産業創新鏈。以重大(dà)科技創新基地爲載體，以國家高(gāo)新技術産業開(kāi)發區(qū)爲依托，以企業爲技術創新主體，強化産學研用(yòng)各類創新主體的跨區(qū)域跨領域協作(zuò)攻關，構建基礎研究、技術開(kāi)發、成果轉化和(hé)産業創新全流程的産業創新鏈。發揮長三角資本市場優勢，構建有利于科技創新和(hé)高(gāo)端産業孵化擴增的金(jīn)融體系，支持一批中小(xiǎo)微科技型企業創新發展。
（三）推動創新資源開(kāi)放(fàng)共享和(hé)高(gāo)效配置。
依托上(shàng)海科技創新資源數據中心等機構，建設長三角科技資源共享平台，完善利益分享機制，促進區(qū)域資源優勢互補和(hé)高(gāo)效利用(yòng)。整合三省一市高(gāo)校、科研機構、各類創新基地和(hé)專業化服務機構的科技創新資源，引入國家科技資源共享平台優質資源，形成科技資源數據池。不斷完善長三角科技資源共享服務平台功能(néng)，完善财政獎補機制，支持成立科技資源開(kāi)放(fàng)共享服務機構聯盟，推動重大(dà)科研基礎設施、大(dà)型科研儀器、科技文(wén)獻、科學數據、生物種質與實驗材料等科技資源開(kāi)放(fàng)共享與合理(lǐ)流動。
加大(dà)各省市人才支持政策的協調力度，建立一體化人才保障服務标準，實行人才評價标準互認制度，促進科技人才在各省市之間健康有序流動。允許地方高(gāo)校按照國家有關規定自(zì)主開(kāi)展人才引進和(hé)職稱評定。推動三省一市科技專家庫共享共用(yòng)，完善人才交流、合作(zuò)和(hé)共享機制。構築長三角地區(qū)科普工(gōng)作(zuò)協同發展體系，完善科普資源開(kāi)放(fàng)共享機制，共同承辦國家重大(dà)科普活動，進一步推進三省一市科普項目、展覽、影視(shì)作(zuò)品等優質科普資源交流共享。
（四）聯合提升創新創業服務支撐能(néng)力。
構建一體化科技成果轉移轉化體系。充分發揮市場和(hé)政府作(zuò)用(yòng)，構建開(kāi)放(fàng)、協同、高(gāo)效的共性技術研發平台，打通原始創新向現(xiàn)實生産力轉化通道(dào)，推動科技成果跨區(qū)域轉化，建立健全成果轉化項目資金(jīn)共同投入、技術共同轉化、利益共同分享機制。以長三角地區(qū)四個技術交易市場爲樞紐，建立完善長三角一體化技術交易市場網絡。依托三省一市現(xiàn)有技術轉移服務平台和(hé)長三角國際創新挑戰賽等活動，建立面向全球的科技成果信息發布、轉移、轉讓、授權的科技成果轉移轉化服務體系和(hé)科技成果交易中心。以上(shàng)海闵行、江蘇蘇南、浙江國家成果轉移轉化示範區(qū)建設爲引領，鼓勵三省一市高(gāo)校、科研機構建立專業化技術轉移機構，發展社會(huì)化技術轉移機構，多渠道(dào)培養技術轉移經理(lǐ)人，提高(gāo)技術轉移專業服務能(néng)力。推動高(gāo)校、科研機構選派擁有科研成果、創新能(néng)力強的科研人員擔任“科技專員”，深入企業開(kāi)展技術轉移和(hé)科普服務。創新科技金(jīn)融服務模式。探索建立長三角跨省（市）聯合授信機制，推動信貸資源流動，服務長三角科技型中小(xiǎo)企業創新發展。引導大(dà)型國有銀行、股份制商業銀行、保險公司以及地方金(jīn)融機構等，開(kāi)發優質科技金(jīn)融産品，開(kāi)展天使投資、知(zhī)識産權質押、科技貸款、科技保險等活動，爲長三角創新型企業提供全生命周期科技金(jīn)融服務。支持長三角發展“數據驅動”的科技金(jīn)融模式，研究制定數據化科技融資風(fēng)險分擔和(hé)補償機制，建立促進科技創新的企業信用(yòng)增進機制。
共建長三角創業融資服務平台。加強上(shàng)海證券交易所和(hé)三省一市證監局的協作(zuò)交流，依托長三角資本市場服務基地，爲長三角科技創新企業提供多層次融資服務。支持長三角探索建立區(qū)域創新收益共享機制，鼓勵設立産業投資、創業投資、股權投資、科技創新、科技成果轉化引導基金(jīn)。發揮科創闆對(duì)長三角科技創新共同體的支持作(zuò)用(yòng)，鼓勵符合條件的長三角地區(qū)科技創新企業到(dào)科創闆上(shàng)市融資。支持科技型上(shàng)市公司做強做大(dà)，發揮高(gāo)質量上(shàng)市公司對(duì)科技創新的帶動作(zuò)用(yòng)。優化創業投資發展的制度環境和(hé)生态環境，培育一批具有國際競争力的創業投資機構，吸引具有全球影響力的國際創投機構在長三角投資。
（五）完善區(qū)域知(zhī)識産權戰略實施體系。
推動知(zhī)識産權創造與合作(zuò)。制定與長三角科技體制改革相配套的知(zhī)識産權政策，進一步完善科技創新知(zhī)識産權激勵機制、産學研協同創新機制、高(gāo)價值專利培育聯合推進機制，加強長三角産業知(zhī)識産權布局謀劃，超前布局前瞻性、戰略性新興産業專利，培育知(zhī)識産權密集型産業。加快(kuài)大(dà)數據确權立法探索與實踐，建立健全數據交易機制，鼓勵基于公共數據和(hé)社會(huì)數據的場景開(kāi)發利用(yòng)，促進數據要素市場化配置。在長三角跨省（市）聯合授信機制下(xià)，推進跨區(qū)域的知(zhī)識産權投融資服務。
強化知(zhī)識産權保護協作(zuò)。加強知(zhī)識産權法規體系建設，統籌制定知(zhī)識産權保護政策，推動長三角知(zhī)識産權地方立法和(hé)實施機制更加配套。聯合加強知(zhī)識産權保護工(gōng)作(zuò)，推行完善知(zhī)識産權聯合執法和(hé)跨地區(qū)執法協作(zuò)的工(gōng)作(zuò)機制。加強上(shàng)海知(zhī)識産權法院與南京、蘇州、杭州、甯波、合肥等地知(zhī)識産權法庭之間的合作(zuò)交流，在三省一市高(gāo)級人民法院建立的司法協作(zuò)機制框架内建立長效工(gōng)作(zuò)機制，提供更高(gāo)質量的司法服務和(hé)保障，實現(xiàn)互利共赢，共同提升知(zhī)識産權司法保護水(shuǐ)平。
完善知(zhī)識産權服務體系。加快(kuài)構建政府引導、多元參與的一體化知(zhī)識産權公共服務體系。加強長三角地區(qū)協作(zuò)，強化知(zhī)識産權公共服務資源供給，建立長三角知(zhī)識産權信息公共服務平台，形成跨行政區(qū)域的公共服務合作(zuò)機制和(hé)知(zhī)識産權信息共建共享機制，推動科技成果及知(zhī)識産權信息的有效傳播利用(yòng)。完善一體化的知(zhī)識産權教育培訓、知(zhī)識産權學科建設和(hé)高(gāo)端人才培養機制，加強知(zhī)識産權的宣傳普及。
四、聚力打造高(gāo)質量發展先行區(qū)
（一）一體化推進創新高(gāo)地建設。
瞄準世界科技前沿和(hé)産業制高(gāo)點，充分發揮創新資源集聚優勢，協同推動原始創新、技術創新和(hé)産業創新，共建多層次産業創新大(dà)平台，形成具有全國影響力的科技創新和(hé)制造業研發高(gāo)地。提升上(shàng)海創新能(néng)級和(hé)國際化水(shuǐ)平，加快(kuài)國際科技創新中心建設步伐，發揮輻射帶動作(zuò)用(yòng)，引領長三角一體化發展。增強南京、杭州、合肥等區(qū)域中心城(chéng)市創新能(néng)力，提升蘇浙皖區(qū)域創新發展水(shuǐ)平，與上(shàng)海共同打造長三角科創圈，構築形成優勢互補、協同聯動的科技創新圈和(hé)創新城(chéng)市群。強化張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心科技創新策源地的重要作(zuò)用(yòng)，統籌推進國家實驗室、重大(dà)科技基礎設施和(hé)科技創新基地建設。發揮長三角雙創示範基地聯盟作(zuò)用(yòng)，加強跨區(qū)域“雙創”合作(zuò)，聯合共建國家級科技成果孵化基地和(hé)雙創示範基地。充分發揮上(shàng)海張江、蘇南、杭州、甯波溫州和(hé)合蕪蚌等國家自(zì)主創新示範區(qū)集群在重大(dà)創新政策先行先試、創新型産業集群發展方面的示範帶動效應，依托國家高(gāo)新技術産業開(kāi)發區(qū)，推動科技、産業、金(jīn)融、人才等各方面創新要素彙聚融合、體系化發展，共同打造長三角高(gāo)質量發展主引擎。
（二）聯合推進G60科創走廊建設。
發揮G60科創走廊九城(chéng)市的創新資源集聚優勢，先行先試一批重大(dà)創新政策，協同布局一批科技創新重大(dà)項目和(hé)研發平台，促進科技資源開(kāi)放(fàng)共享和(hé)科技成果轉移轉化。在人工(gōng)智能(néng)、集成電路、生物醫(yī)藥、高(gāo)端裝備、新能(néng)源、新材料、新能(néng)源汽車等領域，加快(kuài)産業協同創新中心等創新基地建設，支撐打造若幹具有國際競争力的先進制造業集群，共建中國制造邁向中國創造的先進走廊、科技和(hé)制度創新雙輪驅動的先試走廊、産城(chéng)融合發展的先行走廊。
（三）協力培育沿海沿江創新發展帶。
以上(shàng)海爲中心，沿海岸線向北、向南展開(kāi)，分别打造北至南通、鹽城(chéng)、連雲港的滬通港沿海創新發展翼和(hé)南至甯波、紹興、舟山、台州、溫州的滬甬溫沿海創新發展翼。滬通港沿海創新發展翼重點協同推進先進制造、石油化工(gōng)等領域共性技術研發和(hé)海洋科技創新，支撐引領精品鋼、海洋工(gōng)程裝備和(hé)高(gāo)技術船(chuán)舶等高(gāo)端制造業，臨港化工(gōng)、能(néng)源和(hé)新能(néng)源、港航物流等産業發展，輻射帶動蘇北皖北創新發展。滬甬溫沿海創新發展翼重點協同推進新材料、生物醫(yī)藥和(hé)海洋科技創新，開(kāi)展沿滬甯杭合産業創新帶研究，謀劃建設滬杭甬灣區(qū)經濟創新帶，引領支撐高(gāo)端制造、醫(yī)藥健康、海洋高(gāo)新技術産業和(hé)海洋服務業發展，打造生态綠色的海洋發展創新帶，輻射帶動浙江西南部衢州、麗(lì)水(shuǐ)等地區(qū)創新發展。依托長江黃金(jīn)水(shuǐ)道(dào)，打造沿江創新發展帶，支持環太湖科技創新帶發展，充分發揮皖江城(chéng)市帶承接産業轉移示範區(qū)的區(qū)位優勢，建設科技成果轉化和(hé)産業化基地，支撐跨江聯動和(hé)港産城(chéng)一體化發展，增強長三角地區(qū)對(duì)長江中遊地區(qū)的輻射帶動作(zuò)用(yòng)。
五、共同推進開(kāi)放(fàng)創新
（一）共建多層次國際科技合作(zuò)渠道(dào)。
鼓勵各類區(qū)域創新主體積極拓展國際科技合作(zuò)渠道(dào)和(hé)領域，積極開(kāi)展多層次國際科技活動。支持長三角地區(qū)高(gāo)校、科研機構、科技園區(qū)和(hé)企業在政府間科技合作(zuò)聯委會(huì)等機制下(xià)開(kāi)展國際科技交流與合作(zuò)，提升合作(zuò)層次與水(shuǐ)平。鼓勵具備優勢技術的高(gāo)校、科研機構在海外(wài)開(kāi)展聯合辦學、開(kāi)設分支機構、實施國際援助項目等，開(kāi)展技術示範與推廣、技術培訓、技術服務、聯合研發等方面的合作(zuò)。共同舉辦國際化、品牌性的展覽展示與論壇活動。發揮三省一市華僑華商資本、人脈等資源優勢，擴大(dà)民間交往、深化民心溝通。鼓勵有關商會(huì)、産業聯盟、企業等推進與國外(wài)有關組織和(hé)機構的科技創新交流合作(zuò)。
（二）協同實施或參與國際大(dà)科學計(jì)劃。
圍繞生命健康、資源環境、物質科學、信息科學等領域，集中優勢資源，适時(shí)牽頭和(hé)參與發起全腦(nǎo)神經聯結圖譜等國際大(dà)科學計(jì)劃和(hé)國際大(dà)科學工(gōng)程。鼓勵在生物醫(yī)藥、能(néng)源、先進材料、信息技術、空(kōng)間天文(wén)與海洋等領域加強國際科技合作(zuò)。依托重大(dà)科技基礎設施，吸引全球科學家力量，開(kāi)展聯合研究，突破重大(dà)科學難題。建立國際大(dà)科學計(jì)劃組織運行、實施管理(lǐ)、知(zhī)識産權管理(lǐ)等新模式、新機制，通過有償使用(yòng)、知(zhī)識産權共享等方式，吸引國際組織、國内外(wài)政府、科研機構、高(gāo)等院校、企業及社會(huì)團體等參與支持大(dà)科學計(jì)劃建設、運營和(hé)管理(lǐ)。
（三）加快(kuài)聚集國際創新資源。
彙聚國際一流研發機構。加強長三角地區(qū)“放(fàng)管服”改革聯動，打造國内最優營商環境，充分發揮長三角對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)整體優勢，大(dà)力吸引海外(wài)知(zhī)名大(dà)學、研發機構、跨國公司等在長三角地區(qū)設立全球性或區(qū)域性研發中心，積極争取科技相關國際組織在長三角落戶或設立分支機構。
促進國際技術轉移。加深與歐盟創新驿站(zhàn)等國際機構的合作(zuò)，加強中以上(shàng)海創新園、中新南京生态科技島、中日（蘇州）地區(qū)合作(zuò)示範園、中新蘇州工(gōng)業園區(qū)、中歐（無錫）生命科技創新産業園、中以常州創新園、杭州萬向國際聚能(néng)城(chéng)、中荷（嘉善）産業合作(zuò)園、合肥國家中德智能(néng)制造國際創新園等合作(zuò)園區(qū)建設，共享與國外(wài)技術轉移機構的合作(zuò)關系，開(kāi)展國際技術轉移服務，促進國際先進科技成果在長三角轉化落地。
加快(kuài)聚集國際高(gāo)端人才。加強各類創新平台建設，充分發揮浦江創新論壇、世界頂尖科學家論壇、世界互聯網大(dà)會(huì)、世界制造業大(dà)會(huì)、世界青年科學家峰會(huì)的國際化效應，打造全球高(gāo)端科技人才集聚、交流與合作(zuò)平台。加大(dà)國際人才招引政策支持力度，共享海外(wài)引才渠道(dào)，加強“二次引進”，推動國際人才認定互認、服務監管部門(mén)信息互換，提高(gāo)國際人才綜合服務水(shuǐ)平，吸引和(hé)集聚全球高(gāo)層次科技創新人才。
六、保障措施
（一）堅持黨的集中統一領導。把黨的領導貫穿長三角科技創新共同體建設的全過程，在推動長三角一體化發展領導小(xiǎo)組領導下(xià)，建立健全國家有關部門(mén)與三省一市的協同聯動機制，協調解決有關問題。科技部牽頭設立長三角科技創新共同體建設辦公室，統籌本規劃實施，推進各項任務全面落實。
（二）建立完善專家咨詢機制。建立長三角科技創新專家咨詢制度，開(kāi)展長三角地區(qū)科技創新重大(dà)戰略問題研究和(hé)決策咨詢，爲科技創新支撐長三角一體化高(gāo)質量發展提供咨詢建議(yì)。
（三）優化支持方式。加大(dà)對(duì)長三角科技創新共同體規劃建設的支持力度，更好(hǎo)發揮财政資金(jīn)示範引導作(zuò)用(yòng)。創新地方财政投入方式，加強對(duì)重大(dà)科技項目的聯合資助，提升财政科技資金(jīn)使用(yòng)效率。
（四）建立跟蹤評估機制。建立健全長三角科技創新共同體建設發展指标體系。加強對(duì)規劃實施、政策落實和(hé)項目建設情況的督促檢查，定期對(duì)規劃推進落實情況進行監測評估，确保規劃取得預期成效。
