國科發政〔2022〕214号
國務院有關部門(mén)和(hé)單位，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、财政廳（局）、教育廳（教委），新疆生産建設兵團科技局、财政局、教育局，教育部直屬高(gāo)校、中科院所屬院所：
習近平總書記在中央人才工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)指出，要給予青年人才更多的信任、更好(hǎo)的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大(dà)梁、當主角。2018年以來(lái)，科技部、财政部、教育部、中科院先後印發《貫徹落實習近平總書記在兩院院士大(dà)會(huì)上(shàng)重要講話(huà)精神開(kāi)展減輕科研人員負擔專項行動方案》（減負行動1.0）和(hé)《關于持續開(kāi)展減輕科研人員負擔 激發創新活力專項行動的通知(zhī)》（減負行動2.0），在全國範圍内廣泛展開(kāi)行動，在減表、解決報(bào)銷繁、檢查瘦身等方面取得顯著成效，受到(dào)廣大(dà)科研單位和(hé)科研人員歡迎。當前，科技自(zì)立自(zì)強使命要求更好(hǎo)發揮青年科技生力軍作(zuò)用(yòng)。爲貫徹落實習近平總書記重要指示精神，落實中央人才工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神和(hé)科技體制改革三年攻堅方案任務部署，按照科技政策紮實落地的要求，解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機會(huì)少、成長通道(dào)窄、評價考核頻繁、事(shì)務性負擔重等突出問題，保障青年科研人員将主要精力用(yòng)于科研工(gōng)作(zuò)，充分激發青年創新潛能(néng)與活力，現(xiàn)開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專項行動（減負行動3.0）。有關事(shì)項如下(xià)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，鞏固黨史學習教育“我爲群衆辦實事(shì)”實踐成果，将減負行動3.0作(zuò)爲推動政策紮實落地的重要抓手，堅持轉變職能(néng)、優化服務，持續深化拓展科研領域“放(fàng)管服”工(gōng)作(zuò)；堅持聚焦痛點、精準施策，解決廣大(dà)青年科研人員反映集中的緊迫訴求；堅持上(shàng)下(xià)聯動、壓實責任，充分發揮各主管部門(mén)、各地方和(hé)基層科研單位作(zuò)用(yòng)，共同推動行動落地、完善制度，充分激發青年科研人員創新活力。減負行動前期已推出并取得良好(hǎo)效果的各項舉措，轉爲常态化機制持續推進，不再納入此次專項行動範圍。
專項行動爲期1年，分三個階段展開(kāi)。2022年9月底前，廣泛部署動員，摸排情況，找準卡點堵點；2022年12月底前，各部門(mén)各地方各單位完成各自(zì)層面的措施辦法制修訂工(gōng)作(zuò)；2023年6月底前，各項措施辦法全面開(kāi)展實施，減負行動全面落地見效。
二、行動内容
1. 挑大(dà)梁。國家重點研發計(jì)劃40歲以下(xià)青年人才擔任項目（課題）負責人和(hé)骨幹的比例提高(gāo)到(dào)20%；擴大(dà)國家重點研發計(jì)劃青年科學家項目規模。中科院戰略性先導專項新立項項目明(míng)确項目負責人中45歲以下(xià)青年科研人員比例不低(dī)于50%。在中科院新開(kāi)工(gōng)建設的國家重大(dà)科技基礎設施工(gōng)程指揮部中新設立副總師崗位，由45歲以下(xià)青年科研人員擔任。開(kāi)展基礎研究人才專項試點工(gōng)作(zuò)，圍繞國家重大(dà)戰略需求和(hé)基礎科學前沿，長期穩定支持在自(zì)然科學領域取得突出成績且具有明(míng)顯創新潛力的青年科技人才。（部門(mén)分工(gōng)：科技部、教育部、中科院、自(zì)然科學基金(jīn)委按職責分工(gōng)負責）
2. 增機會(huì)。中央級公益性科研院所和(hé)中央部門(mén)直屬高(gāo)等學校基本科研業務費用(yòng)于資助青年科研人員的比例一般不低(dī)于50%，加大(dà)對(duì)青年科研人員科研的支持力度，減輕項目申報(bào)負擔。穩步加大(dà)國家自(zì)然科學基金(jīn)青年科學基金(jīn)項目資助力度，擴大(dà)資助規模，爲更多青年科研人員提供及時(shí)有力的支持。推動有條件的科研單位設立職業早期青年人才培養專項，對(duì)新入科研崗位的博士畢業生、博士後給予不少于5年的非競争性科研經費支持，支持設立博士後創新研究崗位。鼓勵有條件的科研單位通過實行彈性工(gōng)作(zuò)制、建設母嬰室、提供兒童托管服務等方式，爲孕哺期女性科研人員開(kāi)展科研工(gōng)作(zuò)創造條件。有關部門(mén)、地方、科研單位爲青年科研人員搭建交流平台，組織跨區(qū)域、跨學科、跨單位青年科學家論壇、學術沙龍等青年交流活動。（部門(mén)分工(gōng)：科技部、财政部、教育部、中科院、自(zì)然科學基金(jīn)委按職責分工(gōng)負責）
3. 減考核。完善國家重點研發計(jì)劃青年科學家項目、自(zì)然科學基金(jīn)優秀青年科學基金(jīn)項目和(hé)國家傑出青年科學基金(jīn)項目、“科技創新2030—重大(dà)項目”青年科學家項目考核評價方式，對(duì)探索性強、研發風(fēng)險高(gāo)的前沿領域科研項目，建立盡職免予追責機制。推動科研單位對(duì)青年科研人員減少考核頻次，實行聘期考核、項目周期考核等中長周期考核評價，簡化、淡化平時(shí)考核。在考核評價、崗位聘用(yòng)等環節，對(duì)孕哺期女性科研人員适當放(fàng)寬期限要求、延長評聘考核期限。合理(lǐ)評價青年科研人員實際工(gōng)作(zuò)貢獻，在科研相關績效考核評價中，根據崗位特點分類設置評價指标，對(duì)履行崗位職責、參與的科研工(gōng)作(zuò)、發表的高(gāo)水(shuǐ)平論文(wén)、成果轉化成效等情況均作(zuò)爲貢獻予以認可，避免僅以有署名的成果作(zuò)爲考核評價依據，避免簡單強調成果轉化數量、金(jīn)額。國家重點研發計(jì)劃青年科學家項目精簡過程檢查報(bào)告數量和(hé)篇幅要求，進一步明(míng)确年度報(bào)告、總結報(bào)告、科技報(bào)告等各類報(bào)告内容，在保證科技計(jì)劃項目成果等重要信息完整的前提下(xià)，合并重複、交叉内容，中期檢查年和(hé)結題年不再提交年度進展報(bào)告，試點成熟後在重點研發計(jì)劃各類項目中推廣。（部門(mén)分工(gōng)：科技部、教育部、中科院、自(zì)然科學基金(jīn)委按職責分工(gōng)負責）
4. 保時(shí)間。确保青年專職科研人員工(gōng)作(zuò)日用(yòng)于科研的時(shí)間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應景性、應酬性活動、列席接待性會(huì)議(yì)。政府部門(mén)及所屬事(shì)業單位非因專業性、政策性業務必需，原則上(shàng)不借調在一線從(cóng)事(shì)科研工(gōng)作(zuò)的青年科研人員，确需借調的不安排青年科研人員從(cóng)事(shì)一般行政事(shì)務性工(gōng)作(zuò)。加大(dà)科研助理(lǐ)崗位開(kāi)發力度，鼓勵科研單位從(cóng)應屆高(gāo)校畢業生中聘用(yòng)科研助理(lǐ)，爲科研團隊提供專業化輔助服務，将青年科研人員從(cóng)不必要的事(shì)務性工(gōng)作(zuò)中解放(fàng)出來(lái)。推動科研單位建立“信息隻填一次”機制，建立統一的科研管理(lǐ)信息平台，加強信息共享，解決青年科研人員多頭、臨時(shí)、重複提交科研成果信息等問題。（部門(mén)分工(gōng)：科技部、教育部、中科院按職責分工(gōng)負責）
5. 強身心。有關部門(mén)組織開(kāi)展優秀青年科研人員專訓班，并建立常态化機制；推動科研單位面向博士、博士後開(kāi)展科研職業生涯啓蒙培訓，配備高(gāo)水(shuǐ)平科研、創業導師，讓青年科研人員少走彎路。定期組織青年科研人員開(kāi)展心理(lǐ)健康咨詢和(hé)心理(lǐ)疏導，關心、解決廣大(dà)青年科研人員心理(lǐ)焦慮。推動科研單位組織青年科研人員開(kāi)展“每天運動1小(xiǎo)時(shí)”活動，積極配備相應的活動場地和(hé)條件。（部門(mén)分工(gōng)：科技部、教育部、中科院按職責分工(gōng)負責）
三、組織實施
科技部、财政部、教育部、中科院、自(zì)然科學基金(jīn)委加強統籌協調，做好(hǎo)行動部署和(hé)各方面組織動員，根據職責分工(gōng)，落實好(hǎo)牽頭任務。加強工(gōng)作(zuò)跟蹤指導，建立溝通反饋渠道(dào)，及時(shí)聽取各方意見，研究解決相關問題，發現(xiàn)宣傳典型案例。行動完成後，組織開(kāi)展實效評估，推動減負成果制度化、長效化，成效情況及時(shí)上(shàng)報(bào)黨中央、國務院。
各主管部門(mén)、各地方要制定落實行動工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，細化行動安排和(hé)責任分工(gōng)，根據時(shí)間進度安排，做好(hǎo)情況摸排、制度修訂和(hé)推動落實等工(gōng)作(zuò)，并督促指導本部門(mén)、本地方所屬單位紮實落實專項行動舉措。
各科研單位是減負行動落地見效的關鍵一環，要切實落實主體責任，對(duì)照專項行動要求，根據實際情況制定本單位落實方案，主動聽取青年科研人員意見訴求，采取針對(duì)性、操作(zuò)性強的具體措施，把行動要求落到(dào)實處。行動過程中，注意總結經驗、發現(xiàn)問題，有關情況及時(shí)向上(shàng)級部門(mén)報(bào)告。
科技部 财政部 教育部
中科院 自(zì)然科學基金(jīn)委
2022年7月28日
（此件主動公開(kāi)）
