國科發規〔2022〕199号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、教育廳（教委）、工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)、交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業農(nóng)村廳（委、局）、衛生健康委，新疆生産建設兵團科技局、教育局、工(gōng)業和(hé)信息化局、交通運輸局、農(nóng)業農(nóng)村局、衛生健康委：

　　爲落實《新一代人工(gōng)智能(néng)發展規劃》，系統指導各地方和(hé)各主體加快(kuài)人工(gōng)智能(néng)場景應用(yòng)，推動經濟高(gāo)質量發展，現(xiàn)将《關于加快(kuài)場景創新 以人工(gōng)智能(néng)高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)促進經濟高(gāo)質量發展的指導意見》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，認真貫徹落實。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科技部　教育部　工(gōng)業和(hé)信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通運輸部　農(nóng)業農(nóng)村部　國家衛生健康委

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月29日          

（此件主動公開(kāi)）

附件：

關于加快(kuài)場景創新 以人工(gōng)智能(néng)高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)促進經濟高(gāo)質量發展的指導意見

　　爲貫徹落實黨中央、國務院關于推動人工(gōng)智能(néng)發展的決策部署，統籌推進人工(gōng)智能(néng)場景創新，着力解決人工(gōng)智能(néng)重大(dà)應用(yòng)和(hé)産業化問題，全面提升人工(gōng)智能(néng)發展質量和(hé)水(shuǐ)平，更好(hǎo)支撐高(gāo)質量發展，按照《中華人民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》《新一代人工(gōng)智能(néng)發展規劃》等要求，制定本指導意見。

　　一、總體要求

　　場景創新是以新技術的創造性應用(yòng)爲導向，以供需聯動爲路徑，實現(xiàn)新技術叠代升級和(hé)産業快(kuài)速增長的過程。推動人工(gōng)智能(néng)場景創新對(duì)于促進人工(gōng)智能(néng)更高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)，更好(hǎo)支撐高(gāo)質量發展具有重要意義。我國人工(gōng)智能(néng)技術快(kuài)速發展、數據和(hé)算(suàn)力資源日益豐富、應用(yòng)場景不斷拓展，爲開(kāi)展人工(gōng)智能(néng)場景創新奠定了(le)堅實基礎。但(dàn)仍存在對(duì)場景創新認識不到(dào)位，重大(dà)場景系統設計(jì)不足，場景機會(huì)開(kāi)放(fàng)程度不夠，場景創新生态不完善等問題，需要加強對(duì)人工(gōng)智能(néng)場景創新工(gōng)作(zuò)的統籌指導。

　　1. 指導思想。

　　以習近平總書記關于人工(gōng)智能(néng)系列重要講話(huà)精神爲指導，貫徹新發展理(lǐ)念，以促進人工(gōng)智能(néng)與實體經濟深度融合爲主線，以推動場景資源開(kāi)放(fàng)、提升場景創新能(néng)力爲方向，強化主體培育、加大(dà)應用(yòng)示範、創新體制機制、完善場景生态，加速人工(gōng)智能(néng)技術攻關、産品開(kāi)發和(hé)産業培育，探索人工(gōng)智能(néng)發展新模式新路徑，以人工(gōng)智能(néng)高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)促進經濟高(gāo)質量發展。

　　2. 基本原則。

　　——企業主導。堅持企業在場景創新全過程中的主體地位，充分發揮政府引導作(zuò)用(yòng)，推動企業成爲場景創意提出、場景設計(jì)開(kāi)發、場景資源開(kāi)放(fàng)、場景應用(yòng)示範的主體。

　　——創新引領。面向新技術的創造性應用(yòng)，以前瞻性構想和(hé)開(kāi)拓性實踐爲起點，運用(yòng)新模式新方法推動人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)場景落地。

　　——開(kāi)放(fàng)融合。推動各類創新主體開(kāi)放(fàng)場景機會(huì)，圍繞場景創新加快(kuài)資本、人才、技術、數據、算(suàn)力等要素彙聚，促進人工(gōng)智能(néng)創新鏈、産業鏈深度融合。

　　——協同治理(lǐ)。尊重人工(gōng)智能(néng)發展規律，發揮政府和(hé)市場的積極性，共同爲場景創新提供制度供給，促進人工(gōng)智能(néng)創新發展與監管規範相協調。

　　3. 發展目标。

　　場景創新成爲人工(gōng)智能(néng)技術升級、産業增長的新路徑，場景創新成果持續湧現(xiàn)，推動新一代人工(gōng)智能(néng)發展上(shàng)水(shuǐ)平。

　　——重大(dà)應用(yòng)場景加速湧現(xiàn)。在經濟社會(huì)發展、科學研究發現(xiàn)、重大(dà)活動保障等領域形成一批示範性強、顯示度高(gāo)、帶動性廣的重大(dà)應用(yòng)場景。

　　——場景驅動技術創新成效顯著。通過場景創新促進人工(gōng)智能(néng)關鍵技術和(hé)系統平台優化升級，形成技術供給和(hé)場景需求互動演進的持續創新力。

　　——場景創新合作(zuò)生态初步形成。初步形成政府、産業界、科技界協同合作(zuò)的人工(gōng)智能(néng)場景創新體系，場景創新主體合作(zuò)更加緊密、創新能(néng)力顯著提升。

　　——場景驅動創新模式廣泛應用(yòng)。場景開(kāi)放(fàng)創新成爲地方和(hé)行業推動人工(gōng)智能(néng)發展的重要抓手，形成一批場景開(kāi)放(fàng)政策措施和(hé)制度成果。

　　二、着力打造人工(gōng)智能(néng)重大(dà)場景

　　4. 圍繞高(gāo)端高(gāo)效智能(néng)經濟培育打造重大(dà)場景。

　　鼓勵在制造、農(nóng)業、物流、金(jīn)融、商務、家居等重點行業深入挖掘人工(gōng)智能(néng)技術應用(yòng)場景，促進智能(néng)經濟高(gāo)端高(gāo)效發展。制造領域優先探索工(gōng)業大(dà)腦(nǎo)、機器人協助制造、機器視(shì)覺工(gōng)業檢測、設備互聯管理(lǐ)等智能(néng)場景。農(nóng)業領域優先探索農(nóng)機衛星導航自(zì)動駕駛作(zuò)業、農(nóng)業地理(lǐ)信息引擎、網約農(nóng)機、橡膠樹割膠、智能(néng)農(nóng)場、産業鏈數字化管理(lǐ)、無人機植保、農(nóng)業生産物聯監測、農(nóng)産品質量安全管控等智能(néng)場景。物流領域優先探索機器人分流分揀、物料搬運、智能(néng)立體倉儲以及追溯終端等智能(néng)場景。金(jīn)融領域優先探索大(dà)數據金(jīn)融風(fēng)控、企業智能(néng)征信、智能(néng)反欺詐等智能(néng)場景。商務領域優先探索多人在線協同會(huì)議(yì)、線上(shàng)會(huì)展、盤點結算(suàn)等智能(néng)場景。家居領域優先探索家庭智慧互聯、建築智能(néng)監測、産品在線設計(jì)等智能(néng)場景。消費領域積極探索無人貨櫃零售、無人超市、智慧導購等新興場景。交通運輸領域優先探索自(zì)動駕駛和(hé)智能(néng)航運技術在園區(qū)内運輸、擺渡接駁、智能(néng)配送、貨車編隊行駛、港區(qū)集裝箱運輸、港區(qū)智能(néng)作(zuò)業、船(chuán)舶自(zì)主航行等方面的智能(néng)應用(yòng)場景。

　　5. 圍繞安全便捷智能(néng)社會(huì)建設打造重大(dà)場景。

　　以更智能(néng)的城(chéng)市、更貼心的社會(huì)爲導向，在城(chéng)市管理(lǐ)、交通治理(lǐ)、生态環保、醫(yī)療健康、教育、養老(lǎo)等領域持續挖掘人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)場景機會(huì)，開(kāi)展智能(néng)社會(huì)場景應用(yòng)示範。城(chéng)市管理(lǐ)領域探索城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)、城(chéng)市物聯感知(zhī)、政務數據可用(yòng)不可見、數字采購等場景。交通治理(lǐ)領域探索交通大(dà)腦(nǎo)、智慧道(dào)路、智慧停車、自(zì)動駕駛出行、智慧港口、智慧航道(dào)等場景。生态環保領域重點探索環境智能(néng)監測、無人機器自(zì)主巡檢等場景。智慧社區(qū)領域探索未來(lái)社區(qū)、無人配送、社區(qū)電商、數字餐廳等場景。醫(yī)療領域積極探索醫(yī)療影像智能(néng)輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫(yī)用(yòng)機器人、互聯網醫(yī)院、智能(néng)醫(yī)療設備管理(lǐ)、智慧醫(yī)院、智能(néng)公共衛生服務等場景。教育領域積極探索在線課堂、虛拟課堂、虛拟仿真實訓、虛拟教研室、新型教材、教學資源建設、智慧校園等場景。養老(lǎo)領域積極探索居家智能(néng)監測、智能(néng)可穿戴設備應用(yòng)等場景。農(nóng)村領域積極探索鄉(xiāng)村智慧治理(lǐ)、數字農(nóng)房、在線政務服務等場景。

　　6. 圍繞高(gāo)水(shuǐ)平科研活動打造重大(dà)場景。

　　推動人工(gōng)智能(néng)技術成爲解決數學、化學、地學、材料、生物和(hé)空(kōng)間科學等領域的重大(dà)科學問題的新範式，充分發揮人工(gōng)智能(néng)技術在文(wén)獻數據獲取、實驗預測、結果分析等方面作(zuò)用(yòng)，重點圍繞新藥創制、基因研究、生物育種研發、新材料研發、深空(kōng)深海等領域，以需求爲牽引謀劃人工(gōng)智能(néng)技術應用(yòng)場景，融合人工(gōng)智能(néng)模型算(suàn)法和(hé)領域數據知(zhī)識，實現(xiàn)重大(dà)科學問題和(hé)發現(xiàn)的研究突破。

　　7. 圍繞國家重大(dà)活動和(hé)重大(dà)工(gōng)程打造重大(dà)場景。

　　在亞運會(huì)、全運會(huì)、進博會(huì)、服貿會(huì)等重大(dà)活動和(hé)重要會(huì)議(yì)舉辦中，拓展人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)場景，爲人工(gōng)智能(néng)技術和(hé)産品應用(yòng)提供測試、驗證機會(huì)。鼓勵在戰略骨幹通道(dào)、高(gāo)速鐵(tiě)路、港航設施、現(xiàn)代化機場建設等重大(dà)建設工(gōng)程中運用(yòng)人工(gōng)智能(néng)技術，提升重大(dà)工(gōng)程建設效率。

　　三、提升人工(gōng)智能(néng)場景創新能(néng)力

　　8. 強化企業場景創新主體作(zuò)用(yòng)。

　　鼓勵行業領軍企業面向國家重大(dà)戰略需求和(hé)國計(jì)民生關鍵問題，圍繞企業智能(néng)管理(lǐ)、關鍵技術研發、新産品培育等開(kāi)發人工(gōng)智能(néng)技術應用(yòng)場景機會(huì)，開(kāi)展場景聯合創新。大(dà)力支持專精特新“小(xiǎo)巨人”、獨角獸、人工(gōng)智能(néng)初創企業等積極開(kāi)展場景創新，參與城(chéng)市、産業場景建設，通過場景創新實現(xiàn)業務成長。鼓勵地方通過編制場景創新成果推薦目錄等方式，助力企業實現(xiàn)場景創新突破。

　　9. 鼓勵高(gāo)校院所參與場景創新。

　　支持高(gāo)校、科研院所、新型研發機構等探索人工(gōng)智能(néng)技術用(yòng)于重大(dà)科學研究和(hé)技術開(kāi)發的應用(yòng)場景。鼓勵在成果轉化中主動對(duì)接城(chéng)市、産業的人工(gōng)智能(néng)技術需求，開(kāi)展場景創新的産學研合作(zuò)，提高(gāo)科研工(gōng)作(zuò)的市場化導向，激活科研人員創新潛力。鼓勵科研人員參與場景創業，挖掘人工(gōng)智能(néng)科研成果場景創意，加速人工(gōng)智能(néng)技術産業化應用(yòng)。

　　10. 培育壯大(dà)場景創新專業機構。

　　鼓勵行業領軍企業、科技龍頭企業、科技類社會(huì)組織、新型研發機構等以人工(gōng)智能(néng)技術與産業融合創新爲導向開(kāi)展人工(gōng)智能(néng)場景創新實踐，聚焦産業智能(néng)化場景創新需求，建設人工(gōng)智能(néng)場景創新支撐環境、引入行業場景資源、聯合開(kāi)展場景創建、孵化新企業新業務。鼓勵市場化人工(gōng)智能(néng)場景創新促進服務機構發展，在人工(gōng)智能(néng)場景發現(xiàn)、發布、對(duì)接、推廣、培育等方面積極開(kāi)展理(lǐ)論研究和(hé)實踐，探索多元主體合作(zuò)的場景創新新機制。

　　11. 構築人工(gōng)智能(néng)場景創新高(gāo)地。

　　推動國家新一代人工(gōng)智能(néng)創新發展試驗區(qū)和(hé)國家人工(gōng)智能(néng)創新應用(yòng)先導區(qū)以場景爲抓手開(kāi)展創新試驗，在人工(gōng)智能(néng)科技創新突破、人工(gōng)智能(néng)與産業深度融合、人工(gōng)智能(néng)社會(huì)實驗等方面開(kāi)展場景創新示範。推動創新型城(chéng)市、國家自(zì)主創新示範區(qū)、高(gāo)新技術産業開(kāi)發區(qū)開(kāi)展場景培育工(gōng)作(zuò)，在基礎設施建設、人工(gōng)智能(néng)成果轉化、企業培育、産業升級等方面創新工(gōng)作(zuò)模式。

　　四、加快(kuài)推動人工(gōng)智能(néng)場景開(kāi)放(fàng)

　　12. 鼓勵常态化發布人工(gōng)智能(néng)場景清單。

　　鼓勵各類主體建立常态化人工(gōng)智能(néng)場景清單征集、遴選、發布機制。推動地方政府、領軍企業、行業協會(huì)和(hé)專業服務機構圍繞經濟社會(huì)發展和(hé)科技創新需求征集場景。通過召開(kāi)新聞發布會(huì)、場景大(dà)會(huì)、搭建場景發布平台等多種方式建立場景機會(huì)清單發布機制，面向人工(gōng)智能(néng)企業定期發布場景機會(huì)，推動人工(gōng)智能(néng)培育從(cóng)“給政策”“給項目”到(dào)“給機會(huì)”轉變。

　　13. 支持舉辦高(gāo)水(shuǐ)平人工(gōng)智能(néng)場景活動。

　　鼓勵各地舉辦高(gāo)水(shuǐ)平場景創新活動，發布場景創新成果、場景合作(zuò)機會(huì)，爲場景供給方、研究機構、企業、投資機構提供高(gāo)端交流平台，加強場景創新主體交流合作(zuò)。鼓勵組織人工(gōng)智能(néng)場景主題創新大(dà)賽，圍繞社會(huì)治理(lǐ)、産業創新等需求開(kāi)展場景創新，形成一批具有示範推廣性的解決方案。鼓勵建設集測試、展示、路演、體驗爲一體的人工(gōng)智能(néng)場景創新體驗區(qū)、展示館等場景展示體驗環境，定期面向社會(huì)舉辦場景展示體驗活動，增強人工(gōng)智能(néng)的科技體驗感和(hé)獲得感。

　　14. 拓展人工(gōng)智能(néng)場景創新合作(zuò)對(duì)接渠道(dào)。

　　鼓勵地方政府、央企、行業領軍企業通過“揭榜挂帥”、聯合創新、優秀場景推介等方式促進場景供需雙方對(duì)接合作(zuò)。強化政策、資金(jīn)支持，推動具有首創性、示範性的标杆場景項目落地。探索市場化場景合作(zuò)新機制，在商業模式、項目采購、資金(jīn)合作(zuò)等方面形成符合場景特征的新制度。鼓勵開(kāi)展跨區(qū)域場景合作(zuò)，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等城(chéng)市群探索建立人工(gōng)智能(néng)場景創新共同體，發揮中心城(chéng)市科技輻射帶動作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展城(chéng)市間場景創新合作(zuò)。

　　五、加強人工(gōng)智能(néng)場景創新要素供給

　　15. 推動場景算(suàn)力設施開(kāi)放(fàng)。

　　鼓勵算(suàn)力平台、共性技術平台、行業訓練數據集、仿真訓練平台等人工(gōng)智能(néng)基礎設施資源開(kāi)放(fàng)共享，爲人工(gōng)智能(néng)企業開(kāi)展場景創新提供算(suàn)力、算(suàn)法資源。鼓勵地方通過共享開(kāi)放(fàng)、服務購買、創新券等方式，降低(dī)人工(gōng)智能(néng)企業基礎設施使用(yòng)成本，提升人工(gōng)智能(néng)場景創新的算(suàn)力支撐。

　　16. 集聚人工(gōng)智能(néng)場景數據資源。

　　推動城(chéng)市和(hé)行業的人工(gōng)智能(néng)“數據底座”建設和(hé)開(kāi)放(fàng)，采用(yòng)區(qū)塊鏈、隐私計(jì)算(suàn)等新技術，在确保數據安全的前提下(xià)，爲人工(gōng)智能(néng)典型應用(yòng)場景提供數據開(kāi)放(fàng)服務。加強“數據底座”的安全保護，對(duì)個人信息、商業秘密、行業重要數據等依法予以保護。

　　17. 多渠道(dào)開(kāi)展場景創新人才培養。

　　鼓勵普通高(gāo)校、職業院校在人工(gōng)智能(néng)學科專業教學中設置場景創新類專業課程，激發人工(gōng)智能(néng)專業學生場景想象力，提升學生場景創新素養與能(néng)力。鼓勵開(kāi)展場景創新人才培訓，通過開(kāi)設研修班、開(kāi)展場景實踐交流、組織場景專題培訓等多種形式，培養一批具有場景創新意識和(hé)能(néng)力的專業人才。

　　18. 加強場景創新市場資源供給。

　　鼓勵銀行、保險等金(jīn)融機構研發面向中小(xiǎo)企業場景創新的金(jīn)融産品，爲中小(xiǎo)企業推動場景項目建設提供資金(jīn)支持。鼓勵市場化投資機構關注場景創新企業，培育一批“耐心”資本，爲開(kāi)展場景創新的科技企業提供融資支持。鼓勵行業大(dà)企業在與科技企業聯合開(kāi)展場景創新過程中，爲場景項目落地和(hé)成果推廣提供供應鏈支持，優先将場景創新成果納入供應鏈體系。鼓勵孵化器、服務機構開(kāi)展場景路演等活動，幫助企業尋找潛力場景。