有關市科技局、高(gāo)新區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)将《山東半島國家自(zì)主創新示範區(qū)自(zì)主創新行動方案（2023-2025年）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。
山東省科學技術廳
2022年12月29日
（此件公開(kāi)發布）
山東半島國家自(zì)主創新示範區(qū)
自(zì)主創新行動方案（2023-2025年）
爲全面促進山東半島國家自(zì)主創新示範區(qū)（以下(xià)簡稱“自(zì)創區(qū)”）創新發展，根據《“十四五”國家高(gāo)新技術産業開(kāi)發區(qū)發展規劃》《山東省建設綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》《山東省“十四五”科技創新規劃》等文(wén)件精神，制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，緊緊圍繞省委、省政府“七個走在前列”“九個強省突破”總體部署，深入實施創新驅動發展戰略，以培育高(gāo)新技術企業、發展高(gāo)新技術産業爲重點，以探索核心技術攻關新型舉國體制山東路徑爲突破口，服務黃河(hé)國家重大(dà)戰略實施、支撐國家區(qū)域科技創新中心建設，加快(kuài)打造綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展樣闆區(qū)、創新驅動發展引領區(qū)、區(qū)域創新一體化先行區(qū)，爲高(gāo)水(shuǐ)平科技自(zì)立自(zì)強和(hé)新時(shí)代現(xiàn)代化強省建設提供強大(dà)支撐。
二、發展目标
到(dào)2025年，山東半島國家自(zì)主創新示範區(qū)一體化區(qū)域創新體系更加健全，自(zì)主創新資源更加集聚，産業支撐發展更加有效，國家戰略科技力量更加壯大(dà)，成爲引領新舊動能(néng)轉換的主引擎、綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展的主陣地、黃河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展的主力軍和(hé)國家區(qū)域科技創新中心的策源地。
建成黃河(hé)流域高(gāo)新技術産業發展引領區(qū)。建成與現(xiàn)代産業體系高(gāo)效融合、創新要素高(gāo)效配置、科技成果高(gāo)效轉化、創新價值高(gāo)效體現(xiàn)的開(kāi)放(fàng)型區(qū)域創新體系，形成若幹具有國際影響力的創新型産業集群。高(gāo)新技術産業産值占規模以上(shàng)工(gōng)業企業總産值比重達到(dào)80%以上(shàng)，高(gāo)新技術企業數量達到(dào)6000家以上(shàng)，省級以上(shàng)新型研發機構150家左右。
基本建成具有全國影響力的科技創新高(gāo)地。基礎科學研究水(shuǐ)平顯著提升，國家實驗室取得更多重大(dà)成果，技術創新平台體系布局科學、量質齊升，在海洋科學、信息技術等前沿領域取得一批重要技術突破和(hé)引領性原創發現(xiàn)。自(zì)創區(qū)經濟總量（GDP）突破7000億元，全社會(huì)研發投入占地區(qū)生産總值的比重提高(gāo)到(dào)6%左右，萬人發明(míng)專利擁有量達65件，每萬名勞動力中研發人員達305人。
三、打造優勢産業，加快(kuài)推動科技自(zì)立自(zì)強
（一）做大(dà)做強主導産業
以雲計(jì)算(suàn)和(hé)工(gōng)業互聯網、集成電路爲重點，打造新一代信息技術産業集群，支持具有核心自(zì)主知(zhī)識産權的信息技術龍頭企業牽頭重大(dà)科技項目，提高(gāo)國際競争力。以機器人、新能(néng)源汽車、激光技術爲重點，打造智能(néng)裝備産業集群，實施關鍵技術與核心零部件攻關項目，支持建設若幹在全國有影響力的智能(néng)裝備産業基地。突出海洋特色和(hé)基礎，在海洋生命健康、海洋工(gōng)程裝備、海洋監測通信技術領域加大(dà)創新投入，構建一批涵蓋關鍵材料生産、核心部件制造、系統集成以及市場應用(yòng)的特色産業鏈。搶抓高(gāo)端醫(yī)療産品國産化機遇，着力突破高(gāo)端原料化藥及制劑、高(gāo)端醫(yī)療器械、數字醫(yī)療技術。打造自(zì)創區(qū)材料産業新優勢，在無機非金(jīn)屬材料、有機高(gāo)分子材料、前沿新材料領域加大(dà)技術攻關。積極發展綠色低(dī)碳産業，在新能(néng)源裝備、氫能(néng)和(hé)儲能(néng)産業加強關鍵技術、控制系統研發，加快(kuài)成果轉化及産業化步伐。
（二）積極搶抓新興産業
着力發展以北鬥衛星導航定位服務爲引領的地理(lǐ)空(kōng)間信息應用(yòng)産業。統籌量子科技基礎和(hé)應用(yòng)技術研發，突破一批關鍵性技術，拓展量子技術應用(yòng)的深度和(hé)廣度，積極布局量子通信、量子測量、量子計(jì)算(suàn)等産業鏈。構建“基礎研究+核心技術+成果轉化+服務國家”的信息安全全鏈條創新體系，大(dà)力發展高(gāo)端信息安全軟件、硬件技術和(hé)産品。前瞻性布局深遠海生物技術、海洋生命、深海資源、深水(shuǐ)油氣開(kāi)發技術、深海開(kāi)發技術的科研攻關。
（三）搶先布局未來(lái)産業
發展腦(nǎo)科學産業，研究腦(nǎo)機接口在神經、精神系統疾病的診斷、篩查、監護、治療與康複等醫(yī)學領域的應用(yòng)。開(kāi)展計(jì)算(suàn)科學前沿探索、多種技術融合研究，探索超級計(jì)算(suàn)、分布計(jì)算(suàn)、量子計(jì)算(suàn)等技術突破和(hé)協同融合，積極推動現(xiàn)有計(jì)算(suàn)技術向智能(néng)計(jì)算(suàn)發展。開(kāi)展鈉離子電池、新型锂離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空(kōng)氣、氫（氨）儲能(néng)、熱（冷）儲能(néng)等關鍵核心技術、裝備和(hé)集成優化設計(jì)研究。
四、實施有組織科研，優化創新鏈産業鏈生态
（一）優化創新鏈布局
1.支持自(zì)創區(qū)建設國家和(hé)省（重點）實驗室
建設科學（科創）城(chéng)、創新谷、國際創新園等綜合科創載體，推動項目、平台、人才、資金(jīn)等多要素一體化配置。優先在自(zì)創區(qū)布局國家和(hé)省（重點）實驗室等重大(dà)創新平台。
2.支持自(zì)創區(qū)建設大(dà)科學裝置、大(dà)科學工(gōng)程
支持自(zì)創區(qū)參與科技創新2030重大(dà)項目、國家重點研發計(jì)劃等，推動大(dà)科學裝置、大(dà)科學工(gōng)程落戶自(zì)創區(qū)。同等條件下(xià)，省級重大(dà)科學計(jì)劃及工(gōng)程優先在自(zì)創區(qū)實施。
3.支持自(zì)創區(qū)建設國家、省、市三級技術創新中心
支持自(zì)創區(qū)在新一代信息技術、高(gāo)端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業、現(xiàn)代海洋、生物技術、新材料、新能(néng)源等重點領域，創建省級以上(shàng)技術創新中心。在當地特色優勢産業布局市技術創新中心，加快(kuài)共性關鍵技術轉移擴散，推動産業集群發展。
（二）強化創新型企業體系建設
1.鼓勵自(zì)創區(qū)做大(dà)做強創新型企業矩陣
優化科技型企業創建孵化流程，對(duì)科技型企業實行全流程輔導，對(duì)在科技型企業培育工(gōng)作(zuò)中做出突出貢獻的孵化單位給予獎勵。鼓勵各高(gāo)新區(qū)根據《山東省企業研究開(kāi)發财政補助實施辦法》規定，研究制定各自(zì)補助辦法，擴大(dà)補助範圍及比例。推動中小(xiǎo)企業向科技型企業轉型發展，擴大(dà)對(duì)科技型中小(xiǎo)企業首購、訂購等非标采購範圍，借助孵化培育、金(jīn)融服務、創新創業大(dà)賽等功能(néng)平台，爲科技型企業培育提供後備力量。支持行業龍頭骨幹企業健全研發組織體系，開(kāi)發前沿新産品新技術，參與重大(dà)科研國際分工(gōng)，形成國家戰略科技力量。
2.促進自(zì)創區(qū)加強綠色低(dī)碳生态科技創新
聚焦鋼鐵(tiě)、化工(gōng)、紡織、建築等典型行業，開(kāi)展低(dī)碳、零碳以及負碳關鍵技術研發與示範。強化高(gāo)效碳捕集、零碳/負碳排放(fàng)、變革性能(néng)源等領域前沿技術的超前部署，加快(kuài)研發集成電路、功能(néng)材料、先進制造等領域的關鍵技術，培育綠色新興産業發展新動能(néng)。推動能(néng)源綠色低(dī)碳與新能(néng)源技術發展。推進園區(qū)工(gōng)業污水(shuǐ)近零排放(fàng)、固廢資源化利用(yòng)和(hé)區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控科技創新，開(kāi)展環境生态系統綜合治理(lǐ)整體技術方案與政策集成示範。
3.協同建設人才引領型自(zì)創區(qū)
在自(zì)創區(qū)積極探索重點人才“直通車”機制，對(duì)頂尖人才、急需緊缺人才實施“一人一策”“一事(shì)一議(yì)”。創新人才評價機制，減少學曆、獎項等限制性條件，不以頭銜、稱号作(zuò)爲人才評價的單一标準。深化高(gāo)校企業“共引共育”人才使用(yòng)模式，鼓勵高(gāo)校、科研院所科研人員按照有關規定到(dào)自(zì)創區(qū)企業創新創業。支持自(zì)創區(qū)深化幹部人事(shì)制度改革，建立自(zì)創區(qū)幹部“能(néng)進能(néng)出、能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)”的用(yòng)人機制。鼓勵自(zì)創區(qū)内高(gāo)新區(qū)與民營企業、風(fēng)投機構等共同發起或設立人才發展基金(jīn)，引導社會(huì)資本投資人才企業。
4.加速推動自(zì)創區(qū)成果轉移轉化
在自(zì)創區(qū)積極推進科技成果企業先試用(yòng)、後轉讓試點，開(kāi)展科研人員職務科技成果所有權及使用(yòng)權賦權改革，激發科研人員創新和(hé)轉化積極性。與鄭州、西安等沿黃高(gāo)新區(qū)建立合作(zuò)機制，推動自(zì)創區(qū)建立與黃河(hé)流域高(gāo)新區(qū)知(zhī)識産權信息交換機制，共同建設黃河(hé)流域知(zhī)識産權交易市場。突出濟青煙(yān)國家科技成果轉移轉化示範區(qū)帶動作(zuò)用(yòng)，支持山東省技術成果交易中心等與北京、上(shàng)海等技術交易機構深度合作(zuò)。發揮中國-上(shàng)海合作(zuò)組織技術轉移中心、中歐科創園、海洋特派員共同體等科技公共服務平台發揮作(zuò)用(yòng)，加強與全球創新型國家和(hé)主要科技創新中心合作(zuò)。
5.發揮自(zì)創區(qū)科技金(jīn)融保障作(zuò)用(yòng)
在自(zì)創區(qū)全面實施企業創新積分制，實現(xiàn)科技支行自(zì)創區(qū)全覆蓋，通過積分制對(duì)企業創新能(néng)力進行量化評價，精準識别和(hé)有效發現(xiàn)創新能(néng)力強、成長潛力大(dà)的科技企業，主動爲積分企業增信授信，引導技術、資本、人才等各類創新要素資源向企業集聚，助力科技企業快(kuài)速成長。
五、保障措施
（一）加強組織領導
成立由省科技廳、有關市和(hé)高(gāo)新區(qū)組成的自(zì)創區(qū)科技創新工(gōng)作(zuò)議(yì)事(shì)機構，負責自(zì)創區(qū)創新發展規劃制定、一體化運行機制建設等工(gōng)作(zuò)，負責統籌重大(dà)創新資源布局，推動創新政策在自(zì)創區(qū)先行先試，形成自(zì)創區(qū)一體化發展格局。各市科技主管部門(mén)要把自(zì)創區(qū)建設納入省市科技創新發展大(dà)局中，加強對(duì)自(zì)創區(qū)自(zì)主創新行動方案實施的全面指導，推動自(zì)創區(qū)發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。各高(gāo)新區(qū)要完善組織領導和(hé)工(gōng)作(zuò)推進體系，強化科技創新規劃等相關規劃的協調銜接，從(cóng)産業、空(kōng)間、管理(lǐ)機制等方面共同推動自(zì)創區(qū)一體化發展。
（二）加強統籌布局
設立專家指導委員會(huì)，圍繞自(zì)創區(qū)自(zì)主創新發展開(kāi)展決策咨詢，爲自(zì)創區(qū)資源統籌布局提供專家論證方案。做優自(zì)創區(qū)科技創新資源整體布局，合理(lǐ)規劃創新核心區(qū)、配套區(qū)和(hé)輻射區(qū)，建設區(qū)域創新中心，核心區(qū)引進高(gāo)校、科研院所、企業研發總部和(hé)重點實驗室，打造研發中心；配套區(qū)引進教育、醫(yī)療等生活配套設施，實現(xiàn)産城(chéng)融合；若幹創新資源富集、創新能(néng)力和(hé)産業基礎強的地區(qū)，打造爲核心區(qū)産業外(wài)溢承接區(qū)。按照協同創新、共建共享和(hé)非排他(tā)性原則，加強規劃統籌，突出重點、有限目标，統一部署若幹重大(dà)平台、重大(dà)載體、重大(dà)項目。
（三）加強動态監督
建立自(zì)創區(qū)建設推進落實情況動态監測評估體系，把政策落實到(dào)園區(qū)、企業、項目上(shàng)。健全自(zì)創區(qū)建設考核評價制度，組織第三方定期開(kāi)展自(zì)創區(qū)建設督查考核。對(duì)評價結果排名靠前的園區(qū)，統籌各類資金(jīn)、政策等手段加大(dà)支持力度，對(duì)評價結果較差的園區(qū)，予以通報(bào)并責令整改。定期發布自(zì)創區(qū)發展研究報(bào)告及創新指數報(bào)告等，營造自(zì)創區(qū)創新創業良好(hǎo)氛圍。
附件：
山東半島國家自(zì)主創新示範區(qū)未來(lái)三年優先支持創新發展産業目錄
